審計沖突是指審計個體或審計機(jī)關(guān)內(nèi)部、審計機(jī)關(guān)個人之間、中央審計機(jī)關(guān)與地方審計機(jī)關(guān)、上級審計機(jī)關(guān)與下級審計機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)個人與審計機(jī)關(guān)之間不一致的目標(biāo)、認(rèn)識、情感，并引起相互干擾的一種緊張狀態(tài)。

　　從這個定義來看，可以進(jìn)一步從三個層面來深化內(nèi)涵：

　　第一層審計沖突是一個普遍現(xiàn)象，無時不在，無處不在。有審計機(jī)關(guān)、有審計人、有審計事項就會有審計沖突。

　　第二層審計沖突有三種表現(xiàn)形式：一是目標(biāo)性審計沖突，即審計沖突雙方具有不同的目標(biāo)導(dǎo)向、不同的利益導(dǎo)向時發(fā)生的沖突。二是認(rèn)識性審計沖突。即審計個人或不同層級的審計機(jī)關(guān)在對待審計理念、審計文化等方面，由于認(rèn)識、觀念上的差異而引發(fā)的沖突。三是情感性審計沖突，就是審計工作者因存在情緒與感覺上的差異所引發(fā)的沖突。

　　第三層審計沖突是雙方意見對立、干擾或不一致，以及一定程度的互相作用，它有破壞、對抗、爭吵等表現(xiàn)形式。

　　審計沖突是在審計過程中，與審計活動以及審計行為有關(guān)的沖突，主要表現(xiàn)在四個方面沖突：

　　1、審計者的自我沖突

　　一是指審計工作者在實施審計過程中發(fā)揮審計作用時審計心理變化。審計語言表達(dá)、審計行為方式的前后不一致。

　　二是指審計工作者在思維、觀念中發(fā)生的內(nèi)心沖突，這種沖突表現(xiàn)為審計工作者的修養(yǎng)、覺悟、認(rèn)知能力和思維方式的自我調(diào)整。

　　2、審計工作者之間的沖突

　　審計工作者因思想觀念、文化水平、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、認(rèn)識方法及思維方式之間的差異，從而引起的沖突。在現(xiàn)實生活中，雖然審計者之間的根本利益、目標(biāo)是一致的，但審計沖突仍然是客觀存在的，需冷靜對待。

　　3、審計機(jī)關(guān)之間的沖突

　　審計機(jī)關(guān)之間的沖突包括兩層方面：中央審計機(jī)關(guān)與地方審計機(jī)關(guān)；上級審計機(jī)關(guān)與下級審計機(jī)關(guān)。一是指審計工作者在實施審計活動中與上級審計機(jī)關(guān)制定的審計工作方案和實施方案發(fā)生沖突，出現(xiàn)與本級審計機(jī)關(guān)實際情況不符，需要調(diào)整。二是上級審計機(jī)關(guān)與下級審計機(jī)關(guān)在利益、管轄、職權(quán)上所處的角色（角度）不同發(fā)生的沖突。

　　4、審計機(jī)關(guān)內(nèi)部沖突

　　表現(xiàn)在：一是審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層與部屬之間發(fā)生的沖突。二是審計機(jī)關(guān)內(nèi)部各橫向處、科、局、室之間發(fā)生的沖突。

　　根據(jù)不同的劃分方法，審計沖突劃分為三種類型。

　　一、從性質(zhì)上劃分，有積極的審計沖突和消極的審計沖突

　　積極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有利于審計工作的需要和審計目標(biāo)的實現(xiàn)，這種審計沖突能夠激發(fā)審計工作者的工作熱情，引發(fā)審計工作者的創(chuàng)造性、開拓性。給審計機(jī)關(guān)、審計工作、審計工作者都能帶來益處。

　　消極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有悖于審計工作的需要和審計目標(biāo)的實現(xiàn)，這種審計沖突能使審計機(jī)關(guān)整體效能降低，全體審計工作者的工作熱情降低，合作精神帶新愿景喪失，給審計事業(yè)帶來創(chuàng)傷。

　　二、從隸屬關(guān)系上劃分，有上下級審計沖突與同級審計沖突

　　上下級審計沖突是指國家審計機(jī)關(guān)與地方審計機(jī)關(guān)，上級審計機(jī)關(guān)與下級審計機(jī)關(guān)在實施審計活動中，發(fā)生的沖突，這與當(dāng)前的審計管理體制是有一定的聯(lián)系的。

　　同級審計沖突是指審計機(jī)關(guān)在實施審計活動中，處于同一層級，同一小組有合作，有隸屬關(guān)系或無合作無隸屬關(guān)系的審計工作者之間產(chǎn)生的沖突。

　　上級審計機(jī)關(guān)與下級審計機(jī)關(guān)，本身是一種上下級的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這種上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系所產(chǎn)生的作用與反作用就是上級審計機(jī)關(guān)與下級審計機(jī)關(guān)的沖突。同級審計機(jī)關(guān)的審計工作者由于地位、權(quán)力、職責(zé)等方面，且朝夕相處不可避免地產(chǎn)生一些不一致的問題和沖突。

