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尋租理論

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1.理論的淵源

尋租理論思想的最早淵源,是1967年戈登·圖洛克(Gordon Tullock,被稱為尋租理論之父)所寫的論文,《關(guān)于稅、壟斷和偷竊的福利成本》。他的觀點是,完全競爭理論對偏離競爭所導(dǎo)致的社會福利估計不足,實際上稅收、關(guān)稅和壟斷所造成的社會福利損失大大超過了通常的估算。其原因是人們會競相通過各種疏通活動,爭取收入,即尋租;而在競相尋租的條件下,每個人都認為花費與其所期望的收益相近的費用是值得的。

圖洛克的研究主要關(guān)注于壟斷租方面,其分析主要以壟斷特權(quán)為對象。后來布坎南等公共選擇學(xué)者在此基礎(chǔ)上進行研究,提出了兩個觀點:一是尋租基本上是通過政治活動進行的;二是限制尋租就要限制政府。這一理論對于政府失靈問題有巨大的貢獻。布坎南本人于1986年獲得諾貝爾獎,與其對尋租理論的貢獻有關(guān)。弗吉尼亞大學(xué)公共選擇中心的核心貢獻就是對于尋租理論的貢獻。他們認為,尋租包括為了取得額外的收益而進行的疏通活動,這種額外的收益是許可證和配額產(chǎn)生的。為了取得進口許可證而進行的疏通活動,是典型的尋租活動。而外匯管制,也能夠產(chǎn)生額外的收益,因此爭取外匯而進行的疏通活動,也是典型的尋租活動。政府采購,量大、回報高,而購買者并不是直接的出資人,其行為與作為消費之直接出資人和消費者的消費者不一樣,也是額外利潤可圖的,因此為了爭取政府訂貨、政府采購合同而進行的疏通活動也是典型的尋租活動。

尋租的概念則是由克魯格1974年在探討國際貿(mào)易保護主義政策形成原因的論文《尋租社會的政治經(jīng)濟學(xué)》首次提出來,她的觀點類似于圖洛克的觀點,但發(fā)展了圖洛克的觀點,并在經(jīng)驗上估算了配額所造成的損失。該文認為,人們競相爭奪進口權(quán),從而獲取進口壟斷權(quán)的租金,這種競爭活動對社會是一個損失,必須納入分析。該論文使克魯格成為尋租理論的鼻祖之一,也使其成為尋租理論國際貿(mào)易學(xué)派的創(chuàng)始人。后來這些觀點有進一步的發(fā)展。如巴格瓦蒂 (J.Bahagwati)于1982年提出了“直接非生產(chǎn)性尋利活動(Directly Unproductive Profit-seeking Activities,簡稱DUP)”,它不僅包括在政府干預(yù)條件下的尋租活動,而且還包括尋求政府干預(yù)的活動。自然,它也包括利用合法進口(繳納關(guān)稅)和非法進口(偷漏關(guān)稅)的差額取得額外收入的走私活動。

尋租理論發(fā)明后,在政治學(xué)、行政學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)領(lǐng)域,都有非常廣泛的應(yīng)用。在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域里,尋租理論是傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的補充性發(fā)展,它在市場經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上增加了政府活動的因素,認為政府活動無意、被迫或者有意地影響資源配置,這些影響創(chuàng)造了額外的收益,并引起了非生產(chǎn)性的尋租活動。這種活動與充分競爭的市場經(jīng)濟中的尋利活動是不一樣的,市場經(jīng)濟的尋利活動有利于社會總福利的增加,但尋租活動導(dǎo)致的是社會總福利量的損失。在政治學(xué)和行政學(xué)領(lǐng)域里,尋租理論主要應(yīng)用于分析腐敗產(chǎn)生的一個重要根源,即非生產(chǎn)性的尋租活動給腐敗者提供了一個收益空間,要遏制腐敗,就需要采取各種各樣的措施,來遏制這一空間。

2.布坎南的尋租理論

布坎南的尋租理論主要探討尋租產(chǎn)生的條件、尋租的三個層次、政治分配與尋租等內(nèi)容。

3.政府設(shè)租的類型

經(jīng)濟學(xué)者賀衛(wèi)在《尋租經(jīng)濟學(xué)》一書中,把政府創(chuàng)租活動分為三類,一是政府無意創(chuàng)租,二是政府被動創(chuàng)租,三是政府主動創(chuàng)租。中國政府在這三個方面的創(chuàng)租活動都是存在的,并且在當前,政府被動創(chuàng)租和主動創(chuàng)租活動尤其需要給予特別的關(guān)注。

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