國民經(jīng)濟信息化是指在經(jīng)濟和社會活動中,通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備,更有效地開發(fā)和利用信息資源,推動社會進步,使由于利用了信息資源而創(chuàng)造的勞動價值的國民生產(chǎn)總值中的比重逐步上升直至占主導地位。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，它同時也帶動了信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化的互補共進，形成了信息化進程中的第三種現(xiàn)象——國民經(jīng)濟信息化。

國民經(jīng)濟信息化是信息化進程中的一個較高級的階段，既是指經(jīng)濟生活逐步實現(xiàn)信息化的過程，又是指這一過程所追求的目標和運動的結(jié)果，即經(jīng)濟生活的全面信息化。

隨著經(jīng)濟信息化的不斷推進，人類社會生活的其他各領(lǐng)域也將逐步實現(xiàn)信息化。從而最終實現(xiàn)“社會信息化”——即社會整體的信息化。由此可見，國民經(jīng)濟信息化既然是一個過程，不同的國家，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，其含義也不盡相同。對我國來說，信息化首先是國民經(jīng)濟信息化，即信息產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)的滲透與整合。因為我國尚處于社會主義初級階段，從國情特點來看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)都沒有完全現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，信息化程度也比較低，經(jīng)濟增長處于由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變過程中?；诖?，我們既不能脫離工業(yè)化來發(fā)展信息化，也不能錯失信息化帶來的機遇，必須以信息化促進工業(yè)化，以工業(yè)化支撐信息化，即信息化的重點是國民經(jīng)濟信息化。

二者之間包含四層含義：

一是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化離不開信息化，信息化要服務于四個現(xiàn)代化。

二是國民經(jīng)濟信息化是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，必須堅持市場導入原則，且由國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織。

三是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域要廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)利用信息資源。

四是信息化是一個動態(tài)的、不斷發(fā)展的過程。

國民經(jīng)濟信息化體系由以下6個要素組成：

1、信息資源。

包括聲音的、文字的、圖像的或符號的。廣義的信息資源包括信息本身和支持性資源，這里指信息本身，它是開發(fā)和利用的對象。

2、國家信息網(wǎng)絡(luò)。

連通全國的各種公用或?qū)Ｓ玫男畔⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)，為信息資源共享提供通信平臺。

3、信息技術(shù)應用。

是開發(fā)利用信息資源，提高經(jīng)濟增長方式和質(zhì)量，促進社會全面進步的重要因素。

4、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

包括微電子技術(shù)與器件、計算機技術(shù)與硬軟件、通信與網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)與設(shè)備、視聽技術(shù)與設(shè)備、縮微復印技術(shù)與設(shè)備、電子出版技術(shù)與設(shè)備等。它是信息化體系的基礎(chǔ)和支撐要素。

5、信息化人才。

包括與信息有關(guān)的研究與開發(fā)（R&D）、經(jīng)營、服務、管理等各類人才。它是信息化體系中最活躍的因素。

6、信息化政策、法規(guī)和標準。

這是保證信息化發(fā)展的關(guān)鍵，為信息化建設(shè)的有效推進提供良好的環(huán)境。

上述6個要素互為依存，不可分割，每個要素在信息化中都有其特定的地位和作用，共同構(gòu)成國民經(jīng)濟信息化的完整體系。

國民經(jīng)濟信息化的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、國民經(jīng)濟信息化是現(xiàn)代化的重要標志

信息化與現(xiàn)代化是相輔相成的統(tǒng)一體，信息化是實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的有效途徑，而現(xiàn)代化又是信息化的最終目標。信息化對國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有巨大推動作用。信息化水平不僅反映現(xiàn)代化進程，而且也是衡量一個國家或地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化水平的重要標志。

因此，加快國民經(jīng)濟信息化建設(shè)，不僅是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的客觀要求，而且是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化的顯明標志。