　　三、從主體介入情況劃分，有自發(fā)審計沖突和人為審計沖突

　　自發(fā)的審計沖突是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不可避免地不受外力影響，客觀矛盾自然發(fā)展而導(dǎo)致的沖突，審計工作就是在不斷地制造沖突、緩解沖突、解決沖突的過程中螺旋式的向前發(fā)展。

　　人為審計沖突是指人們從主觀意愿上有意制造的沖突，為了達(dá)到一定目的，有意制造事端，引起沖突，這種審計沖突有時是有利于審計機(jī)關(guān)和審計工作者，有時是不利于審計機(jī)關(guān)和審計工作的。對于這種人為審計沖突我們必須先要觀察分析制造沖突的出發(fā)點是什么，動機(jī)是什么？好的動機(jī)制造出的沖突不一定全是積極的沖突，但用心是好的。其次看沖突造成結(jié)果是朝積極的方向還是朝消極的方向來發(fā)展。人為制造審計沖突必須要有好的動機(jī)，也希望帶來積極的審計沖突的效果。從人為審計沖突可以看出審計管理體制的優(yōu)劣、審計機(jī)關(guān)管理制度優(yōu)劣、審計領(lǐng)導(dǎo)層工作能力的強(qiáng)弱、審計隊伍素質(zhì)的高低。

　　審計沖突，有正功能，也有負(fù)功能。正功能是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結(jié)果，對審計機(jī)關(guān)的目標(biāo)實現(xiàn)，對審計機(jī)關(guān)項目質(zhì)量、項目審理、審計目標(biāo)、審計形象具有積極的作用，是一種非常有益的沖突。而負(fù)功能恰恰相反，是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結(jié)果對審計機(jī)關(guān)目標(biāo)、形象、威懾力以及審計機(jī)關(guān)的穩(wěn)定具有消極作用，是一種十分有害的沖突。在審計工作、生活、學(xué)習(xí)中，盡量避免、防止審計沖突的負(fù)功能，盡量創(chuàng)造審計沖突的正功能。

　　一、凝聚功能

　　審計沖突的凝聚功能具體表現(xiàn)在三個方面：

　　一是通過沖突，可以使審計機(jī)關(guān)、審計工作者之間消除隔閡，化解分歧，統(tǒng)一思想，形成共識，協(xié)調(diào)行動，從而樹立審計機(jī)關(guān)形象，增強(qiáng)審計工作者的歸屬感和職業(yè)感、榮譽(yù)感。

　　二是通過與外部競爭、沖突，可以使審計機(jī)關(guān)在整個社會以及國家治理機(jī)構(gòu)中的地位得以加強(qiáng)和提升。

　　三是通過沖突，可以實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)、審計工作者和社會各方互動，從而使各方臻于完善。

　　二、激活功能

　　審計沖突的激活功能有三個方面的表現(xiàn)：

　　一是責(zé)任激活。責(zé)任激活是指審計沖突對于審計機(jī)關(guān)以及審計工作者能夠消除雜音，克服陋習(xí)，逐漸深化認(rèn)識且更加敬重審計這份職業(yè)，全心全意服務(wù)政府、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)在國家治理中“免疫功能”的作用。

　　二是情感激活。情感是一種特異的力量，能給人以鼓勵、興奮、執(zhí)著。審計工作者在審計工作中能實施積極的情感激活作用，在很大程度上取決于審計領(lǐng)導(dǎo)的人格力量和感召力，使每一個審計工作者的能力、智力得到最大發(fā)揮，謀劃出最佳的審計工作方案，審計實施方案，潛心地投入審計項目活動中，拿出最優(yōu)秀、最真誠、最負(fù)責(zé)任的審計報告。

　　三是熱忱激活，即工作熱忱和工作干勁的激活。審計機(jī)關(guān)要千方百計地設(shè)置境地、創(chuàng)造環(huán)境、策劃項目，使全體審計工作者的精神狀態(tài)達(dá)到激昂的程度，處于高亢的境界。這種獎優(yōu)罰劣、彰善懲惡是審計領(lǐng)導(dǎo)必須運(yùn)用的重要沖突手段。

　　三、調(diào)控功能

　　審計沖突的調(diào)控功能表現(xiàn)在三個方面：

　　一是改變方向。審計工作中的內(nèi)在矛盾，有兩種可能發(fā)展的方向：一是良性發(fā)展，一是惡性發(fā)展。無論朝哪個方向發(fā)展變化，審計沖突是改變方向的有力手段。

　　二是調(diào)節(jié)進(jìn)程。審計沖突的正功能可以左右審計機(jī)關(guān)、審計工作者之間矛盾進(jìn)退的速度，具有調(diào)節(jié)（加速或減緩）進(jìn)程的作用。

　　三是改變心態(tài)。審計沖突可以調(diào)適和改變審計工作者的心態(tài)，消除陰影，讓陽光普照審計工作者的心扉。