行政管理法制化是指以完備的行政立法統(tǒng)一和規(guī)范整個國家的行政管理系統(tǒng)，以完整齊備的行政管理法規(guī)調(diào)整和控制國家行政管理的所有活動。

　　1、國家行政管理的強制力和權(quán)威性的要求

　　行政管理作為一種國家管理，與法制有著內(nèi)在的、必然的聯(lián)系。行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，也是法律的執(zhí)行機關(guān)。我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家，人民通過權(quán)力機關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機關(guān)能充分體現(xiàn)國家和人民的意愿，執(zhí)行國家法律的規(guī)定和權(quán)力機關(guān)的意志，遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，切實維護(hù)國家和人民的整體和切身利益，不允許任何人的損害行為，保證國家行政管理不致偏離航道。因此，國家行政管理的權(quán)威性，必須以完備的法制形式維護(hù)和鞏固，加強其功能，保障這種管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，實現(xiàn)國家的長治久安，百姓的安居樂業(yè)。

　　2、國家行政管理高效的前提和保證

　　高效的國家行政管理，必然是科學(xué)的現(xiàn)代的，行政管理法制化是現(xiàn)代國家管理最重要的特征，是達(dá)到行政管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，它既是實現(xiàn)行政管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要手段，又是實現(xiàn)行政管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。行政管理的科學(xué)化，就是國家行政管理必須符合自身的客觀發(fā)展規(guī)律。要提高行政管理科學(xué)化的水平，管理者必須培養(yǎng)科學(xué)管理的理念，掌握科學(xué)管理的方式、方法。而先進(jìn)的方法、技術(shù)手段有賴于健全的法制加以確定和保障。行政管理現(xiàn)代化，是指國家行政管理的觀念、組織、人員、方法和技術(shù)工具要達(dá)到現(xiàn)代的先進(jìn)水平，這些關(guān)鍵因素的落實也需要法制做后盾。所以，行政管理法制化與科學(xué)化、現(xiàn)代化是密切聯(lián)系、互相促進(jìn)、不可偏廢的。行政管理必須符合法律管理的規(guī)律和特點，這是國家行政管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的要求和重要內(nèi)容。法治化是現(xiàn)代的、科學(xué)的、高效的行政管理制度建立的前提和基礎(chǔ)。

　　3、社會主義市場經(jīng)濟新秩序建立的要求

　　管理經(jīng)濟是政府的主要職能之一，市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟，它的平等性、競爭性都要求依法行政，要求用法律手段來管理經(jīng)濟。目前，我國正在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，這種條件下，政府職能的轉(zhuǎn)變，主要是從過去政府機關(guān)直接組織管理經(jīng)濟活動的經(jīng)濟主體身份，轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接地對經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督檢查、宏觀調(diào)控的行政主體身份，這就迫切要求改變過去的經(jīng)濟管理方式，運用法律手段對經(jīng)濟建設(shè)中的各種關(guān)系實行法律調(diào)整，明確國家、政府、企業(yè)和個人在經(jīng)濟活動中的法律地位，把它們之間在經(jīng)濟活動中形成的各種經(jīng)濟關(guān)系，變成一種法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立起新的良好的生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟秩序，從而充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，推動我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展。

　　4、社會會主義民主政治建設(shè)的要求

　　隨著行政改革的不斷深化和發(fā)展，公民的民主訴求越來越強，民主氣氛越來越濃，民主成為行政改革的主旋律。行政民主的核心價值在于尊重人民主權(quán)和意愿，實現(xiàn)社會主義和社會公平，反對濫用權(quán)力和行政無能。只有政府及其工作人員守法，才能真正談得上在法律面前人人平等，人民民主權(quán)利才能從根本上得到保障。所以，民主與法制是社會主義政治制度中密切相關(guān)的兩個方面，社會主義法律是社會主義民主的有力保障。行政管理的法制建設(shè)在整個法制建設(shè)中占有十分重要的地位，它與社會主義民主政治的關(guān)系尤為密切。政府只有依法保障和維護(hù)人民群眾的利益，實現(xiàn)公共服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化，實現(xiàn)社會公眾和政府的協(xié)商與合作，才是一種真正的民主行政體制。

　　1、做好原有法律、法規(guī)的整理工作。整理原有法規(guī)和制定新法規(guī)是加強立法建設(shè)的兩個不可分割的環(huán)節(jié)。由于行政管理法規(guī)龐雜繁多，特別是經(jīng)濟體制和政治體制改革進(jìn)程加快，為適應(yīng)改革的要求，必須加強對原有行政管理法規(guī)的整理分類并加以系統(tǒng)審查研究，根據(jù)實際情況進(jìn)行整理，修改補充、合并保留、廢止更新，杜絕零亂錯雜、重復(fù)出現(xiàn)，甚至互相抵觸的現(xiàn)象。

　　2、要加快制定一系列新的法律規(guī)范，為了使依法行政的原則真正貫徹執(zhí)行。第一，必須加快制定《行政組織法》、《行政編制法》、《行政程序法》，用法律手段控制機構(gòu)的設(shè)置和人員編制，使行政管理工作的程序規(guī)范化、制度化，確保國家行政機關(guān)的活動和組織建設(shè)有法律依據(jù)。第二，加快制定人事立法，如《國家公務(wù)員條例》及配套法規(guī)，加快建立國家公務(wù)員制度。第三，加快制定《行政強制執(zhí)行法》、《行政損害補償法》，使行政裁決的執(zhí)行落到實處，建立健全的嚴(yán)肅性和效力。第四，加快制定《行政監(jiān)察法》，建立和完善行政監(jiān)察機構(gòu)和制度，確保行政陀督的法制化。

　　3、加強法制教育，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。長期以來，由于我國法制不健全，許多行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員法律意識淡薄，實際工作有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的的現(xiàn)象屢有發(fā)生、屢禁不止，嚴(yán)重影響法律的實施。因此，必須加強法制教育，增強公民特別是公務(wù)人員的行政法律意識，嚴(yán)格守法、執(zhí)法，法律面前人人平等，對違法瀆職的領(lǐng)導(dǎo)人和公務(wù)員追究法律責(zé)任，給予法律制裁，只有這樣，才能確保行政管理的法制化。