信息資源管理（Information Resource Management）是70年代末80年代初在美國首先發(fā)展起來然后漸次在全球傳播開來的一種應(yīng)用理論，是現(xiàn)代信息技術(shù)特別是以計算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為核心的信息技術(shù)的應(yīng)用所催生的一種新型信息管理理論。

信息資源管理有狹義和廣義之分。狹義的信息資源管理是指對信息本身即信息內(nèi)容實施管理的過程。廣義的信息資源管理是指對信息內(nèi)容及與信息內(nèi)容相關(guān)的資源如設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)、投資、信息人員等進(jìn)行管理的過程。

IRM的影響日益擴(kuò)大，巳成為一個專門的發(fā)展領(lǐng)域，受到信息界、管理界、經(jīng)濟(jì)界和政府部門的關(guān)注，同時也被公眾廣泛接受。

雖然對“什么是信息資源管理”還存在不同看法，但人們一般都認(rèn)為，信息資源管理一方面是人類在漫長的發(fā)展歷程中，對文獻(xiàn)、知識和信息管理的延伸和拓展，另一方面則是社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、信息成為重要的經(jīng)濟(jì)資源背景下發(fā)展起來的信息管理思想和管理模式。

在不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)條件下，人類對信息過程管理的側(cè)重點是不同的。早期人們側(cè)重于信息源的收集與管理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，人們希望提高信息處理和傳遞效率、對信息流進(jìn)行控制。當(dāng)代，人們從信息利用的角度出發(fā)，通過多種方式，對人類信息過程實施綜合性管理，對信息進(jìn)行優(yōu)化配置，以求達(dá)到最大效益。與此對應(yīng)，我們可以將人類對信息的管理過程劃分為傳統(tǒng)管理階段、信息管理階段和信息資源管理階段。

1.傳統(tǒng)管理階段

這一階段以圖書館為象征，著眼于文獻(xiàn)信息源的收藏管理，同時也包含檔案管理和其他文獻(xiàn)資料管理。

雖然人類對知識信息的保存和管理早已有之，但作為一項專門的工作和事業(yè)卻是在圖書館出現(xiàn)之后才興起和發(fā)展起來的。

圖書館是人類社會生活發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。首先是文字的產(chǎn)生，在此之前，人們只能用口頭語言和身勢動作來表達(dá)傳遞信息。文字的產(chǎn)生使得人們可以將知識和信息記錄在一定的物質(zhì)載體上，這就是最初的文獻(xiàn)。人類社會正是由于文字的發(fā)明及其應(yīng)用于文獻(xiàn)記錄而過渡到文明時代。隨著人類社會的發(fā)展，這種記錄人類經(jīng)驗、知識和信息的文獻(xiàn)達(dá)到了較大的量，并且內(nèi)容越來越復(fù)雜，給人們的利用和查尋帶來困難時，圖書館便應(yīng)運而生了。收藏和整理文獻(xiàn)記錄便成為早期圖書館的存在方式和活動內(nèi)容。

早期文獻(xiàn)收藏的內(nèi)容基本上都是社會生活中的各種文字記錄，如宗教儀式記錄，皇帝的法令、政令，征收賦稅、接納貢物的各種記錄，多為各類文書檔案。因此早期管理圖書和檔案的社會機(jī)構(gòu)是同源的。隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展，文獻(xiàn)記錄的類型大量增加，圖書館作為最初的文獻(xiàn)館藏與管理機(jī)構(gòu)，逐步與檔案管理機(jī)構(gòu)分流，成為知識和文獻(xiàn)收藏、整理、提供利用的中心，形成了獨立意義上的圖書館。

圖書館收藏文獻(xiàn)的最終目的是為了利用，圖書館自誕生之日起就十分重視“藏”與“用”的統(tǒng)一，為用而藏。但是要有效解決藏和用之間的矛盾是相當(dāng)困難的。圖書館在其漫長的發(fā)展歷程中，一直致力于協(xié)調(diào)這對矛盾，盡量使二者和諧統(tǒng)一。于是，圖書館不僅創(chuàng)造了許多卓有成效的文獻(xiàn)整理技術(shù)方法，還引入管理的概念，對機(jī)構(gòu)、人、文獻(xiàn)整理和提供過程進(jìn)行綜合性管理，已具有現(xiàn)代信息資源管理的萌芽。“圖書館學(xué)”在早期曾經(jīng)使用的名稱便是“圖書館管理學(xué)” (Library Economy)，1887年杜威在美國哥倫比亞大學(xué)創(chuàng)立的第一所圖書館學(xué)院用的名稱也是“圖書館管理學(xué)院”(The School Of Library Economy at Columbia University)。

