城鎮(zhèn)土地使用稅是對在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位，按實際占用的土地面積征收的一種稅。1988年9月27日國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，并規(guī)定從1988年11月1日起施行。(1988年9月27日中華人民共和國國務(wù)院令第17號發(fā)布　根據(jù)2006年12月31日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》修訂,中華人民共和國國務(wù)院令第483號公布 )

亦稱城鎮(zhèn)土地使用稅“課稅范圍”，指開征城鎮(zhèn)土地使用稅的地區(qū)范圍。城鎮(zhèn)土地使用稅在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收。城市，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市。城市的征稅范圍為市區(qū)和郊區(qū)?？h城，是指縣人民政府所在地。縣城的征稅范圍為縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)的征稅范圍為鎮(zhèn)人民政府所在地。工礦區(qū)，是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。開征城鎮(zhèn)土地使用稅的工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省。自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

承擔(dān)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)的單位和個人。城鎮(zhèn)土地使用稅以擁有土地使用權(quán)的單位和個人為納稅人；擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅；上地使用權(quán)屬于未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實際使用人繳納；土地使用權(quán)共有的，由各方按其實際使用的土地面積占總面積的比例，分別計算繳納土地使用稅。

計算城市土地使用稅應(yīng)納稅額的法定比例。城鎮(zhèn)土地使用稅采用有幅度的差別定額稅率，即按大、中、小城市和縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)分別規(guī)定不同的稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例規(guī)定的每平方米土地的年稅額為：大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。此外，考慮到一些地區(qū)經(jīng)濟較為落后，需要適當(dāng)降低稅額；以及一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)需要適當(dāng)提高稅額的情況，城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例規(guī)定，經(jīng)濟落后地區(qū)土地使用稅的適用稅額，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過條例規(guī)定的最低稅額的30%；經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，但須報財政部批準(zhǔn)。

據(jù)以計算城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)納稅額的基數(shù)。城鎮(zhèn)土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，并按照下列辦法確定：

（1）由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的單位組織測定土地面積的，以測定的土地面積為準(zhǔn)。

（2）尚未測定，但納稅我持有政府部門核發(fā)的土地使用證書的，以證書確認(rèn)的土地面積為準(zhǔn)。

（3）尚未核發(fā)土地使用證書的，應(yīng)由納稅人申報土地面積，據(jù)以納稅，待核發(fā)土地使用證書以后再作調(diào)整。

據(jù)以計算應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅稅額的方法，城鎮(zhèn)土地使用稅是以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額計算征收。其計算公式為：年應(yīng)納稅額=計稅土地面積（平方米）×適用稅額。

對某些特定納稅人和特定用地給予減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅的一種優(yōu)惠?，F(xiàn)行的免稅規(guī)定主要有：

（1）國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地；由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地，均免征城鎮(zhèn)土地使用稅。這些單位的生產(chǎn)、經(jīng)營用地和其他用地，不屬于免稅范圍。

（2）市政街道、廣場、綠化用地等公共用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（3）為發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和鼓勵整治土地，改造廢地，直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地。從使用的月份起免納城鎮(zhèn)土地使用稅5至10年，具體免稅期限由各地自定。

（4）為體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)傾斜政策，支持重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家對核能、電力、煤炭等能源開發(fā)用地，民航、港口、鐵路等交通設(shè)施用地和水利設(shè)施用地特點，劃分了征免稅界限，給予了政策性減免照顧。除上述免稅規(guī)定外，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有因難，需要定期減免稅的，由省級財政稅務(wù)機關(guān)審批，或?qū)徍撕笊蠄筘斦?、國家稅?wù)總局批準(zhǔn)。

納稅人上繳城鎮(zhèn)土地使用稅的機關(guān)場所。城鎮(zhèn)土地使用稅由土地所在地的稅務(wù)機關(guān)征收。納稅人使用的土地不屬于同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）管轄范圍的，應(yīng)由納稅人分別向土地所在地稅務(wù)機關(guān)繳納；在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）管轄范圍內(nèi)，納稅人跨地區(qū)使用的土地，其納稅地點由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定。

納稅人上繳城鎮(zhèn)土地使用稅的時間界限。該稅納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。各地一般結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，分別確定按月、季或半年等不同的期限繳納。