財政信息系統(tǒng)是指反映和描述財政分配活動和相關(guān)經(jīng)濟活動的信息整體。從信息對象角度觀察，財政信息系統(tǒng)由財政收入信息系統(tǒng)、財政支出信息系統(tǒng)、財政平衡信息系統(tǒng)、財政監(jiān)管信息系統(tǒng)等于系統(tǒng)構(gòu)成；從信息運行過程觀察，財政信息系統(tǒng)由信息的收集、加工、傳遞、貯存、反饋等環(huán)節(jié)組成。財政信息系統(tǒng)是一個層次清晰的系統(tǒng)，它由若干不同層次的子系統(tǒng)構(gòu)成，比如財政信息系統(tǒng)包括財政收入信息系統(tǒng)、財政支出信息系統(tǒng)等子系統(tǒng)，財政收入信息系統(tǒng)又包括稅收信息系統(tǒng)、公債信息系統(tǒng)等次一級的子系統(tǒng)等等。各子系統(tǒng)既是財政信息總系統(tǒng)的構(gòu)成部分，又有自己相對獨立而完整的信息體系。財政信息系統(tǒng)不是自我封閉的系統(tǒng)體系，而是具有輸出及反饋等開放渠道的開放性系統(tǒng)。通過輸出，將財政政策、制度、財政計劃及其它財政分配情況傳導(dǎo)給各有關(guān)方面；通過反饋，吸收接受對象對財政信息的各種反映，以調(diào)整或補充新的財政信息，離開系統(tǒng)開放性，財政信息系統(tǒng)將難以正常運轉(zhuǎn)。

從內(nèi)容上講，財政信息系統(tǒng)應(yīng)包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、文本系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)、信息加工系統(tǒng)和維持系統(tǒng)良好運行與協(xié)調(diào)的軟件系統(tǒng)；從構(gòu)成上講，它應(yīng)是一個復(fù)雜的包含多種層次的整體，一般而言，至少要包括一個主控系統(tǒng)和若干子系統(tǒng)。

財政信息主控系統(tǒng)應(yīng)該是一個能及時、綜合地反映財政運行情況的宏觀經(jīng)濟信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)要求能在第一時間全面反映我國財政收入、財政支出、財政赤字、國債發(fā)行等基本資料。作為財政信息管理的主控系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)注意做到：(1)建立專業(yè)的信息管理機構(gòu)，把目前分散在辦公室、預(yù)算科、資金科、農(nóng)財科中有關(guān)財政信息管理的職能集中起來，設(shè)立財政信息管理中心或計算機信息管理中心，其職能應(yīng)相對獨立。(2)配備專職信息管理人員，以有利于提高財政信息的使用效益，使財政信息分析工作科學(xué)有序?(3)建立健全財政信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從中央到地方建立完善的計算機網(wǎng)絡(luò)。只有借助于有關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息收集、加工、處理、分析等工作才能順利進行，信息管理運行的效益才能得到提高。

財政信息管理系統(tǒng)要良好運行，僅僅借助于主控系統(tǒng)是不可能做到的，因為財政部門本身就非常復(fù)雜，信息管理所涉及的數(shù)據(jù)資料非常龐大，因而它還要建立必要的子系統(tǒng)。各個子系統(tǒng)既是財政信息總系統(tǒng)的構(gòu)成部分，又有自己相對獨立而完整的信息系統(tǒng)。

1．預(yù)決算管理子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要對財政預(yù)決算管理工作的全過程所涉及的各種數(shù)據(jù)資料、政策法規(guī)、規(guī)章制度等信息進行收集、加工、處理、傳送、分析。預(yù)決算管理子系統(tǒng)是財政信息系統(tǒng)的主體部分，它主要反映國家預(yù)算收入、預(yù)算支出的目標(biāo)任務(wù)、預(yù)算收支總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡狀況、預(yù)算收支計劃執(zhí)行情況、國家財政決算情況等信息，關(guān)系到財政年度預(yù)算能否順利實現(xiàn)。

