行政措施是指行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)構(gòu)在行政管理活動中，依據(jù)行政管理法規(guī)對具體事件作出的單方面的處理辦法。這種處理辦法不需要取得相對人的同意。

　　(1)根據(jù)行政措施所發(fā)生的效果歸誰，可以分為獨(dú)立的行政措施和補(bǔ)允的行政措施。

　　(2)根據(jù)行政措拖受法律制約的程度如何，可以分為羈束的行政措施和自由裁敬的行政措施。

　　(3)根據(jù)行政措施是否必須具備一定的方式、可以分為要式的行政措施和不要式的行政措施。

　　(4)根據(jù)行政措施是否可巾行政機(jī)關(guān)自動發(fā)布，可以分為依職權(quán)的行政措施和依申請的行政措施。

　　(5)根據(jù)行政措施是否必須相對人受領(lǐng)，可以分為必須受領(lǐng)的行政措施和不須受領(lǐng)的行政措施。

　　(6)根據(jù)行政措施是否附加條款，可以分為無條件的行政措施和附加條款的行政措施。

　　(7)根據(jù)行政措施是否變更原有的法律關(guān)系，可以分為積極的行政措施和消極的行政措施。

　　行政措施的成立亦稱行政措施成立要件。即行政措施成立所必需的法律，法規(guī)要求的要件。因行政措施類別不同分為共同具備的一般要件、各類措施個(gè)別需要的特別要件。

　　(1)特別要件。指一般要件以外的法律事實(shí)，它隨法律事實(shí)確定，往往不能下普遍性的定義。

　　(2)一般要件。一般要件是各類行政措施成立所必須共同具備的有效成立要件。具體包括①機(jī)關(guān)必須是合法組成，從而具有行為能力；②所采取的行政措施必須莊其法定的職責(zé)范圍以內(nèi)；③相對一方必須依法能夠充當(dāng)該行政措施對象；④有一定的標(biāo)的物時(shí)，必須是依法能作為標(biāo)的物的；⑤內(nèi)容必須是可能的、明確的、不違背社會公共利益的，同時(shí)是不違背憲法、法律和相應(yīng)的行政管理法規(guī)的；⑥該行政措施不是在精神錯(cuò)亂、被欺詐、被協(xié)迫的情況下采取的；⑦法定須有先行程序(如需要經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等)，并完成該程序的；⑧法定為要式行為，已具備合法方式的。行政措施在具備成立要件以后，即告成立。

　　指行政措施不能發(fā)生與其內(nèi)容相當(dāng)?shù)姆尚Ч?。行政措施只在符合法律?guī)定的時(shí)候才能發(fā)生法津效力，違法是行政措施無效的主要原因。包括：

　　(1)采取行政措施的行政機(jī)關(guān)組成不合法。不具備行政主體資格；

　　(2)采取行政措施的行政機(jī)關(guān)無權(quán)限；

　　(3)采取行政措施的行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力；

　　(4)行政措施的內(nèi)容不可能、不明確、不具體；

　　(5)意思表示欠缺，如行政措施的決定基于欺詐、脅迫、賄賂等情況；

　　(6)行政措施嚴(yán)重地違反法定的程序；

　　(7)必須具備合法方式而未具備等。行政措施的無效涉及到是否發(fā)生法律效果，必須經(jīng)過法定程序，請求確認(rèn)無效。

　　行政機(jī)關(guān)取消原來的行政措施，使其向后不再繼續(xù)有效，但不影響廢止前的效力。有權(quán)廢止行政措施的機(jī)關(guān)是作出行政措施的行政機(jī)關(guān)。廢止適用平行程序規(guī)則。行政措施的廢止分為創(chuàng)設(shè)權(quán)利的行政措施的廢止和未創(chuàng)設(shè)權(quán)利的行政措施的廢止。

　　一般而言，對于未創(chuàng)設(shè)權(quán)利的行政措施，行政機(jī)關(guān)可以隨時(shí)廢止。對于創(chuàng)設(shè)權(quán)利的行政措旌，當(dāng)所創(chuàng)設(shè)的權(quán)利為合法時(shí)，行政機(jī)關(guān)不能任意廢止，只在法律有規(guī)定之時(shí)，才能廢止；當(dāng)所創(chuàng)設(shè)的權(quán)利為違法時(shí)，行政機(jī)關(guān)在利害關(guān)系人可以起訴的期間以內(nèi)，有權(quán)廢止，一旦起訴的期間超過，違法的行政措施成為確定，行政機(jī)關(guān)不再具有廢止的權(quán)力。

　　行政機(jī)關(guān)取消已經(jīng)生效的行政措施，被撤銷的行政措施從其成立時(shí)起喪失效力，視為自始沒有發(fā)生效力?？梢愿鶕?jù)當(dāng)事人的請求采取，也可以由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)采取。有撤銷權(quán)的機(jī)關(guān)是原處理機(jī)關(guān)和對該行政措施有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)?？梢苑譃楹戏ㄐ姓胧┑某蜂N和違法行政措施的撤銷。

　　一般而言，凡規(guī)定公民的義務(wù)或限制公民自由的行政措施，若具有應(yīng)當(dāng)撤銷的事由時(shí)，可以由行政機(jī)關(guān)自由撤銷；凡賦予相對人利益，免除相對人義務(wù)的行政措施，撤銷與否應(yīng)根據(jù)公共利益考慮；凡行政措施的性質(zhì)具有確定力的，只有在其作為確認(rèn)的根據(jù)有錯(cuò)誤或違法，因而對于確認(rèn)行為產(chǎn)生重大影響時(shí)，才能依法定程序和方式撤銷。撤銷行為具有溯及力，行政措施撤銷后，即視為自始沒有采取過該行政措施。