文化市場(chǎng)管理屬于國(guó)家層面上的行政管理，是一種社會(huì)性的公共管理。文化市場(chǎng)管理，是指國(guó)家文化行政部門，在有關(guān)行政主管部門(公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城管等)支持配合下，對(duì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售以及勞務(wù)服務(wù)等活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)性文化單位，進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)劃、組織、調(diào)控、激勵(lì)、監(jiān)督的行為。

文化市場(chǎng)是文化產(chǎn)品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀(jì)70年代末廣州興起文化市場(chǎng)，經(jīng)過30年的發(fā)展，文化市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非?；钴S的板塊。傳統(tǒng)的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對(duì)文化的交流方式促進(jìn)很大，改變很大，音像、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進(jìn)步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場(chǎng)將更加繁榮。這就給文化市場(chǎng)管理工作提出更高的要求。因而，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作非常重要。文化市場(chǎng)管理的作用和功能，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.維持功能。

這是文化市場(chǎng)管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會(huì)中建立起合理的、能夠?yàn)樯鐣?huì)上大多數(shù)人所接受的文化生活規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，作為人民的生活準(zhǔn)則。以維持正常的文化市場(chǎng)秩序，維持全社會(huì)和諧的文化市場(chǎng)人際關(guān)系，使得文化市場(chǎng)中人人都具有強(qiáng)烈的公民意識(shí)和法制觀念，遵守國(guó)家的文化市場(chǎng)的法律和規(guī)章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場(chǎng)人際關(guān)系，使得人人都具有強(qiáng)烈的文化市場(chǎng)法制觀念文化市場(chǎng)管理的維持功能是管理文化市場(chǎng)，積極研究上級(jí)文化管，聯(lián)合其他部門共同為社會(huì)的穩(wěn)定及發(fā)展做出努力。具體而言，理部門制定的文化市場(chǎng)的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；管理文化娛樂市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、文藝演出市場(chǎng)、美術(shù)市場(chǎng)、文藝培訓(xùn)市場(chǎng)等以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；管理音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；負(fù)責(zé)音像制品的進(jìn)口管理；指導(dǎo)文化市場(chǎng)稽查工作。

2.管制功能。

文化市場(chǎng)管理的對(duì)象是文化市場(chǎng)中的個(gè)人和組織，在社會(huì)生活中，每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體都具有雙重性，既有自我性，又有社會(huì)性。他們各自基于自己的立場(chǎng)和利益開展活動(dòng)，因此具有自我性，同時(shí)，他們又要和社會(huì)發(fā)生必然的聯(lián)系，因此又具有社會(huì)性。而他們的自我性和社會(huì)性之間必然會(huì)有所矛盾和沖突，從而造成個(gè)人之間、個(gè)人—社會(huì)團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對(duì)于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如果置之不理，不加管制，任其發(fā)展下去，則勢(shì)必危及社會(huì)的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態(tài)度，站在超然的立場(chǎng)上，采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤?，使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言，各級(jí)文化局的管制功能主要有：依法對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序；對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理意見，報(bào)本級(jí)文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門做出決定；建立文化經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)行為檔案，對(duì)其進(jìn)行日?？己?；具體執(zhí)行文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門對(duì)違法行為做出的處理決定。

3.裁判功能。

在社會(huì)生活中，個(gè)人之間、個(gè)人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時(shí)，也不可避免地會(huì)發(fā)生一些矛盾、沖突、爭(zhēng)執(zhí)、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時(shí)，其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當(dāng)這個(gè)角色的職能是第三者，即國(guó)家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序，裁判有爭(zhēng)議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷之前，當(dāng)事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以，在文化市場(chǎng)管理中，各級(jí)文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

4.發(fā)展功能。

社會(huì)是不斷發(fā)展、變化的，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的文化局，負(fù)有管理文化市場(chǎng)的重任，也應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會(huì)的需要，有效地履行其行政職責(zé)。在實(shí)施行政行為、管理文化市場(chǎng)的實(shí)際活動(dòng)中，文化局能夠把握住文化市場(chǎng)的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢(shì)，也能夠發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理中存在的主要問題，同時(shí)，還能夠檢驗(yàn)文化管理機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力、行政決策的正誤和行政行為的優(yōu)劣，還能夠發(fā)現(xiàn)工作體制和工作結(jié)構(gòu)中存在的缺陷、工作方法上的優(yōu)劣以及行政人員的素質(zhì)如何，從而調(diào)整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質(zhì)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其行政人員自身的基本和完善，最終促進(jìn)文化市場(chǎng)的進(jìn)步與發(fā)展。具體而言，發(fā)展功能有：促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)；加強(qiáng)調(diào)研工作，參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；音像市場(chǎng)的宣傳教育，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向；開展培訓(xùn)，提高文化市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)等。