2．稅收信息子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要對稅收管理過程中所涉及的各種數(shù)據(jù)資料、政策法規(guī)、規(guī)章制度等信息進行收集、加工、處理、傳送、分析等。稅收信息子系統(tǒng)是財政信息系統(tǒng)的重要組成部分，它關(guān)系到財政收入能否／頃利實現(xiàn)，目前已建立了稅收會統(tǒng)票務(wù)處理系統(tǒng)、人事信息管理系統(tǒng)、稅收條法數(shù)據(jù)庫等工作系統(tǒng)。

3．財政支出管理子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要對財政支出過程中所涉及的各種數(shù)據(jù)資料、規(guī)章制度等信息進行收集、傳送、分析。財政支出管理子系統(tǒng)是財政信息系統(tǒng)中反映財政資金安排使用情況的系統(tǒng)，關(guān)系到財政資金使用的去向、支出結(jié)構(gòu)、使用效益等情況。節(jié)約財政支出、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、提高財政支出效益，是我國目前財政工作的主要任務(wù)。通過財政支出管理信息子系統(tǒng)對財政支出信息的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前財政支出過程中存在的問題，為實現(xiàn)我國目前財政工作的目標(biāo)服務(wù)。

4．組織人事管理子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要對財政管理所涉及的組織人事方面的各種數(shù)據(jù)資料、規(guī)章制度等信息進行收集、加工、處理。該子系統(tǒng)主要反映我國財政管理部門工作人員的質(zhì)和量的基本情況，關(guān)系到財政工作效率的高低，關(guān)系到財政收支任務(wù)能否順利實現(xiàn)。

5．財政監(jiān)督管理子系統(tǒng)。它是反映和描述財政管理和監(jiān)督情況的數(shù)據(jù)、資料、情報等信息以及相應(yīng)的信息收集、加工整理、貯存、傳遞、反饋等完整過程的信息系統(tǒng)，目前主要由中央和地方兩級財政監(jiān)督管理系統(tǒng)組成。

隨著財政信息的迅速膨脹以及財政運行環(huán)境不確定性的增加，財政信息系統(tǒng)的內(nèi)容越來越豐富，財政信息系統(tǒng)的構(gòu)成也越來越復(fù)雜。

1．財政信息系統(tǒng)始終是正式信息系統(tǒng)和非正式信息系統(tǒng)的復(fù)合體。正式信息系統(tǒng)是由財政部門按有關(guān)建立信息系統(tǒng)的要求、步驟、組織程序等建立起來的。非正式信息系統(tǒng)是在以往工作過程中已經(jīng)形成的一系列規(guī)章制度、政策法規(guī)以及財政部門各種數(shù)據(jù)資料等形成的信息系統(tǒng)。對于財政信息處理而言，正式信息系統(tǒng)和非正式信息系統(tǒng)都是必需的。

2．財政信息系統(tǒng)是由主體系統(tǒng)和客體系統(tǒng)聯(lián)合起來運轉(zhuǎn)的。主體系統(tǒng)不僅包括軟件編制、開發(fā)人員，通訊儀器管理維護人員，具體操作的作業(yè)人員，而且還包括信息系統(tǒng)中所涉及的其他人員?？腕w系統(tǒng)主要涉及信息管理所需要的記錄手段、通訊手段、設(shè)備以及計算機網(wǎng)絡(luò)、計算機終端等。

3．財政信息系統(tǒng)是由硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)組成的。記錄手段、通訊手段、設(shè)備以及計算機網(wǎng)絡(luò)、計算機終端等構(gòu)成信息系統(tǒng)的硬件，而系統(tǒng)軟件、工具軟件、應(yīng)用軟件等就是信息處理的軟件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)是聯(lián)系信息處理人員和計算機硬件的紐帶。