美國社會學家英格爾斯對現(xiàn)代化標準提出了10大指標：

• （1）人均GNP達到3000美元以上

• （2）農(nóng)業(yè)在GNP中占12%～15%

• （3）第三產(chǎn)業(yè)在GNP中占45%以上

• （4）非農(nóng)業(yè)勞動力比重占70%以上

• （5）識字人口比重占80%以上

• （6）適齡青年受高等教育比重占10%～15%

• （7）城市人口比重占50%以上

• （8）每個醫(yī)生服務人口在1000人以下

• （9）平均預期壽命在70歲以上

• （10）人口自然增長率在1%以下

通過分析，這些指標綜合了現(xiàn)代化、社會化、城市化、知識化的水平，反映了現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。

據(jù)中國社科院社科指標課題組以英格爾斯指標為主所進行的測算表明結(jié)果，1993年我國現(xiàn)代化指標綜合得分73.85，居世界第73位，屬中等偏下水平。近 10年來，隨著我國綜合國力的不斷增強，現(xiàn)代化建設(shè)的進程明顯加快，據(jù)推測，現(xiàn)代化指標綜合得分在85分左右，在世界排位有所前移。

因此，只有通過廣泛應用信息技術(shù)、開發(fā)利用信息資源、壯大信息產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高附加值化，才能增強國民經(jīng)濟實力，推進現(xiàn)代化進程。

2、國民經(jīng)濟信息化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求

從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，推進信息化是加速經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。信息化的建設(shè)不僅能夠帶動一大批信息技術(shù)及相關(guān)高新技術(shù)的發(fā)展，促進信息服務業(yè)的成長，而且由于信息技術(shù)的龐大市場需求，也將刺激和促進社會經(jīng)濟、科學研究和技術(shù)的發(fā)展。信息大范圍的高速傳播，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。

以美國的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施（NⅡ）建設(shè)為例，據(jù)專家估計，NⅡ計劃將使美國的高速公路、航運工作量減少40%，能源消耗相應減少40%，勞動生產(chǎn)率提高 20%～40%，每年為工業(yè)創(chuàng)造新的銷售額3000億美元，并提供十幾萬到幾十萬個就業(yè)機會，預計10年內(nèi)可累計增加GNP約35000億美元。

通過上面的例子，可以看出，發(fā)達國家不惜斥巨資建設(shè)本國的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并將其作為搶占下世紀制高點的有力措施，與他們對信息化在經(jīng)濟、社會發(fā)展中杠桿作用的清醒認識不無關(guān)系。作為發(fā)展中國家，我們除了積極介入，奮起直追，別無選擇。

3、國民經(jīng)濟信息化是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵

20世紀90年代以來，世界經(jīng)濟發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學技術(shù)在這一轉(zhuǎn)變中起了決定性的作用。正是信息技術(shù)和信息服務的突飛猛進的發(fā)展，加快了經(jīng)濟信息化的進程，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，降低了能源和材料消耗。

據(jù)有關(guān)資料介紹，當今世界發(fā)達國家勞動生產(chǎn)率的提高，60%～80%是靠信息及有關(guān)技術(shù)進步取得的。

在許多發(fā)達國家，科學技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率已由本世紀初的5%～20%，躍升到目前的60%～80%以上。

國際貨幣基金組織(IMF)的研究證明，由于科技進步和信息投入的增加，目前一個單位工業(yè)品所需原料僅為1990年的2/5左右；另據(jù)梅隆研究所測算，由于利用信息和相關(guān)技術(shù)，每1元GNP耗用的能量自1973年以來下降1倍左右。信息對經(jīng)濟活動具有顯著的優(yōu)化組合和強烈的替代作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，被視為國民經(jīng)濟的倍乘因子。

由于我國目前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型時期，經(jīng)濟增長中高投入、低產(chǎn)出仍占相當比重。黨的十五大提出要加速我國經(jīng)濟建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變。