文化市場(chǎng)管理方法系是指一定的文化市場(chǎng)管理組織或個(gè)人，為了完成文化行政任務(wù)而在開展工作時(shí)普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場(chǎng)管理方法不同于哲學(xué)意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經(jīng)驗(yàn)，它被認(rèn)為是達(dá)成文化市場(chǎng)管理目標(biāo)的途徑，是文化市場(chǎng)主體作用于客體的橋梁，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發(fā)展文化市場(chǎng)管理方法漸趨復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。主要有以下幾類：

1.行政方法。

行政方法是通過強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性手段是機(jī)關(guān)工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵(lì)的工作或活動(dòng)。這種方法既可以貫穿中國(guó)傳統(tǒng)體制的精神，又最能代表黨和國(guó)家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統(tǒng)的政治行為和方法，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里仍將是文化市場(chǎng)管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵(lì)方法、參與管理方法等，而且對(duì)文化市場(chǎng)來說，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較充分作用的領(lǐng)域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標(biāo)相背，但是這仍然是現(xiàn)在存在的方法。

2.法制方法。

法制方法是通過各種法律、法令、法規(guī)和司法、仲裁工作來進(jìn)行管理的方法，在這里是依照國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和文化行政部門發(fā)布的、具有管理規(guī)范性的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行文化市場(chǎng)管理的行為和手段。其實(shí)施內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是制定法律和建立各種法規(guī)制度，二是注重相應(yīng)的司法工作，二者不可偏廢。對(duì)于區(qū)文化局而言，主要的法制方法運(yùn)用是依照上級(jí)部門頒布的與文化管理有關(guān)的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行執(zhí)法，在一定程度上制定一些規(guī)范性的文件并實(shí)施。隨著我國(guó)法律制度的日趨完善，整個(gè)國(guó)家管理的日趨法制化，法制手段會(huì)在文化市場(chǎng)管理中扮演越來越重要的角色。

3.經(jīng)濟(jì)(市場(chǎng))方法。

經(jīng)濟(jì)方法是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則，利用各種不同經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的行政管理方法。主要包括：價(jià)格、稅收、信貸等，通過協(xié)調(diào)不同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)在不同部門之間的分配比例，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)，達(dá)到供求平衡和市場(chǎng)的良性循環(huán)。

文化市場(chǎng)的活躍和壯大，在為人民群眾帶來精神食糧和豐富生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了各種矛盾和問題，對(duì)文化市場(chǎng)的管理提出了更高的要求。在文化市場(chǎng)的發(fā)展過程中，雖然現(xiàn)在已經(jīng)逐步摸索出了一套文化市場(chǎng)管理和法律法規(guī)體系，但由于我國(guó)文化市場(chǎng)起步較晚，培育度不高，區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，以及經(jīng)營(yíng)成分多元化等一系列原因，導(dǎo)致了各省市在文化市場(chǎng)的實(shí)際管理中都存在著種種困惑和差別。因此，進(jìn)一步研究文化市場(chǎng)管理的功能和方法具有非常深遠(yuǎn)的意義。

一、必須建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的稽查隊(duì)伍

稽查工作是文化市場(chǎng)管理的重要環(huán)節(jié)?；殛?duì)伍的建設(shè)是做好管理的具體保證。沒有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，規(guī)范化管理就無從談起。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是解決文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)問題。

文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍作為一支新興的執(zhí)法隊(duì)伍，也應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格、公開選拔出一批年富力強(qiáng)高素質(zhì)的文化市場(chǎng)稽查工作人員，以適應(yīng)經(jīng)常性、規(guī)范化管理的要求。

二、必須經(jīng)常開展文化市場(chǎng)管理法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民的法律意識(shí)