為了準(zhǔn)確而及時地獲得財政信息資料，為提高財政管理和決策水平服務(wù)，必須使財政信息系統(tǒng)能正常而有效地運行。這種運行的有效性需要具備一定的條件，其中基本的條件主要包括：

(一)設(shè)立專門的信息機構(gòu)來保證信息工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。財政信息系統(tǒng)由若干子系統(tǒng)組成，由于信息范圍、對象、內(nèi)容、特點的差異，各子系統(tǒng)都具有其相對的獨立性；但作為一個統(tǒng)一的完整體系，財政信息總系統(tǒng)的有效運行要求各子系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)范來行使其職能，這就需要設(shè)立專門的信息管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理信息工作，以防止各子系統(tǒng)運行中的各自為政，保持信息系統(tǒng)運行的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

(二)健全的規(guī)章制度，實現(xiàn)信息管理的制度化和規(guī)范化。信息管理制度化和規(guī)范化，是財政信息系統(tǒng)有效運作的基本條件之一，而這一條件的形成必須借助于健全規(guī)章制度，甚至制定法律的方式。因為只有通過規(guī)章制度來統(tǒng)一規(guī)范財政信息所涉及的指標(biāo)、分類方式、表格、計算口徑等，才可能增強信息資料的準(zhǔn)確性，可比性和適用性；同時，隨著信息商品化的范圍不斷擴大，為了保證信息來源可靠、反饋渠道順暢，也必須通過健全規(guī)章制度和法制形；式來規(guī)范信息傳輸，使信息系統(tǒng)有條不紊、健康地運行。

(三)建立信息中心，形成信息網(wǎng)絡(luò)。財政信息系統(tǒng)是財政分配的“神經(jīng)系統(tǒng)”，信息中心則是這一系統(tǒng)的“神經(jīng)中樞”；同時，要使信息傳輸和反饋及時地進行，還必須形成縱橫交錯的信息網(wǎng)絡(luò)和四通八達的信息反饋渠道，只有在信息中心的統(tǒng)一指揮和信息網(wǎng)絡(luò)的正常作用下，才能保證信息渠道的暢通、信息傳遞的準(zhǔn)確、信息反饋的及時，財政信息系統(tǒng)的有效運行也才有可能成為現(xiàn)實。

(四)開辦咨詢業(yè)務(wù)，促進信息交流。咨詢是傳遞信息的重要方式，開辦咨詢業(yè)務(wù)可縮短信息傳遞的時間，使其盡快被信息接受者所吸收，因而成為信息系統(tǒng)有效運行的基本條件之一。特別是在經(jīng)濟運行市場化的情況下，財政信息作為國家指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要因素，對企業(yè)行為有重要的導(dǎo)向作用。通過開辦咨詢業(yè)務(wù)，可以使企業(yè)及時了解到國民經(jīng)濟發(fā)展的整體情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、財政收支狀況、稅率變動情況等，并據(jù)此分析市場供求變化趨勢及商品價格漲落趨勢，為企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營行為提供及時可靠的信息資料，以減少生產(chǎn)的盲目性、優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)財政信息系統(tǒng)最優(yōu)運行目標(biāo)。

為建立財政信息處理系統(tǒng)，并能使其發(fā)揮作用，應(yīng)首先了解建立財政信息系統(tǒng)的要求。

1．信息管理基礎(chǔ)要科學(xué)?？茖W(xué)的管理是建立財政信息系統(tǒng)的關(guān)鍵，只有在合理的管理體制、完善的規(guī)章制度、穩(wěn)定的工作秩序、科學(xué)的管理方法的基礎(chǔ)上，才能建立有效的信息系統(tǒng)。為滿足建立信息管理系統(tǒng)的要求，必須實現(xiàn)信息工作程序化、信息業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、報表格式統(tǒng)一化、數(shù)據(jù)資料代碼化。