盡管引入了管理的概念和方法，圖書館在解決文獻(xiàn)收藏和利用之間的矛盾方面并不是十分成功的，主要原因是文獻(xiàn)信息利用在時間和空間上分布都非常復(fù)雜。在空間上，即使是一個很小的區(qū)域，圖書館面對的也是無窮無盡、不斷變化的需求，在時間上則更是一個漫長的分布，入藏圖書館的文獻(xiàn)信息源可能在遙遠(yuǎn)的未來才會被閱讀。此時此地之“藏 ”，不知何時何地要“用”。這使得圖書館不得不著眼于文獻(xiàn)信息源的收全藏全，以備日后難以預(yù)料之“用”，因為收藏總比利用容易把握得多，目標(biāo)也明確得多。再則圖書館本身就具有文化遺產(chǎn)的保存功能，這就是圖書館為什么重視“源”的管理的原因。

傳統(tǒng)圖書館重藏輕用、重源輕流的管理模式引起了人們的批評，人們對圖書館提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的效率表示懷疑。本世紀(jì)40年代出現(xiàn)了大科學(xué)時代的“情報危機(jī)”，知識信息呈指數(shù)增長，威脅到人類的再創(chuàng)造活動，在科技領(lǐng)域出現(xiàn)了一類新興的專職信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)的任務(wù)是對科技信息進(jìn)行收集、加工、存貯、檢索和提供。由于科技信息主要以文獻(xiàn)為載體，這類

信息機(jī)構(gòu)所從事的實質(zhì)上仍是文獻(xiàn)管理工作，重點是圖書之外的文獻(xiàn)，如期刊、專利、會議文獻(xiàn)等等。我國在50年代中期建立了這類專職信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，稱為科技情報研究所，主要任務(wù)是為科研、生產(chǎn)和決策提供情報服務(wù)。日本則統(tǒng)稱為“情報管理”，實質(zhì)上包含情報工作的全過程,情報機(jī)構(gòu)主要從事二次文獻(xiàn)加工，旨在克服傳統(tǒng)圖書館提供文獻(xiàn)信息的滯后現(xiàn)象以及過分重“藏”的缺點，文獻(xiàn)加工既重視外部特征，更重視內(nèi)容特征，提供服務(wù)的方式主要是文獻(xiàn)信息的多向主動傳遞。

科技信息機(jī)構(gòu)與圖書館之間并無實質(zhì)性差別，它們都是(或主要是)社會公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，由國家財政撥款或通過公民稅收支持，從事文獻(xiàn)為載體的信息的收集、加工、存貯、檢索和提供，著眼“文獻(xiàn)信息源”的管理。尤其是在大量采用信息技術(shù)使得圖書館從書籍世界進(jìn)入信息世界的背景之下，圖書、情報服務(wù)更趨于一體化。20世紀(jì)60年代之后，二者都更重視管理，并向“信息管理”發(fā)展過渡，這從有關(guān)的名稱更改可以反映出來。例如，國際著名的“專業(yè)圖書館協(xié)會”(Aslib)在1983年更名為“信息管理協(xié)會”(The Association for lnformation Management)。不少專業(yè)期刊的名稱也紛紛改名或加入“管理”一詞。如1963年創(chuàng)刊的《信息存貯與檢索》Information Storage and Retrieval)從1975年第11卷起更名為《信息處理與管理》 (Information Processing and Management)；1976年創(chuàng)刊的《圖書館連續(xù)出版物》(Serials Librarian)專門加了副標(biāo)題“連續(xù)出版管理季刊”(The Quarterly Of Serials Management)；《社會科學(xué)情報研究》(Social Science Information Studies)在1986年易名為《國際信息管理雜志》 (International Journal Of Information Management)，《圖書館藏書剔舊》從1977年更名為《藏書管理》(Collection Management)。

上述期刊和協(xié)會的更名不僅具有更廣的含蓋面，而且能夠反映圖書館、情報工作在當(dāng)代具有的“管理”內(nèi)涵及其發(fā)展趨勢，即以“信息源”為核心、以文獻(xiàn)為主要載體、以公益性服務(wù)為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)管理階段正在向信息管理階段發(fā)展，從注重“源”的收藏、整理向注重“流”的控制和管理過渡。

除圖書館和情報機(jī)構(gòu)對書籍和各專業(yè)領(lǐng)域中的文獻(xiàn)進(jìn)行管理外，政府部門和其他機(jī)構(gòu)的各類行政文件記錄也是管理的重要對象。據(jù)美國文書協(xié)會統(tǒng)計，僅文書類生產(chǎn)所用的紙板總量一項，1960年是43千噸，1980年增長為114千噸，1990年達(dá)到240千噸，這一巨大數(shù)量的文件檔案成為機(jī)構(gòu)的沉重負(fù)擔(dān)，急需進(jìn)行管理。有人甚至認(rèn)為，當(dāng)代IRM實際上是美國文書工作委員會的結(jié)果，與1980年簡化文書工作有關(guān)的準(zhǔn)備性工作直接相聯(lián)系，該委員會提出的20篇文獻(xiàn)和簡化文書工作法案，正式提出了IRM實施的內(nèi)容。