近幾年來，國(guó)家及省、市相繼出臺(tái)了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章，基本結(jié)束了文化市場(chǎng)無法可依的混亂局面。從目前文化市場(chǎng)管理工作的實(shí)際來看，主要問題是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以致社會(huì)監(jiān)督機(jī)制失靈。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遍布全國(guó)各地，是成千上萬人民群眾文化消費(fèi)的主要場(chǎng)所，如果全民法律意識(shí)不強(qiáng)，即使經(jīng)營(yíng)者知法，但他們往往受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，以種種違法手段來蒙騙和毒害消費(fèi)者。要解決這一問題，在做好管理和經(jīng)營(yíng)人員法律培訓(xùn)、持證上崗的同時(shí)，各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門要把法律宣傳教育當(dāng)作經(jīng)常性規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門，要站在建設(shè)社會(huì)主義精神文明的高度，在報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體開辟專欄，經(jīng)常不斷地向廣大人民群眾宣傳文化市場(chǎng)的政策法規(guī)，使廣大人民群眾真正懂法、守法、以法律來保護(hù)自己的利益。

2.文化行政部門要主動(dòng)配合新聞媒體，利用報(bào)刊、電視等經(jīng)常開展“文化市場(chǎng)管理法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”，“文化市場(chǎng)管理法規(guī)電視大獎(jiǎng)賽”，樹立全民關(guān)心、全民參與文化市場(chǎng)管理的意識(shí)。

3.建立和堅(jiān)持開展全市“文化市場(chǎng)管理法規(guī)宣傳日”活動(dòng)，把宣傳工作推向高潮，強(qiáng)化廣大群眾的法律觀念。

4.利用文化系統(tǒng)自身的優(yōu)勢(shì)，編演文藝節(jié)目。通過文藝表演形式經(jīng)常向社會(huì)做好宣傳工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄭州市每天參與文化消費(fèi)的人員達(dá)二十萬余人以上。全民增強(qiáng)了法律意識(shí)，就是一支龐大的抵制違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的隊(duì)伍，就會(huì)形成全社會(huì)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人人喊打、踴躍舉報(bào)的社會(huì)環(huán)境，使違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無處藏身，難以得逞。

三、必須嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)資格，把好辦證關(guān)

一些管理部門常常抱怨經(jīng)營(yíng)者難以管理。豈不知，許多問題的根源仍產(chǎn)生于管理部門自身。政府文化主管部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)申請(qǐng)從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從資格條件、技術(shù)力量、資金、管理人員政治表現(xiàn)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，國(guó)家文化市場(chǎng)管理法規(guī)明確規(guī)定了文化經(jīng)營(yíng)者的主體資格，管理部門要依照規(guī)定，從嚴(yán)審查有關(guān)申請(qǐng)材料，杜絕弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。具體辦證環(huán)節(jié)，管理部門內(nèi)部要制定科學(xué)嚴(yán)密的工作制度，規(guī)范辦證程序，使部門之間、人員之間責(zé)任明確，分工科學(xué)，既互相配合，又相互制約。上級(jí)文化市場(chǎng)管理部門要不定期抽查下級(jí)文化市場(chǎng)管理部門的辦理許可證情況，對(duì)喪失原則，濫發(fā)證的現(xiàn)象，要在一定的范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，要按比例核減當(dāng)?shù)氐脑S可證數(shù)量，作為一種行政處罰，文化行政部門要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任。

四、必須充分發(fā)揮政府、社會(huì)、新聞媒體等部門的多種監(jiān)督作用

監(jiān)督的過程是一個(gè)調(diào)查研究、不斷完善文化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的過程，通過對(duì)文化市場(chǎng)行之有效的監(jiān)督，一方面可以了解市場(chǎng)的發(fā)展情況，另一方面，則是政府對(duì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行檢查，在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，用來指導(dǎo)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.要充分利用新聞媒體的廣泛影響，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各級(jí)管理部門要善于利用新聞媒體為管理工作服務(wù)。通過新聞媒體揭露文化市場(chǎng)中的陰暗面，鞭撻各種違法行為，宣傳文化市場(chǎng)法律、法規(guī)和鑒別真、偽等知識(shí)，以教育廣大人民群眾，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2.要充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。在做好廣泛宣傳工作、普遍增強(qiáng)全民法律意識(shí)的同時(shí)，做好“三要”(即一要聘請(qǐng)文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員。二要實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。向全社會(huì)公布舉報(bào)電話，對(duì)重要線索、重要案件的舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)人民群眾積極同違法行為作斗爭(zhēng)。三要定期召開表彰大會(huì)。對(duì)有重要貢獻(xiàn)的義務(wù)監(jiān)督員、舉報(bào)人和其他挺身而出與違法分子作斗爭(zhēng)的人員授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金、證書，建立文化市場(chǎng)管理的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制)。

