限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者單獨(dú)或者聯(lián)合實(shí)施的妨礙或者消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

　　限制競(jìng)爭(zhēng)行為，既包括具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)力量的經(jīng)營(yíng)者濫用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制他人競(jìng)爭(zhēng)的行為，又包括政府及其部門(mén)濫用行政權(quán)力所實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　限制競(jìng)爭(zhēng)行為與壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的關(guān)系。限制競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為均是競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的消極產(chǎn)物。它們不僅破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且也嚴(yán)重地?fù)p害了其他競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益，三者相互聯(lián)系、互有交叉，并沒(méi)有絕對(duì)的界限，本質(zhì)上同屬破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為；但是，在行為方式、目的、程序等方面又存在著區(qū)別和差異。

　　限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要有以下特征：

　　1．限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者或者政府及其所屬部門(mén)。該行為主體可以是一個(gè)具有優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者，也可以是兩個(gè)或兩個(gè)以上具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同業(yè)優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)者，還可以是濫用行政權(quán)力的政府及其所屬部門(mén)。

　　2．競(jìng)爭(zhēng)行為的客體，是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)行為或經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行限制、阻礙、強(qiáng)制、排斥而產(chǎn)生的限制作用。

　　3．限制競(jìng)爭(zhēng)行為的手段是濫用或憑借行為人的自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，或以合同、協(xié)議等形式形成的聯(lián)合行為與共謀手段。

　　4．限制競(jìng)爭(zhēng)行為的目的就是達(dá)到限制、排擠或排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以保持和穩(wěn)定自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，不斷獲取超額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

　　5．限制競(jìng)爭(zhēng)行為的后果，不僅損害了其他競(jìng)爭(zhēng)者的利益，而且也剝奪了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，同時(shí)也不利于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的合理化。

　?。ㄒ唬?a href="/wiki/%E5%85%AC%E7%94%A8%E4%BC%81%E4%B8%9A" title="公用企業(yè)">公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　1．公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，濫用獨(dú)占地位，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　2．公用企業(yè)，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他關(guān)鍵設(shè)施（基礎(chǔ)設(shè)施）提供公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者。公用企業(yè)具有以下特征：（1）其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他設(shè)施（基礎(chǔ)設(shè)施）進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)是指在一定地域內(nèi)為運(yùn)送人員、貨物或者傳遞信息而形成的系統(tǒng)，例如，鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，電信網(wǎng)絡(luò)，電力、煤氣、天然氣傳送網(wǎng)絡(luò)等。（2）其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家特殊管制。公用企業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，國(guó)家在價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面進(jìn)行特別管制。（3）公用企業(yè)具有自然壟斷的屬性。

　　3．其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，是指公用企業(yè)以外的依法從事壟斷性經(jīng)營(yíng)或者具有其他優(yōu)勢(shì)地位，能夠決定或者限制交易對(duì)方或消費(fèi)者的交易選擇的經(jīng)營(yíng)者。所謂獨(dú)占地位，是指經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)人受到法律、法規(guī)和規(guī)章或者其他合法的規(guī)范性文件的限制，該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或者沒(méi)有充分競(jìng)爭(zhēng)以及用戶或者消費(fèi)者對(duì)其提供的商品具有較強(qiáng)的依賴性的經(jīng)營(yíng)地位，其類型主要是專營(yíng)、專賣(mài)行業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供金融、保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性服務(wù)以及其他由國(guó)家進(jìn)行特殊管制的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。

　　4．公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為有下列類型：（1）限定用戶、消費(fèi)者只能購(gòu)買(mǎi)和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不得購(gòu)買(mǎi)和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品；（2）限定用戶、消費(fèi)者只能購(gòu)買(mǎi)和使用其指定的經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)或者經(jīng)銷的商品，而不得購(gòu)買(mǎi)和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品；（3）強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其提供的不必要的商品；（4）強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的不必要的商品；（5）以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能等為借口，阻礙用戶、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品；（6）對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者，拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費(fèi)用；（7）其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　?。ǘ┱捌渌鶎俨块T(mén)限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　政府及其所屬部門(mén)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指政府及其所屬部門(mén)違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，限制外地商品進(jìn)人本地市場(chǎng)或者本地商品流向外地市場(chǎng)的行為。該行為又稱為行政壟斷行為。政府及其所屬部門(mén)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主要特點(diǎn)：（1）該行為憑借的是行政力量，而非經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（2）該行為不是一般的行政行為，而是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。其行為主體違反依法行政的基本原則行使權(quán)力，直接或間接地干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，限制和妨礙正常的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重地干擾和破壞經(jīng)濟(jì)秩序。（3）該行為不同于一般的強(qiáng)迫性或強(qiáng)制性交易行為，涉及的范圍更廣，危害更大。該行為既包括直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又包括不針對(duì)具體的交易對(duì)象、交易主體或交易行為而作出的抽象政策與規(guī)定。這些政策與規(guī)定決定了商品流通的總體狀況，限制了商品流通和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生的機(jī)會(huì)和范圍。

