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標(biāo)準(zhǔn)財政收入

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1.什么是標(biāo)準(zhǔn)財政收入

所謂“標(biāo)準(zhǔn)財政收入”是指在全國平均收入努力程度下,按照各項地方稅收所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅基估算出的收入能力,它反映的是各地方政府應(yīng)有而非實有的收入規(guī)模。通用計算公式為:

標(biāo)準(zhǔn)財政收入=地方稅基×標(biāo)準(zhǔn)稅率

具體來說,對標(biāo)準(zhǔn)化收入的測算一般是分稅種來進(jìn)行的。我國標(biāo)準(zhǔn)化收入的測算范圍一般包括增值稅、營業(yè)稅資源稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、農(nóng)業(yè)稅以及城市維護(hù)建設(shè)稅等。某稅種標(biāo)準(zhǔn)收入的測算公式為:

某稅種某省區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化收入=省人均稅基×全國平均稅率=省人均稅基×(全國人均該稅種收入/全國人均稅基)=全國人均該稅種收入×(省人均稅基/全國人均稅基)

對于不同的稅種,基本稅基的確定也不相同,如增值稅的基本稅基為GDP,營業(yè)稅的基本稅基為第三產(chǎn)業(yè)的GDP,個人所得稅的基本稅基為城鄉(xiāng)總收入等。基本稅基只是反映了全國的基本情況,具體到各地方情況差異比較大,所以在具體計算各稅種的標(biāo)準(zhǔn)化收入時,還要對基本稅基進(jìn)行調(diào)整。

2.標(biāo)準(zhǔn)財政收入的確定

根據(jù)我國財政部關(guān)于印發(fā)《2008年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付辦法》的通知,各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)財政收入分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市。以下簡稱?。┯嬎?。各省的標(biāo)準(zhǔn)財政收入由地方本級標(biāo)準(zhǔn)財政收入、中央對地方返還及補(bǔ)助(扣除地方上解)、計劃單列市上解收入等構(gòu)成。

(一)地方本級標(biāo)準(zhǔn)財政收入

地方本級標(biāo)準(zhǔn)財政收入主要根據(jù)相關(guān)稅種的稅基和稅率計算,并適當(dāng)考慮實際收入情況確定。

1、增值稅(地方分享25%部分)

稅基采用國家統(tǒng)計局提供的制造業(yè)、采掘業(yè)、電力燃?xì)馑Y源供應(yīng)業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的增加值,稅率按照全國平均有效稅率計算確定。

2、營業(yè)稅

按照稅目分別計算。其中,建筑業(yè)、餐飲業(yè)、銷售不動產(chǎn)公路運輸等應(yīng)稅品目的稅基采用國家統(tǒng)計局提供的營業(yè)收入、銷售額等,稅率按照全國平均有效稅率計算確定;金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)(不含公路運輸)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等應(yīng)稅品目的營業(yè)稅按照實際收入計算。

3、城市維護(hù)建設(shè)稅

稅基采用消費稅實際收入、增值稅和營業(yè)稅的標(biāo)準(zhǔn)財政收入之和,稅率按照各地實際有效稅率計算確定。其中,各地實際有效稅率根據(jù)各地區(qū)城市維護(hù)建設(shè)稅實際收入與增值稅、消費稅和營業(yè)稅實際收入之和的比例確定。

4、企業(yè)所得稅(地方分享40%部分)

稅基采用國家統(tǒng)計局提供的企業(yè)利潤,稅率按照全國平均有效稅率計算確定。

5、個人所得稅(地方分享40%部分)

按照稅目分別計算。其中工資薪金所得稅按照各地人均應(yīng)稅工資、平均有效稅率、各地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等因素計算;個體工商業(yè)戶所得稅稅基按照個體工商業(yè)戶營業(yè)收入,稅率按照全國平均有效稅率分類計算確定;其他個人所得稅及儲蓄存款利息所得稅按照實際數(shù)計算。

6、資源稅

按照稅目分別計算。其中,原煤、原油、原鹽、天然氣和鐵礦石等應(yīng)稅品目的資源稅稅基采用實際產(chǎn)量,單位稅額分別按照各地區(qū)單位稅額計算確定;其他非金屬原礦和有色金屬原礦資源稅按照實際收入計算。

7、契稅

稅基采用建設(shè)部和國土資源部提供的商品房銷售額和土地出讓利潤,稅率按照全國平均有效稅率計算確定。

8、據(jù)實計算收入

印花稅煙葉稅、房產(chǎn)稅耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用牌照稅、土地增值稅、罰沒收入、教育費附加專項收入、其他收入(不含捐款)等按照實際收入計算。

(二)中央對地方返還及補(bǔ)助收入(扣除地方上解)

中央對地方返還及補(bǔ)助收入按照決算數(shù)確定。主要項目包括:“兩稅”返還、所得稅基數(shù)返還、原體制補(bǔ)助、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付(不含民兵訓(xùn)練費轉(zhuǎn)移支付)、降低農(nóng)業(yè)稅稅率和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付、結(jié)算補(bǔ)助、其他補(bǔ)助等財力性轉(zhuǎn)移支付,專項轉(zhuǎn)移支付中的分部門事業(yè)費補(bǔ)助和社會保障轉(zhuǎn)移支付,各地區(qū)對中央的體制上解、專項上解等。

(三)計劃單列市上解收入

按照計劃單列市上解省級收入決算數(shù)計算。

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