簡(jiǎn)政放權(quán)是指精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放給企業(yè)。是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革開始階段，針對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企職責(zé)不分、政府直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的狀況，為增強(qiáng)企業(yè)活力，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而采取的改革措施。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)最早是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革開始階段提出來(lái)的，是黨和政府針對(duì)當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企職責(zé)不分、政府直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的狀況，為增強(qiáng)企業(yè)活力，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而采取的改革措施^[1]。

　　一是由中央政府向地方政府放權(quán)，即國(guó)務(wù)院各部門向地方下放投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批等事項(xiàng)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，改善和加強(qiáng)宏觀管理，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

　　二是由政府向市場(chǎng)放權(quán)，即將本來(lái)由政府主導(dǎo)的行政審批、經(jīng)營(yíng)管理等事務(wù)，完全交給市場(chǎng)，切實(shí)減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)作用，增大企業(yè)的投資自主權(quán)。

　　三是由政府向社會(huì)放權(quán)，即在公共服務(wù)和公共管理領(lǐng)域把部分政府職能以授權(quán)、委托等方式轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會(huì)組織、非政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)，從而提高政府的行政效能，降低行政成本。

　　首先要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，劃清政府權(quán)力的邊界。政府需要進(jìn)行科學(xué)定位，明確自己的權(quán)力范圍：應(yīng)該管什么，不應(yīng)該管什么，哪些該管，哪些不該管。該管的想方設(shè)法管好，不該管的堅(jiān)決交給市場(chǎng)、交給社會(huì)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量的活力和創(chuàng)造力。同時(shí)積極搭建權(quán)力承接平臺(tái)，大力培育社會(huì)組織，力撐它們依法依規(guī)獨(dú)立運(yùn)作，走專業(yè)化社會(huì)化之路。如果放權(quán)之后，沒有平臺(tái)承接政府下放的權(quán)力或者承接平臺(tái)不夠完善，勢(shì)必造成許多漏洞和隱患。

　　其次要處理好中央政府和地方政府的關(guān)系。根據(jù)國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者的理論，如果中央或省級(jí)政府與基層政府提供同樣的公共物品，并且這種公共物品對(duì)所有人都是一樣的，那么由基層政府提供要比中央或省級(jí)政府提供更有效率，成本更低。所以，行政權(quán)力的配置應(yīng)當(dāng)確立地方優(yōu)先或基層優(yōu)先的原則。屬于全國(guó)性和跨省的審批事項(xiàng)，由中央集中管理，以保證國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一。屬于面向本行政區(qū)域、量大面廣、或由地方實(shí)施更方便有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決下放給地方，充分發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢(shì)，以提高工作效率、降低管理成本、增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　1、可以有效協(xié)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系；

　　2、有助于鏟除腐敗溫床。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；

　　3、有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；

　　4、有利于深化政府改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

　　1、要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，劃清政府權(quán)力的邊界；

　　2、要處理好中央政府和地方政府的關(guān)系；

　　3、要制定后續(xù)監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)督；

　　4、要以法制方式推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；

　　5、地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)不同于中央政府，既要做好“放”與“管”，還要做好“接”與“改”，更要做好“領(lǐng)”與“評(píng)”。

　　1、中央很多好的改革政策沒有很好的落實(shí)；

　　2、地方政府缺乏整體性的改革謀劃；

　　3、地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)中的一些問(wèn)題急需解決；

　　4、事中事后監(jiān)管制度和責(zé)任機(jī)制亟需建立。