2．信息管理人才要培養(yǎng)。要培養(yǎng)專業(yè)人才，建立信息管理系統(tǒng)專業(yè)的開發(fā)和應(yīng)用人才隊伍。由于財政信息處理人才要具備財政方面和計算機信息處理方面的雙重知識，而一般高等院校只培養(yǎng)某一方面的專業(yè)人才，因此，要強調(diào)有關(guān)人員的專業(yè)分工和技術(shù)培訓(xùn)。

3．信息系統(tǒng)軟硬件要配備完善。進行財政信息處理，首先要有基本的硬件環(huán)境。要根據(jù)財政信息處理的基本要求、待處理信息規(guī)模的大小，配備計算機等硬件。其次，要有完善的軟件。財政信息系統(tǒng)軟件要有自身的特點，要結(jié)合財政管理體制改革的主要內(nèi)容進行選擇，不可過于籠統(tǒng)。

4．管理機構(gòu)要單獨設(shè)置。財政管理信息關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，信息處理是否正確，更是關(guān)系重大，因而不能與其他部門混為一體。單獨設(shè)置財政信息管理機構(gòu)，有利于加強財政信息的管理工作，使財政信息收集完整、編碼科學(xué)、分析系統(tǒng)，有利于提高財政信息管理水平。

財政信息系統(tǒng)與財政職能系統(tǒng)都是作用于經(jīng)濟活動系統(tǒng)的。二者既有共同點，又各自具有不同的特點。

財政信息系統(tǒng)，從總體上可分為收入子系統(tǒng)和支出子系統(tǒng)。

財政收入子系統(tǒng)包括：稅收收入、企業(yè)利潤，債務(wù)收入、其它收入等。

財政支出子系統(tǒng)包括：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛革新改造、文教衛(wèi)生事業(yè)費、其它部門事業(yè)費支出等。

財政收入信息系統(tǒng)和財政支出信息系統(tǒng)，二者有時單獨起著作用，有時又往往同寓于一個共同經(jīng)濟體的活動中一起發(fā)揮作用。如國營企業(yè)的擴建(新建)工程，一方面需要國家撥款；另一方面企業(yè)又要向國家上繳稅利、再如國家財政預(yù)算中，既包括財政收入信息系統(tǒng)，又包括財政支出信息系統(tǒng)。

財政職能歷來眾說不一。有人把財政職能概括為：分配、調(diào)控經(jīng)濟和監(jiān)督管理。實際上財政職能不是——成不變的。它要隨著社會經(jīng)濟活動的變化而變化。如：在奴隸社會中，財政的上述職能就表現(xiàn)的不夠明顯。隨著現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，財政的職能才逐漸形成了一個系統(tǒng)。財政不僅具有了提供資金、分配資金，調(diào)控經(jīng)濟監(jiān)督管理的職能，還具有反映、參與預(yù)測、決策等職能。由此可見，財政職能是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其作用的發(fā)揮要依賴于經(jīng)濟活動的發(fā)展和管理。據(jù)此，財政職能具有以下一些特征，主要是：

(一)、財政職能與經(jīng)濟活動相適應(yīng)，二者是相互關(guān)聯(lián)的。

(二)、財政職能發(fā)揮作用的過程，也是運用信息進行財政運籌的過程。

(三)、財政職能具有獨立性。它既可以單獨地發(fā)揮作用，又可以與其它經(jīng)濟杠桿一起發(fā)揮作用。

財政信息系統(tǒng)與財政職能系統(tǒng)，二者都根植于一定的經(jīng)濟活動之中。財政運籌，要同時運用這兩個系統(tǒng)。其中，財政信息系統(tǒng)是財政運籌的依據(jù)和條件。財政職能系統(tǒng)則是實現(xiàn)運籌的“機制聯(lián)合體”。如：在國民經(jīng)濟活動中，如果基本建設(shè)規(guī)模過大，就應(yīng)運用財政的控制職能。即根據(jù)各方面的信息，采取措施，適時地壓縮基本建設(shè)投資，使其適應(yīng)國情國力。