狹義的行政組織法，僅指有關(guān)規(guī)定行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)、組成、權(quán)限等的法律規(guī)范的總稱。在中國(guó)，狹義的行政組織法就是指行政機(jī)關(guān)組織法。而在有的國(guó)家如日本，這個(gè)意義上的行政組織法可以區(qū)分為國(guó)家行政組織法、地方公共團(tuán)體組織法及其他的公共團(tuán)體組織法。

　　廣義的行政組織法，除了行政機(jī)關(guān)組織法外，還包括構(gòu)成行政組織的人的要素即國(guó)家公務(wù)員的法和供行政目的使用的物的要素即公物的法。在中國(guó)，有學(xué)者認(rèn)為，行政組織法大致由行政機(jī)關(guān)組織法、行政機(jī)關(guān)編制法和公務(wù)員法構(gòu)成，即為傳統(tǒng)上廣義的行政組織法。

　　(1)民主集中制原則。它是處理行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)之間和行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員相互關(guān)系的根本準(zhǔn)則。

　　(2)中央與地方行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性原則。

　　(3)行政機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，實(shí)行精簡(jiǎn)的原則。

　　對(duì)行政組織法的研究范圍，學(xué)者主張不一，大致有幾種觀點(diǎn)：

　　一是認(rèn)為包括中央政府（聯(lián)邦政府和成員國(guó)政府）組織、地方政府組織、自治組織、公務(wù)員；

　　二是認(rèn)為包括中央政府（聯(lián)邦政府和成員國(guó)政府）組織、地方政府組織、自治組織、公務(wù)員、公營(yíng)事業(yè)、公共團(tuán)體與公物；

　　三是認(rèn)為包括中央政府（聯(lián)邦政府和成員國(guó)政府）行政組織、地方政府組織、公務(wù)員；四是認(rèn)為包括中央政府（聯(lián)邦政府和成員國(guó)政府）組織、地方政府組織、非政府組織、公務(wù)員。

　　實(shí)際上，在現(xiàn)代國(guó)家中，一般而言，行政組織主要由兩大部分組成，即中央政府（聯(lián)邦政府和成員國(guó)政府）行政組織與地方行政組織。

　?。?）中央政府（聯(lián)邦政府和成員國(guó)政府）行政組織屬于國(guó)家行政組織，它們依據(jù)法律、法規(guī)而設(shè)立，組成機(jī)關(guān)，自成系統(tǒng)，并辦理中央政府（聯(lián)邦政府和成員國(guó)政府）職權(quán)范圍之行政事項(xiàng)。

　?。?）地方行政組織，包括屬于國(guó)家行政系統(tǒng)之下的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)與地方自治行政機(jī)關(guān)兩種。地方自治行政組織與國(guó)家行政組織在產(chǎn)生、法律地位、職權(quán)方面均有不同。

　?。?）行政組織在形式上雖以行政機(jī)關(guān)為主要單位，實(shí)則以構(gòu)成機(jī)關(guān)之公務(wù)員為主要因素。公務(wù)員的任用及其權(quán)利義務(wù)，均為行政組織的重要問題，因而有以法律、法規(guī)規(guī)范之必要。規(guī)定這種有關(guān)公務(wù)員制度的法律規(guī)范的總稱，即為公務(wù)員法，為行政組織法的重要部分。

　?。?）隨著社會(huì)的發(fā)展，各國(guó)的公共行政主體發(fā)生了一定的變化，“各種除政府行政以外的社會(huì)公共行政也納入研究范圍”。在中國(guó)，學(xué)者們也逐步將非政府組織納入研究視野。因此，非政府組織法律問題也是行政組織法的研究對(duì)象。

　　但是，僅僅進(jìn)行法律制度研究，局限于“已有的行政組織法規(guī)范，呈現(xiàn)出很大的封閉性”。行政組織法的研究范圍，除了上述基本制度作為主要內(nèi)容外，還應(yīng)包括行政組織法基本原理、行政組織法的實(shí)施問題等內(nèi)容。

　　現(xiàn)代各國(guó)制定的行政組織法，其歷史背景、條件、國(guó)情等各有不同，因此很難概括出適用于所有的國(guó)家行政組織法的一般結(jié)論，但總的來說，各國(guó)行政組織法或多或少表現(xiàn)出以下特點(diǎn)或趨勢(shì)：

　　一、行政組織結(jié)構(gòu)的民主化專業(yè)化

　　現(xiàn)代行政組織不同于傳統(tǒng)的“官僚機(jī)構(gòu)”，它的組織層次與分工體系更符合民主化、專業(yè)化原則；組織成員不再以“官僚”自居，而以“公仆”形態(tài)出現(xiàn)；專業(yè)人員與行政人員協(xié)調(diào)配合，在組織中各有職位；更重視專業(yè)分工和專業(yè)組織；等等。

　　二、行政組織機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大化

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代行政組織職能日益擴(kuò)充，行政組織機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大、編制增加，造成行政權(quán)的擴(kuò)張，故現(xiàn)代行政組織立法面臨“大機(jī)構(gòu)”與“精簡(jiǎn)化”的平衡問題。

　　三、行政組織法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化

　　在各國(guó)加強(qiáng)行政組織立法的形勢(shì)下，組織法規(guī)呈標(biāo)準(zhǔn)化的趨向。行政組織雖有不同種類和級(jí)別之分，但同類同級(jí)組織具有共同標(biāo)準(zhǔn)。有的國(guó)家已制定了行政組織法典，如日本國(guó)家行政組織法，即為日本中央行政組織機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)則。

　　四、行政組織的非政府化

　　現(xiàn)代行政組織法的一個(gè)引人注目的發(fā)展趨勢(shì)是：隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，現(xiàn)代公共事務(wù)日益增多，一些公共事務(wù)特別是社會(huì)性、專業(yè)性較強(qiáng)的公共事務(wù)，逐漸由國(guó)家行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移或下放給各種社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等民間機(jī)構(gòu)管理或參與管理。相應(yīng)地，行政組織法逐步發(fā)展成為政府組織法與非政府組織法。

　　五、行政組織之間的分權(quán)化

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，各國(guó)的政府制度不斷經(jīng)歷著變革，呈現(xiàn)出某些協(xié)同的趨勢(shì)。特別是在歐洲，隨著歐洲一體化進(jìn)程的加快，歐盟成員國(guó)的地方政府表現(xiàn)出某種共同的發(fā)展趨勢(shì)，如強(qiáng)化地方自治、實(shí)行地方分權(quán)、鼓勵(lì)多樣性、非官僚化、服務(wù)提供的變化、對(duì)民眾的負(fù)責(zé)性、公民參與、減少調(diào)控和強(qiáng)調(diào)中央與地方的合作等等。行政組織之間分權(quán)化將逐漸成為一種世界性現(xiàn)象。