2、信息管理階段

這一階段以計算機(jī)為工具，以自動化信息處理和信息系統(tǒng)建造為主要內(nèi)容，著眼于信息流的控制。顯然，這是在計算機(jī)及其相關(guān)信息技術(shù)高度發(fā)展和廣泛應(yīng)用背景之下發(fā)展起來的信息管理模式。

計算機(jī)研制出來不到 10年就被應(yīng)用于圖書館的文獻(xiàn)加工和管理。1954年美國海軍兵器中心把文獻(xiàn)號和少量索引詞輸入計算機(jī)，這可以說是世界上第一個計算機(jī)信息檢索系統(tǒng)，但它僅僅是試驗性質(zhì)的。計算機(jī)大批量處理和管理文獻(xiàn)信息是由美國化學(xué)文摘社開創(chuàng)的。1961年，化學(xué)文摘社(CAS)用計算機(jī)成功編制了《化學(xué)題錄》(Chemical Titles)。該題錄包括600多種重要的化學(xué)化工期刊的宇順主題索引，由此萌發(fā)了上下文關(guān)鍵詞索引(KWIC)。由于KWIC可以迅速、廉價生產(chǎn)，很快被其他二次文獻(xiàn)的加工所采用，成為相當(dāng)長時期內(nèi)通過對二次文獻(xiàn)信息的管理來達(dá)到對相應(yīng)的原始文獻(xiàn)進(jìn)行管理的有效途徑。

這實際上是文獻(xiàn)信息管理的一場革命。在這種計算機(jī)系統(tǒng)中，只要對原始文獻(xiàn)進(jìn)行一次分析，輸入計算機(jī)系統(tǒng)，就能從中采選和編制出二次文獻(xiàn)索引的信息。這種文獻(xiàn)信息加工和管理的計算機(jī)化，不僅大大縮短了二次文獻(xiàn)出版分發(fā)的時差，而且文獻(xiàn)收錄的范圍更加廣泛，能滿足多樣化的需求，給用戶帶來了方便，推動了數(shù)據(jù)庫的發(fā)展。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，其信息處理功能越來越強(qiáng)，使人們對文獻(xiàn)的加工有可能從宏觀層次向微觀層次深入，從文獻(xiàn)的外部走向內(nèi)部，從局部信息擴(kuò)展為全文信息，極大地提高了人類對文獻(xiàn)信息的管理能力，提高了圖書館和情報中心對文獻(xiàn)信息流的自動化控制程度。

在計算機(jī)被用于圖書館和情報中心文獻(xiàn)信息加工與管理的同時，也被廣泛用于公司、企業(yè)和其他各類機(jī)構(gòu)的行政記錄處理、財務(wù)數(shù)據(jù)處理和經(jīng)營活動數(shù)據(jù)處理。最初這種數(shù)據(jù)處理僅僅是在局部環(huán)節(jié)和操作層次上，主要目的是用機(jī)器代替手工勞動，提高數(shù)據(jù)處理速度和效率。隨著數(shù)據(jù)量不斷增大，內(nèi)容日益復(fù)雜，不僅需要解決大量數(shù)據(jù)的處理和組織，還需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行存貯、保護(hù)并在需要時取出，這就促使人們以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，全面考慮組織機(jī)構(gòu)各類數(shù)據(jù)的采集、加工、存貯、檢索、傳輸和利用，以此為契機(jī)，管理信息系統(tǒng)(MIS)及其他各類自動化信息系統(tǒng)便應(yīng)運而生了。

進(jìn)入60年代以后，MIS在不同的領(lǐng)域有許多應(yīng)用，產(chǎn)生了很大影響，成為計算機(jī)信息系統(tǒng)非常有代表性的、經(jīng)常使用的工具。以MIS為題研究信息系統(tǒng)和信息管理的論著大量涌現(xiàn)，產(chǎn)生了一整套行之有效的信息系統(tǒng)分析、設(shè)計、實施的理論和方法。并且信息系統(tǒng)技術(shù)也發(fā)展很快，在信息檢索系統(tǒng)、辦公室自動化系統(tǒng)和MIS基礎(chǔ)上，又研制出不同功能的決策支持系統(tǒng) (DSS)和專家系統(tǒng)(ES)．在分時多用戶計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和分布式計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的支持下，國際大型聯(lián)機(jī)信息檢索系統(tǒng)迅速發(fā)展起來。例如，美國系統(tǒng)發(fā)展公司在 1965年開始研制的交互式聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，能夠使用戶直接同檢索的數(shù)據(jù)庫通訊，進(jìn)行會話式交流。次年，洛克希德空間與導(dǎo)彈公司便在此基礎(chǔ)上建立了著名的 DIALOG系統(tǒng)，使聯(lián)機(jī)信息系統(tǒng)在世界上尤其是美國和歐洲得到廣泛利用。人們可以方便地使用遠(yuǎn)距離的數(shù)據(jù)庫，信息管理和信息利用的空間大大拓展。 80年代，隨著微型計算機(jī)性能迅速提高，特別是在性能／價格比上的巨大優(yōu)勢，為信息管理提供了新的工具和途徑，加上CD—ROM普及利用，使得信息系統(tǒng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，從追求覆蓋面越來越大、功能越來越綜合的大型系統(tǒng)演變到集中式信息系統(tǒng)和分散式信息系統(tǒng)同時并存和相互競爭。不僅有機(jī)構(gòu)為特定目標(biāo)設(shè)計的專用信息系統(tǒng)，甚至建造個人專用信息系統(tǒng)也變得十分容易，使信息系統(tǒng)向多樣化方向發(fā)展。

