建設規(guī)模是指項目可行性研究報告中規(guī)定的全部設計生產(chǎn)能力、效益或投資總規(guī)模，亦稱生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)規(guī)模反映了勞動力、勞動手段和勞動對象等生產(chǎn)力要素在投資項目中的集中程度。其銜量標志有“生產(chǎn)能力”、“職工人數(shù)”及“固定資產(chǎn)原值”等。對于以手工勞動為主，機械化水平較低的行業(yè)，一般用“職工人數(shù)”衡量；對于機械化、自動化水平較高的行業(yè)，可用“固定資產(chǎn)原值”表示。

在生產(chǎn)力水平不斷提高、技術進步加快、市場需求多變的今天，項目建設規(guī)模的發(fā)展趨勢也呈現(xiàn)出不同的特點：

一是生產(chǎn)社會化水平與技術水平的提高，社會化大生產(chǎn)的要求，使生產(chǎn)過程的連續(xù)性、均衡性、節(jié)奏性不斷增強，項目建設規(guī)模有越來越大的趨勢；

二是社會分工越來越細，各行業(yè)及企業(yè)之間的協(xié)作關系越來越密切，需要許多專業(yè)化的中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套；

三是技術進步速度加快，新產(chǎn)品層出不窮，人們的需要也隨之變化，使轉(zhuǎn)向快、善于拾遺補漏的中小企業(yè)應運而生。因此，在經(jīng)濟發(fā)展中，大、中、小規(guī)模的企業(yè)將長期共存。

評價與確定投資項目的建設規(guī)模，需要從宏觀和微觀多角度加以分析，影響項目建設規(guī)模的主要因素有以下幾個方面：

(1)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。工程項目的生產(chǎn)規(guī)模應首先適應國家、地區(qū)及行業(yè)的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的需要。這是因為工程項目的建設規(guī)模的大小，往往關系到國民經(jīng)濟各部門之間總量的發(fā)展和比例關系的協(xié)調(diào)。確定擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模要考慮國家產(chǎn)業(yè)政策，主要是按照產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定的投資項目的經(jīng)濟規(guī)模標準作為項目的最低生產(chǎn)規(guī)模。

(2)市場需求。確定擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，首先要考慮市場對產(chǎn)品數(shù)量的需求，以及市場需求的時間、范圍等。項目只有按市場需求來確定生產(chǎn)規(guī)模，才能保證項目獲得較好的經(jīng)濟效益；另外，項目的生產(chǎn)規(guī)模還與市場需求的特點有關。市場需求量大、產(chǎn)品規(guī)格簡單、品種少、需求穩(wěn)定的產(chǎn)品，應以大規(guī)模的企業(yè)生產(chǎn)為主；市場需求變化快、生命周期短的產(chǎn)品，則適合按小規(guī)模方式組織生產(chǎn)。

(3)項目行業(yè)的技術經(jīng)濟特點。由于各工業(yè)部門有不同的生產(chǎn)技術特點，這些特點對項目的生產(chǎn)規(guī)模有很大的制約作用。不同行業(yè)企業(yè)的規(guī)模與其技術經(jīng)濟指標的依存關系也不同，故有各自不同的規(guī)模結(jié)構(gòu)。例如機械工業(yè)，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較復雜，品種規(guī)格多，就應以少數(shù)大型企業(yè)為中心，在搞好專業(yè)協(xié)作的基礎上，主要發(fā)展中小型企業(yè)；采掘業(yè)的規(guī)模主要取決于礦物儲藏量和地質(zhì)條件；電力業(yè)的規(guī)模主要取決于發(fā)電機機組的大小和負荷程度等。

(4)資源、設備制造能力、資金等供應的可能性。除了考慮上述三項因素外，還需充分考慮資金條件、土地條件、設備條件和原材料、能源、水資源、交通運輸條件、協(xié)作配套條件等。如資源供應不穩(wěn)定或運輸困難及價格昂貴使生產(chǎn)成本提高，或籌資不足、土地面積限制、協(xié)作配套不能滿足、技術裝配限制等都會限制規(guī)模。由于自然條件的限制，在一些地區(qū)不允許建設規(guī)模過大的或污染物排放超量的企業(yè)。