3.要切實(shí)發(fā)揮政府的行政監(jiān)督職能。各級(jí)政府通過明察暗訪的形式，隨時(shí)掌握所在地文化市場(chǎng)管理的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)典型、督促、指導(dǎo)、解決文化市場(chǎng)管理部門在管理上存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

4.要建立文化市場(chǎng)管理評(píng)估考核體系。為全面衡量和評(píng)價(jià)各級(jí)管理部門的管理工作，增強(qiáng)和激勵(lì)各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門和工作人員的工作責(zé)任心和工作熱情，提高鄭州市文化市場(chǎng)管理工作總體水平，是市文化主管部門的重要職責(zé)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、規(guī)章，實(shí)施文化市場(chǎng)管理評(píng)估考核辦法。評(píng)估考核可分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)等次。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，除對(duì)達(dá)到優(yōu)秀管理等次的給予表彰和宣傳，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要對(duì)管理機(jī)構(gòu)和目前形成的網(wǎng)吧、電子游戲、音像市場(chǎng)，娛樂、演出市場(chǎng)等考核的四個(gè)大項(xiàng)的總分進(jìn)行評(píng)定，其中只要有一個(gè)大項(xiàng)不合格的，縣(市)、區(qū)文化市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)人要給予通報(bào)批評(píng)。連續(xù)兩年不合格，要報(bào)請(qǐng)市有關(guān)部門，建議當(dāng)?shù)攸h委和政府做出給以調(diào)離的處理。

五、必須建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施科學(xué)規(guī)范的管理方法

1.在建立市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓層級(jí)管理和歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，分門別類、分片包點(diǎn)、劃街分段、責(zé)任到人，以提高文化市場(chǎng)管理率和管理到位率。

2.立足日常管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控。在日常管理工作中要做到“三個(gè)延伸”(即由8個(gè)小時(shí)之內(nèi)檢查向全天候檢查延伸；由五天工作日檢查向節(jié)假日檢查延伸；由市區(qū)檢查向城郊檢查延伸，保證對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)控)和“四個(gè)不放過”(即不調(diào)查清楚不放過；不嚴(yán)肅處理不放過；不制定整改措施不放過；不給群眾一個(gè)明白不放過)。

3.配置科學(xué)化的管理設(shè)備，如現(xiàn)代化交通工具、裝備測(cè)聲儀、測(cè)光儀、攝像機(jī)、電腦等必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備。隨著“網(wǎng)吧”業(yè)的興起，要對(duì)管理人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的技能培訓(xùn)，建立全市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)控管理平臺(tái)。提高對(duì)全市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的有效性和可操作性。

4.做好控制和疏導(dǎo)，實(shí)施正確的價(jià)值導(dǎo)向。根據(jù)城市發(fā)展變化狀況合理調(diào)配市場(chǎng)布局，演出市場(chǎng)實(shí)行公開平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興建演出單位和舉辦演出活動(dòng)；音像市場(chǎng)要優(yōu)先發(fā)展連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式；娛樂市場(chǎng)實(shí)行戰(zhàn)略布局調(diào)整，優(yōu)化文化娛樂產(chǎn)業(yè)類型規(guī)模結(jié)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，要引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)向營(yíng)業(yè)場(chǎng)所規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展。從而使橫向上各類文化市場(chǎng)彼此制約，縱向上同類文化市場(chǎng)相互溝通，形成范化管理體系。

5.實(shí)施文化市場(chǎng)違章經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。建立違章經(jīng)營(yíng)檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為記錄在案，凡違規(guī)經(jīng)營(yíng)達(dá)到規(guī)定次數(shù)的，吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證，并永遠(yuǎn)取消文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，以有效的遏制文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的蔓延。文化市場(chǎng)法律、法規(guī)和鑒別真、偽等知識(shí)，以教育廣大人民群眾，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。