顯然，信息管理階段著眼于用計算機(jī)處理信息，并以計算機(jī)信息系統(tǒng)存貯和控制信息，技術(shù)因素占主導(dǎo)地位，技術(shù)專家作用突出。這一階段圍繞計算機(jī)應(yīng)用創(chuàng)造了許多信息加工處理方法和系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)理論。人們希望在高度發(fā)展的信息技術(shù)支持下實現(xiàn)信息的有效管理和開發(fā)利用。當(dāng)技術(shù)手段達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)時，人們誤以為是技術(shù)還不夠先進(jìn)，于是拼命追求最先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用，完全忽略了信息過程中其他因素的作用。這種思路在部分人中一直持續(xù)到網(wǎng)絡(luò)時代。

3.信息資源管理階段

信息資源管理著眼于對人類信息過程的綜合性、全方位控制和協(xié)調(diào)。這一新概念的提出基于兩個原因：一方面是純粹的技術(shù)手段不能實現(xiàn)對信息的有效控制和利用而提出的一種新興管理模式；另一方面則是當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使信息成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源背景下，需要從經(jīng)濟(jì)角度思考問題，對這種資源進(jìn)行優(yōu)化配置和管理。

在第一種背景下，信息資源管理是信息管理從古代到當(dāng)代的必然延伸，是對信息管理單純依賴技術(shù)手段的否定。如前所述，自60年代以后，信息技術(shù)被迅速利用于信息管理，建立了各類現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，人們以為如此便可以一勞永逸地解決信息的有效管理問題。但是，信息技術(shù)的高度發(fā)展和廣泛應(yīng)用帶來了許多新的、復(fù)雜的難題，在使用新的信息媒介，追求信息的高效處理、傳播、利用和共享的同時，信息安全、信息利益和信息產(chǎn)權(quán)等問題變得非常棘手，傳統(tǒng)的管理方式和單純的技術(shù)手段都無法應(yīng)付。而且各類自動化信息系統(tǒng)僅僅是在微觀層次上，面向個別的機(jī)構(gòu)和組織，導(dǎo)致信息系統(tǒng)分散化和小型化，使得信息管理和控制反而變得更加困難，宏觀層次的信息共享和信息效益無法實現(xiàn)。這種純技術(shù)的信息管理逐漸暴露出許多問題和缺陷，使人們不得不思考信息管理的方向，特別是“信息過程”中與人相關(guān)的問題，這可以說是最復(fù)雜、最難處理的．于是在進(jìn)入70年代以后，人們著手利用行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，從微觀與宏觀結(jié)合上協(xié)調(diào)各種矛盾、沖突和利益關(guān)系，妥善處理信息管理中人與物的復(fù)合關(guān)系，逐步形成了信息資源管理的思想和觀念。

信息政策和信息法律屬于信息管理的人文范疇，主要功能是規(guī)范和約束信息活動中人的行為，規(guī)定各方面的責(zé)任、權(quán)利和利益，協(xié)調(diào)信息活動內(nèi)外的各種關(guān)系。兩者相比，信息法律作為管理手段具有更長的歷史。根據(jù)大多數(shù)專家的意見，把1624年英國頒布的《壟斷法》作為現(xiàn)代專利法產(chǎn)生的標(biāo)志，而專利思想則早在13世紀(jì)就開始萌發(fā)了。 1710年英國頒布的《安妮女王法》被認(rèn)為是世界上最早的版權(quán)法。這些法律說明，人類早就開始用人文手段對知識信息的利用進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，信息政策則是在本世紀(jì)70年代適應(yīng)信息活動的宏觀管理需要而興起的，很快就成為一個受到各國關(guān)注的新領(lǐng)域。今天，信息政策和信息法律已經(jīng)形成一個比較完備的龐大體系。一般來說，信息法律和信息政策都具有明顯的地域性，不同的國家和不同的地區(qū)有各自的信息政策和信息法律，采取不同的行政手段進(jìn)行管理。信息政策和信息法律必然受文化背景、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，意識形態(tài)等社會人文因素的影響和制約。