(5)規(guī)模經(jīng)濟的要求。規(guī)模經(jīng)濟亦稱為規(guī)模效益，它是伴隨著生產(chǎn)能力的擴大而出現(xiàn)的單位成本下降和收益遞增的現(xiàn)象。在工程項目的可行性研究中，按照經(jīng)濟效益的高低，通?？梢园秧椖可a(chǎn)規(guī)模分為以下四種類型：

①虧損規(guī)模。虧損規(guī)模是指銷售收入小于總成本費用的規(guī)模；

②起始規(guī)模。也稱最小經(jīng)濟規(guī)?；蛴澟R界規(guī)模，是指銷售收人等于總成本費用時所對應的規(guī)模。

③合理經(jīng)濟規(guī)模。也稱適宜經(jīng)濟規(guī)模，是指銷售收入大于總成本費用，并保證一定贏利水平的生產(chǎn)規(guī)模，可見合理經(jīng)濟規(guī)模是一個區(qū)間。

④最佳經(jīng)濟規(guī)模。最佳經(jīng)濟規(guī)模是指項目經(jīng)濟效益最高的生產(chǎn)規(guī)模。

最佳經(jīng)濟規(guī)模是最理想的規(guī)模，擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模最好能達到這個水平。但受許多因素的限制，最佳經(jīng)濟規(guī)模一般很難達到，而虧損規(guī)模和起始規(guī)模，都不符合企業(yè)生產(chǎn)動機，因此在通常情況下，企業(yè)一般選擇合理經(jīng)濟規(guī)模。

(6)投資主體風險承受能力。規(guī)模越大，項目越復雜，投資額也越大，因而投資主體要承擔的風險也就越大。因而，項目建設規(guī)模的大小亦取決于項目投資主體的實力、項目管理經(jīng)驗等方面承受風險的能力。

總之，在確定企業(yè)規(guī)模時，必須對上述幾個因素進行綜合分析和比較，既要從滿足需要出發(fā)，又要考慮是否具有可能，更要注意經(jīng)濟效益，切不可把確定企業(yè)規(guī)模的工作簡單化。

項目合理建設規(guī)模的確定方法包括：

1. 盈虧平衡產(chǎn)量分析法。通過項目產(chǎn)量與項目費用和收入的變化關系，分析項目的盈虧平衡點，以探求項目合理建設規(guī)模。當產(chǎn)量提高到一定程度，如果繼續(xù)擴大規(guī)模，項目就出現(xiàn)虧損，此點稱為項目的最大規(guī)模盈虧平衡點。當規(guī)模處于這兩點之間時，項目盈利。所以這兩點是合理建設規(guī)模的下限和上限，可作為確定合理經(jīng)濟規(guī)模的依據(jù)之一。

2. 平均成本法。最低成本和最大利潤屬“對偶現(xiàn)象“。成本最低，利潤最大；成本最大，利潤最低。因此，有人以爭取項目達到最低平均成本為手段，來確定項目的合理建設規(guī)模。

3. 生產(chǎn)能力平衡法。在技改項目中，可采用生產(chǎn)能力平衡法來確定合理生產(chǎn)規(guī)模。最大工序生產(chǎn)能力法是以現(xiàn)有最大生產(chǎn)能力的工序為標準，逐步填平補齊，成龍配套，使之滿足最大生產(chǎn)能力的設備要求。最小公倍數(shù)法是以項目各工序生產(chǎn)能力或現(xiàn)有標準設備的生產(chǎn)能力為基礎，并以各工序生產(chǎn)能力的最小公倍數(shù)為準，通過填平補齊，成龍配套，形成最佳的生產(chǎn)規(guī)模。

4. 政府或行業(yè)規(guī)定。為了防止投資項目效率低下和浪費資源，國家對某些行業(yè)的建設項目規(guī)定了規(guī)模界限。投資項目的規(guī)模，必須滿足這些規(guī)定。經(jīng)過多方案比較，在初步可行性研究(或項目建議書)階段，應提出項目建設(或生產(chǎn))規(guī)模的傾向意見，報上級機構(gòu)審批。