　　政府及其所屬部門(mén)限制競(jìng)爭(zhēng)行為包括我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中存在的市場(chǎng)壁壘，即地方政府為了保護(hù)所轄行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益，采取各種行政措施，阻斷或限制轄區(qū)內(nèi)外的貿(mào)易往來(lái)，人為地分割市場(chǎng)的行為。通常所說(shuō)的“地區(qū)封鎖”、貿(mào)易方面的“地方保護(hù)”等等，實(shí)際上指的就是“市場(chǎng)壁壘”。

　　（三）低于成本價(jià)銷售行為

　　低于成本價(jià)銷售行為，是指經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，在一定的市場(chǎng)和時(shí)期內(nèi)實(shí)施的以低于成本的價(jià)格銷售其商品的行為。該行為具有以下特點(diǎn)：（1）行為的主體是處于賣(mài)方地位的經(jīng)營(yíng)者。（2）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。（3）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行銷售行為時(shí)在主觀上是故意的。（4）經(jīng)營(yíng)者的行為客觀上侵犯了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平交易權(quán)利和社會(huì)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　下列四種以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為不屬于限制競(jìng)爭(zhēng)行為：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商 品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價(jià)；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。

　?。ㄋ模?a href="/wiki/%E6%90%AD%E5%94%AE%E8%A1%8C%E4%B8%BA" title="搭售行為">搭售行為

　　搭售行為，全稱為搭售及附加其他不合理?xiàng)l件行為，是指經(jīng)營(yíng)者利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在銷售商品時(shí)違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿而搭售商品或者附加其他不合理?xiàng)l件的行為。搭售的具體形式主要是：（1）搭售商品，即銷售者利用其經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在銷售商品時(shí)搭售其他的商品。銷售的商品包括有形商品和無(wú)形商品；對(duì)銷售應(yīng)該作廣義的理解，即包括轉(zhuǎn)移所有權(quán)的銷售以及出租等轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的銷售。（2）銷售商品時(shí)附加不合理?xiàng)l件，如轉(zhuǎn)讓技術(shù)時(shí)限制產(chǎn)品和銷售價(jià)格，限定銷售區(qū)域。

　　（五）串通招標(biāo)投標(biāo)行為

　　串通招標(biāo)投標(biāo)行為，是指投標(biāo)者之間相互串通而抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)，或者投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。串通招標(biāo)投標(biāo)行為的主要特點(diǎn)：（1）它是一種限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議行為。（2）它損害了特定經(jīng)營(yíng)者——招標(biāo)人的利益。

　　（六）其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定以外的由地方性法規(guī)所規(guī)定的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。例如，一些地方性法規(guī)規(guī)定了禁止聯(lián)合限定價(jià)格、劃分市場(chǎng)等聯(lián)合操縱市場(chǎng)行為。

　　l．對(duì)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為，由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的工商行政管理機(jī)關(guān)處罰?？h級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為沒(méi)有行政處罰權(quán)。但省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的工商行政管理部門(mén)可以委托縣級(jí)工商行政管理部門(mén)調(diào)查案情。

　　2．民族自治州工商行政管理局依法行使下沒(méi)區(qū)、縣的市的工商行政管理機(jī)關(guān)的職權(quán)，對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為有行政處罰權(quán)。

　　3．對(duì)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　4．公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為的同時(shí)又銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，構(gòu)成兩種違法行為，工商行政管理部門(mén)對(duì)這兩種行為可以一并處理。

　　5．政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收非法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　6．對(duì)行政壟斷行為，工商行政管理機(jī)關(guān)可以運(yùn)用行政建議或者行政告誡的方式加以制止。