經(jīng)濟(jì)手段的引入主要基于這樣幾方面的原因：①用于信息活動的預(yù)算有限，且有緊縮的趨勢，需要合理分配各項開支；②信息系統(tǒng)所采用的各種技術(shù)設(shè)備越來越昂貴，信息服務(wù)的耗費越來越大，需要對成本效益進(jìn)行認(rèn)真分析；⑧信息和信息服務(wù)中的有償成分增多。這些都需要用經(jīng)濟(jì)手段對信息和信息活動進(jìn)行管理。如美國著名信息學(xué)家D·金格 (D．W．king)所說，過去10午間，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)對于理解和評價信息傳輸系統(tǒng)(Information Transfer System)起著重要作用，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法已成為研究信息傳輸系統(tǒng)開發(fā)各階段(調(diào)研、評價、設(shè)計、實施、操作、計劃等)不可分割的部分。

在第二種背景下，信息作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，是當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)高度信息化的必然結(jié)果。既然是經(jīng)濟(jì)資源，它的管理模式就與在公益性信息活動基礎(chǔ)上形成的信息管理模式有很大差別，也不僅僅是如前文所說的在公益性信息管理中局部采用一些經(jīng)濟(jì)手段和方法，而是需要全面考察信息作為經(jīng)濟(jì)資源的性質(zhì)、利用狀況以及效用實現(xiàn)的特征與規(guī)律，在時間、空間和數(shù)量上對其優(yōu)化配置，從經(jīng)濟(jì)角度對其進(jìn)行管理，使其效益達(dá)到最大化。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公益性信息活動中資源共享的意義。

盧泰宏同志曾用“概念框架”的方法來研究和比較信息管理不同階段的特征，將信息管理劃分為傳統(tǒng)框架、網(wǎng)絡(luò)框架、微觀框架、系統(tǒng)框架、政策框架和資源框架，并從相近的主題概念、

發(fā)源領(lǐng)域，管理特征，基本功能與目標(biāo)等6個方面進(jìn)行了比較。在這種認(rèn)識框架中，信息資源管主要被看作是人類對信息管理的發(fā)展，是綜合利用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人文手段對信息進(jìn)行管理的新模式。

進(jìn)入90年代以后，以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的全球信息高速公路建設(shè)正在改變?nèi)祟惖男畔⒒顒臃绞?。高速信息網(wǎng)將成為信息資源存貯和傳播的主要場所。高速信息網(wǎng)上信息資源種類繁多、分布面廣，而且都是數(shù)字化及其他信息媒介為基礎(chǔ)的電子信息資源，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行制作、加工、傳播、轉(zhuǎn)換和二次開發(fā)。

高速信息網(wǎng)把方便的信息服務(wù)帶進(jìn)了家庭和辦公室，使人們可以像使用自來水和煤氣一樣方便地使用全球信息資源．但是，高速信息網(wǎng)絡(luò)并沒有帶來一個真正高效有序的信息空間。相反，網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)張帶來的信息污染、信息混亂、信息犯罪、信息侵權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)意義上的‘情報危機(jī)”，也遠(yuǎn)比信息技術(shù)局部利用帶來的問題復(fù)雜得多，首先是信息量急劇增長，網(wǎng)絡(luò)無序擴(kuò)大，網(wǎng)上信息陷入嚴(yán)重混亂，人們難以通過網(wǎng)絡(luò)獲取所需要的信息；其次是信息污染，由于各種進(jìn)入因特網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)和信息資源沒有質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，至使一些質(zhì)量低劣、粗制濫造的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)入，使因特網(wǎng)通信混亂，加之淫穢信息泛濫和病毒感染，網(wǎng)上信息污染日趨嚴(yán)重；第三是信息侵權(quán)和安全問題，由于因特網(wǎng)的巨大開放性，進(jìn)出方便、存取自由，任何個人和團(tuán)體均可以把自己的計算機(jī)和局域網(wǎng)聯(lián)入，同時可以通過網(wǎng)絡(luò)的任一節(jié)點終端獲取網(wǎng)上信息，使得網(wǎng)絡(luò)信息安全大大下降，信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分困難；第四，根據(jù)網(wǎng)上需求和效率配置網(wǎng)上信息資源難度更大，