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，就必須大力推進國民經(jīng)濟信息化的進程。這既是我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略任務，也是世界經(jīng)濟由物質(zhì)經(jīng)濟為主導，向知識經(jīng)濟為主導發(fā)展的大勢所趨。

4、國民經(jīng)濟信息化是提高管理水平和經(jīng)濟效益、優(yōu)化國民素質(zhì)的重要途徑

現(xiàn)代經(jīng)濟理論將管理視為一種重要的生產(chǎn)力，而管理的本質(zhì)則是信息的獲取、加工、處理、流通和反饋。管理職能的有效發(fā)揮，從決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮到監(jiān)控，都要以及時準確的信息為依托。因此，建立各類管理信息系統(tǒng)和發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)是保證管理職能充分發(fā)揮的關(guān)鍵。

我們知道，發(fā)達國家紛紛提出建立電子化政府的計劃，目的就是通過現(xiàn)代化信息技術(shù)的廣泛應用，充分發(fā)揮信息作為一種管理資源的價值，提高政府的決策管理水平和辦事效率，把政府官員和公務員從繁忙的日常事務中解脫出來，而集中精力思考研究重大戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)力布局、規(guī)劃政策，解決重大問題。

我國的政府信息化工作，近年來也取得了重大進展。1999年是國務院確定的政府上網(wǎng)年。政府上網(wǎng)是指各級政府及其部門，聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)界，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立站點，面向社會提供信息，推動政府信息化工作的工程。

而政府上網(wǎng)工程的實施主要包含5個方面的內(nèi)容：

• （1）信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成。政府的信息網(wǎng)絡(luò)應是一個覆蓋面廣、技術(shù)先進的網(wǎng)絡(luò)體系，是一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完整、縱橫互聯(lián)互通、能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、信息安全的高層次網(wǎng)絡(luò)。

• （2）信息資源的建設(shè)。這是政府上網(wǎng)工程的核心，主要包括政府公共、政務信息的共享共用，內(nèi)、外部數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

• （3）應用系統(tǒng)的建設(shè)。有內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的應用和對外服務公用系統(tǒng)的應用，如電子郵件、電子政策法規(guī)、網(wǎng)上信息發(fā)布等。

• （4）辦公自動化

• （5）安全保障環(huán)節(jié)。即運用先進的信息技術(shù)，為電子政府的高效運轉(zhuǎn)，提供網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)容安全等全方位的安全支撐。

另外，信息化也是優(yōu)化國民素質(zhì)、提高經(jīng)濟效益的重要手段。

• 首先，隨著信息化的發(fā)展和信息技術(shù)的推廣應用，信息產(chǎn)業(yè)等知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，吸引了大量的就業(yè)人員，通過培訓教育和實踐鍛煉，造就了一代擁有新型知識的信息勞動者，如美國從事信息勞動的人口已占到總勞動人口的60%以上。

• 其次，信息化也產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。隨著信息化的推進，信息傳播交流的時空限制將越來越小，從而使信息資源最大限度的共享成為可能，為人們開闊視野，更新知識提供了廣闊的空間。如隨著Internet的開通，跨國數(shù)據(jù)流（TDF）正成倍速增長。

• 再次，隨著信息化步伐的加快和國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）技術(shù)的日漸成熟與發(fā)展，以電子化的手段通過網(wǎng)上進行商務活動的電子商務已經(jīng)成為信息業(yè)的新生力量，人們開始認識到它在改變傳統(tǒng)商務模式中所表現(xiàn)的優(yōu)勢和作用。

• 最后，隨著信息化的發(fā)展和信息技術(shù)的應用，開創(chuàng)了新的教育方式，多媒體、交互式、圖形顯示及音頻視頻功能，將創(chuàng)造一個全新的學習環(huán)境，為教師和學生提供更豐富的教學資源。據(jù)報道，這種教育方式比現(xiàn)行教育方式可減少40%的時間和30%的費用，學習速度提高30%～50%，并多學30%的課程。所有這些將會對國民素質(zhì)的提高產(chǎn)生深遠的影響。