高速信息網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)是人類夢寐以求的實現(xiàn)全球信息資源共享和有效利用的巨型系統(tǒng)，可以說是當(dāng)代信息技術(shù)集大成者，它在給人類帶來巨大的“利”的同時，也帶來嚴(yán)重的“弊”。如果弊不除，因特網(wǎng)非但不會成為真正暢通的信息高速公路，反而會演變?yōu)槌錆M混亂和病毒的荒蔓叢林。這再次說明，對信息資源的管理僅有技術(shù)是行不通的，必須把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人文手段有機(jī)結(jié)合起來，對網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行管理，才能帶來真正有序的信息空間，實現(xiàn)信息資源效用最大化?？梢哉J(rèn)為，面向高速信息網(wǎng)絡(luò)的信息資源管理是面向21世紀(jì)最有魅力的課題之一。

企業(yè)信息資源管理屬于微觀層次的信息資源管理的范疇，指企業(yè)為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)運用現(xiàn)代的管理方法和手段對與企業(yè)相關(guān)的信息資源和信息活動進(jìn)行組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制，以實現(xiàn)對企業(yè)信息資源的合理開發(fā)和有效利用。

企業(yè)信息資源是企業(yè)在信息活動中積累起來的以信息為核心的各類信息活動要素(信息技術(shù)、設(shè)備、信息生產(chǎn)者等)的集合。企業(yè)信息資源管理的任務(wù)是有效地搜集、獲取和處理企業(yè)內(nèi)外信息，最大限度地提高企業(yè)信息資源的質(zhì)量、可用性和價值，并使企業(yè)各部分能夠共享這些信息資源。由于企業(yè)是以利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，其信息資源管理的主要目的在于發(fā)揮信息的社會效益和潛在的增值功能，為完成企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也為提高社會效益。一般而言，企業(yè)信息資源管理工作的內(nèi)容主要包括：(1)對信息資源的管理；(2)對人的管理；(3)對相關(guān)信息工作的管理。

企業(yè)信息資源管理是企業(yè)整個管理工作的重要組成部分，也是實現(xiàn)企業(yè)信息化的關(guān)鍵，在全球經(jīng)濟(jì)信息化和我國已加入WTO的今天，加強(qiáng)企業(yè)信息資源管理對企業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。

1.企業(yè)信息資源管理是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)和手段

美國著名學(xué)者奧汀格曾給出了著名的資源三角形。這說明，當(dāng)今社會信息資源已成為企業(yè)的重要戰(zhàn)略資源，它同物質(zhì)、能源一起成為推動企業(yè)發(fā)展的支柱。加強(qiáng)企業(yè)信息資源的管理，使企業(yè)及時、準(zhǔn)確地收集、掌握信息，開發(fā)、利用信息，為企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。這一方面為企業(yè)作出迅速靈敏的決策提供了依據(jù)；另一方面使企業(yè)在激烈的市場競爭中找準(zhǔn)了自己的發(fā)展方向，搶先開拓市場、占有市場，及時有效地制定競爭措施，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭力。特別是我國已加入WTO，加強(qiáng)企業(yè)信息資源管理更顯重要。

2.企業(yè)信息資源管理是實現(xiàn)企業(yè)信息化的關(guān)鍵

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立以及現(xiàn)代信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，企業(yè)生存和競爭的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本的變化，企業(yè)信息化和企業(yè)信息管理也要和國際接軌。企業(yè)信息化是全方位的，不只是信息技術(shù)的延伸，更重要的是企業(yè)管理和組織的延伸。企業(yè)信息化的實質(zhì)就是在信息技術(shù)的支持下，管理者及時利用信息資源，把握市場機(jī)會，及時進(jìn)行決策。因而，企業(yè)信息化不但要重視技術(shù)研究，更要重視信息資源的集成管理，避免信息資源的重復(fù)、分散、浪費和綜合效率低下，從而實現(xiàn)資源的共享。因而，企業(yè)信息資源的開發(fā)和利用是企業(yè)信息化建設(shè)的核心，也是企業(yè)信息化的出發(fā)點和歸宿。

3.企業(yè)信息資源管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本措施和保障

提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的。企業(yè)之間除了在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品價格的競爭外，更重要的是對信息的競爭。誰搶先占有信息，誰就能把握市場動向，優(yōu)先占有市場，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因而．占有和利用信息的能力已成為衡量一個企業(yè)是否具有市場能力的關(guān)鍵指標(biāo)。美國蘋果公司就是一個把市場銷售、產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)聯(lián)結(jié)在一起的信息網(wǎng)絡(luò)。該公司根據(jù)當(dāng)天遍及全球各地千萬個銷售商的銷售情況進(jìn)行匯總、分析，修訂第二天的生產(chǎn)銷售計劃，然后把計劃傳送給全球150多個生產(chǎn)廠家。生產(chǎn)廠家按計劃生產(chǎn)，各地的銷售商就按時、按量收到所需要的定貨，這種管理模式給公司帶來了豐厚的利潤。由此可見，信息資源管理對企業(yè)管理的作用。

1.聯(lián)系

兩者的根本目的是一致的，都是為了提高企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，為企業(yè)服務(wù)；競爭情報中的一部分來源于信息資源，又高于信息資源，是對內(nèi)外信息資源分析與整合的結(jié)果；競爭情報工作的整個工作流程都貫穿于信息資源管理的全過程，競爭活動驅(qū)動信息資源的生產(chǎn)、服務(wù)與創(chuàng)新。

2.區(qū)別

競爭情報側(cè)重于對信息資源進(jìn)行加工處理，綜合利用，為企業(yè)提供決策支持、項目服務(wù)，是一種高層次的信息服務(wù)；而信息資源管理是一種企業(yè)管理方法和策略，不僅要提供信息服務(wù)，還包括了對人、設(shè)備、及制度等一系列信息活動要素的管理。也可以說競爭情報為企業(yè)的競爭策略、生產(chǎn)決策、開發(fā)新市場等宏觀策略服務(wù)，而信息資源管理致力于對企業(yè)內(nèi)外部正式交流信息的管理，而不包括非正式交流信息(如人際交往、電話、會議等)的管理，而非正式交流信息卻是競爭情報的重要來源。

信息資源之所以在當(dāng)今社會受到人們的青睞，得到普遍的重視和廣泛利用，其根本原因在于它對人類社會的生存和發(fā)展具有十分重要的作用。信息作為構(gòu)成客觀世界的三大要素之一，其基本作用就是消除人的認(rèn)識的不確定性，增強(qiáng)世界的有序性。對于現(xiàn)代的企業(yè)來說，信息資源也是一個企業(yè)賴以生存的重要因素之一。而信息資源管理的核心內(nèi)容就是信息資源的合理配置。信息資源的充分開發(fā)和有效利用則是信息資源管理的基本目標(biāo)。在社會的多元開發(fā)與多層次組織中，信息資源的形態(tài)呈多樣化趨勢，各種形態(tài)的資源在形態(tài)轉(zhuǎn)化中相互作用，成為一體，由此形成社會的信息資源結(jié)構(gòu)，在企業(yè)中也是如此。

信息產(chǎn)生于人類的活動，就我們所使用的信息而言，大致有三種狀態(tài)：接受狀態(tài)，既存在于人的頭腦中，被人理解或吸收的狀態(tài)；記錄狀態(tài)，即信息存在于各類載體中的狀態(tài)；傳遞狀態(tài)，即各種方式的信息傳播。而從信息資源的存在方式來分的話，大致可以分為口頭信息，文獻(xiàn)信息和實物信息資源。而這些信息的掌握有兩種狀態(tài)，那就是個人的和公共的，其中公共信息資源掌握在公司，大學(xué)，科研機(jī)構(gòu)等地方。由于信息在不同機(jī)構(gòu)和個人的掌握中，所以信息的交流和整合對于信息資源開發(fā)來說非常的重要。根據(jù)下圖1信息交流系統(tǒng)可以看出，虛線以上是直接信息交流過程，在這個過程中明顯帶有個體性質(zhì)，由個人之間直接進(jìn)行，而虛線一下是間接交流過程，它是通過科技服務(wù)和科技文獻(xiàn)、信息服務(wù)進(jìn)行交流的過程。因此對于信息資源管理來講，對于間接交流的部分，由于已經(jīng)形成了較為固定和規(guī)范的信息文件，信息資源的開發(fā)和管理都是比較容易的，但是對于直接交流的部分，由于它的個性特征，很難進(jìn)行規(guī)范化的管理，同時，這部分信息可能對于企業(yè)的決策來說非常重要，所以也是信息資源管理的一個重要的部分之一。

信息不對稱理論研究的是在實際生活中所存在的各方面所掌握的信息的不對稱問題，這對于信息資源管理來說有著很重要的影響。信息不對稱理論的基本內(nèi)容可以概括為兩點，其一就是有關(guān)交易的雙方之間的分布是不對稱的，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息；其二就是交易雙方對于各自在信息占有方面的相對地位都是非常清楚的。

對于信息資源管理來說，實現(xiàn)信息資源的有效配置，就要從開發(fā)信息資源著手，而開發(fā)信息資源就要從信息資源的交流過程人手。我們在上面的論述中知道，信息資源的交流大致分為兩個層次，即直接交流和間接交流，而信息資源管理的難點就在于直接交流這一部分。根據(jù)信息不對稱理論，在現(xiàn)實生活中，獲得信息往往是非對稱的，對于個人來說，所掌握的信息有兩個部分：公共信息和私人信息，對于機(jī)構(gòu)來說所掌握的信息就有公開信息和內(nèi)部信息，專指性信息與瀏覽性信息。

如果就一個世紀(jì)的決策過程或者行為方式，用信息環(huán)境來衡量，所掌握的信息不完全、不充分、或者只占有部分信息，就形成了信息不對稱環(huán)境。信息不對稱，會使行為過程發(fā)生扭曲，產(chǎn)生很多缺陷障礙，影響正確執(zhí)行制度，甚至降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對于決策者來講，信息不對稱對于企業(yè)的重要決策有著重要的影響。而信息資源管理本來就是輔助企業(yè)決策，盡可能的消除信息不對稱的現(xiàn)象，因此研究信息不對稱理論對于信息資源管理的工作有著重要的意義。

信息不對稱環(huán)境下會對于信息資源管理產(chǎn)生一些障礙。

首先是時滯現(xiàn)象。信息在活動過程中因為受各種因素的不良干擾與影響，有時就會出現(xiàn)信息過剩、信息阻塞或者信息過時。增加了獲取信息的難度，表現(xiàn)出一種難以克服和無法避免的狀態(tài)。

其次是限制現(xiàn)象。信息具有消耗成本的制約，大量的搜尋、過度的檢索會使信息本身的成本加大，從而在接受信息的時候受到約束。

最后是激勵制度，由于直接交流的影響和信息制度的不健全，使得個人的信息不能夠得到共享，浪費了大量的信息資源。

1．提高企業(yè)各級管理人員對信息資源的認(rèn)識

企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)在管理，重心在經(jīng)營，經(jīng)營的核心在決策。決策的正確與否是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的大事，而決策的正確性是建立在準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)之上的，準(zhǔn)確的預(yù)測又是建立在及時把握信息的基礎(chǔ)之上。所以說“控制信息就是控制企業(yè)的命運，失去信息就失去一切”。我國企業(yè)各級人員，特別是管理人員要充分認(rèn)識到信息資源在企業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，高層領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略高度來重視信息資源的開發(fā)與運用，加大對信息資源管理的力度，提高企業(yè)的競爭力。

2．提高企業(yè)信息資源管理人員的素質(zhì)

管理水平的高低取決于管理人員的能力和素質(zhì)。企業(yè)要加強(qiáng)對信息資源管理的力度，首先要注重信息資源管理人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和任用。培養(yǎng)、任用具有經(jīng)營頭腦、良好信息素養(yǎng)、有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、市場運作及應(yīng)變能力的復(fù)合型高級管理人才。

3．加強(qiáng)企業(yè)信息資源管理的基礎(chǔ)工作

首先，企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的管理理論和方法加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范管理手段和方法，建立完善的規(guī)章制度，構(gòu)建高效益的業(yè)務(wù)流程和信息流程。

其次，是要建立一套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的企業(yè)信息資源庫，使企業(yè)信息資源的獲取、傳遞、處理、儲存、控制建立在全面、系統(tǒng)、科學(xué)的基礎(chǔ)之上，保證信息的完整、準(zhǔn)確和及時。

4．改革企業(yè)現(xiàn)有管理體制，建立健全企業(yè)信息資源管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對企業(yè)信息資源的管理，必須調(diào)整舊的不適應(yīng)信息資源管理的體制和組織機(jī)構(gòu)。

首先，企業(yè)應(yīng)按照信息化和現(xiàn)代化企業(yè)管理要求設(shè)置信息管理機(jī)構(gòu)，建立信息中心，確定信息主管，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)企業(yè)信息資源的開發(fā)、收集和使用。信息中心是企業(yè)的獨立機(jī)構(gòu)，直接由最高層領(lǐng)導(dǎo)并為企業(yè)最高管理者提供服務(wù)。其主要職能是處理信息，確定信息處理的方向，用先進(jìn)的信息技術(shù)提高業(yè)務(wù)管理水平，建立業(yè)務(wù)部門期望的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)并預(yù)測未來的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)信息資源的管理人員等。

其次，加快推行C10體制。由于信息資源是企業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息資源管理必然貫徹“要一把手”原則。為此，我國政府應(yīng)在體制和激勵機(jī)制上，企業(yè)應(yīng)在管理制度上，個人應(yīng)在能力和素質(zhì)養(yǎng)成上下功夫。

5．企業(yè)信息資源的集成管理

集成管理是一種全新的管理理念和方法。集成管理作為高科技時代的管理創(chuàng)新，正在逐漸滲透和應(yīng)用到社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。集成管理是企業(yè)信息資源管理的主要內(nèi)容之一。實行企業(yè)信息資源集成的前提是對企業(yè)歷史上形成的企業(yè)信息功能的集成，其核心是對企業(yè)內(nèi)外信息流的集成，其實施的基礎(chǔ)是各種信息手段的集成。通過集成管理實現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)各要素的優(yōu)化組合，使信息系統(tǒng)各要素之間形成強(qiáng)大的協(xié)同作用，從而最大限度地放大企業(yè)信息的功能，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。