建設(shè)項目總概算是確定建設(shè)項目的全部建設(shè)費用的總文件，它包括該項目從籌建到竣工驗收交付使用的全部建設(shè)費用。它由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費用、建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營性鋪底流動資金組成，按照主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格編制。

建設(shè)項目總概算由工程費用、其他費用、預(yù)備費用和財務(wù)費用四部分組成它是由各單項工程綜合概算和其他費用、預(yù)備費用和財務(wù)費用概算匯總而成的。

1．第一部分——工程費用

工程費用包括建筑安裝工程費用和設(shè)備、工器具購置費用(包括備品備件)。具體項目及內(nèi)容如下：

(1)主要生產(chǎn)項目綜合概算

主要生產(chǎn)項目的內(nèi)容根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)和設(shè)計要求排列，如鋼鐵企業(yè)的高爐車間、煉鋼車間、軋鋼車間等。

(2)輔助生產(chǎn)及服務(wù)用的項目綜合概算

輔助生產(chǎn)及服務(wù)用的項目一般包括：

①輔助生產(chǎn)的工程，如機修車間、金工車間、模具車間等；

②倉庫工程，如原料倉庫、成品倉庫、危險品倉庫等；

③服務(wù)用的工程，如辦公樓、食堂、消防車庫、門衛(wèi)室等。

(3)動力系統(tǒng)項目綜合概算

動力系統(tǒng)項目一般包括：廠區(qū)內(nèi)變電所、鍋爐房、空氣壓縮機站、煤氣發(fā)生站、輸配電線路、廠區(qū)室外照明和室外各種工業(yè)管道等項目。

(4)運輸系統(tǒng)項目綜合概算

運輸系統(tǒng)項目一般包括：

①鐵路專用線工程：鐵道鋪設(shè)、機車庫、扳道房、機車及車皮等；

②輕便鐵道工程：鐵道鋪設(shè)、機車庫、機車、車皮及手推車等；

③公路運輸工程：公路、汽車庫、汽油庫及汽車；

④架空索道工程。

(5)通訊系統(tǒng)項目綜合概算

通訊系統(tǒng)項目一般包括：電話、電視、廣播等設(shè)備、線路及建筑等項目。

(6)室外給水、排水、供熱、煤氣及其附屬構(gòu)筑物工程綜合概算

室外給水、排水、供熱、煤氣及其附屬構(gòu)筑物工程項目一般包括：

①室外給水工程：生產(chǎn)用給水、生活用給水、消防用給水、水泵房、加壓泵站、水塔、水池等；

②室外排水工程：生產(chǎn)廢水、生活污水、雨水等下水道，沉淀池，排水泵房；

③熱力管網(wǎng)工程：采暖用鍋爐房、熱力管網(wǎng)等。

(7)廠區(qū)整理及美化設(shè)施項目綜合概算

廠區(qū)整理及美化設(shè)施一般包括：廠區(qū)圍墻、大門、綠化、道路、建筑小品等。

(8)生活福利區(qū)項目綜合概算

生活福利區(qū)項目一般包括：宿舍、住宅、圖書館、浴室、商店、銀行、郵局、旅館、影劇院及其室外水、電、暖、煤氣、通訊、道路、綠化等項目。

(9)特殊工程項目綜合概算

特殊工程項目指與在建的主要工程項目無直接關(guān)系的工程，如獨立的防空設(shè)施、防毒設(shè)施、三廢處理工程等。

(10)工器具及生產(chǎn)家具購置費

工器具及生產(chǎn)家具購置費，是指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具等費用。它不包括備品備件的購置費。該項費用可以單列，如已隨同有關(guān)項目列入設(shè)備費內(nèi)的，則不得重復(fù)計算。

2．第二部分——其他費用

其他費用是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在工程建設(shè)投資中支付，并列入建設(shè)項目總概算或單項工程綜合概算的，除建筑安裝工程費和設(shè)備、工器具購置費(即第一部分費用)以外的費用。具體項目內(nèi)容及編制辦法(根據(jù)國家規(guī)定)如下：

(1)土地使用費

土地使用費是指為獲得土地使用權(quán)而花費的所有費用，包括土地征用及遷移補償費和土地使用權(quán)出讓金。

①土地征用及遷移補償費

土地征用及遷移補償費是指建設(shè)項目通過劃撥方式，取得無限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所應(yīng)支付的費用。其內(nèi)容包括：土地補償費，青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費，安置補助費，耕地占用稅或城市土地使用稅、土地登記費及征地管理費，征地動遷費，水利水電工程水庫淹沒處理補償費。

土地征用及遷移補償費的編制方法：根據(jù)有權(quán)單位批準的計劃用地，臨時用地面積和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或政府有關(guān)部門制定頒發(fā)的各項補償費、安置補助費和稅費標準計算。

②土地使用權(quán)出讓金

土地使用權(quán)出讓金，是指建設(shè)項目通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定應(yīng)支付的土地使用權(quán)出讓金。

(2)建設(shè)單位管理費

建設(shè)單位管理費，是指建設(shè)單位為進行建設(shè)項目從立項、籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，到竣工驗收交付使用以及后評價等全過程管理所需費用。其內(nèi)容包括：

①建設(shè)單位開辦費

建設(shè)單位開辦費，是指新建項目為保證項目籌建和建設(shè)工作正常進行所需的辦公設(shè)備、生活家具、用具、交通工具等的購置費用。

②建設(shè)單位經(jīng)費

建設(shè)單位經(jīng)費包括：工作人員的工資、工資性津貼、職工福利費、勞動保護費、勞動保險費、辦公費、差旅交通費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、技術(shù)圖書資料費、生產(chǎn)工人招募費、工程招標費、合同契約公證費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、工程咨詢費、法律顧問費、審計費、業(yè)務(wù)招待費、排污費、竣工交付使用清理及竣工驗收費、后評價等費用。

建設(shè)單位管理費的編制方法是以“單項工程費用”總和為基礎(chǔ)，按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費率計算，或以管理費用金額總數(shù)表示。對于改、擴建項目應(yīng)適當(dāng)降低費率。

(3)勘察設(shè)計費

勘察設(shè)計費，是指為建設(shè)項目提供項目建議書、可行性研究報告以及設(shè)計文件等所需的費用。其內(nèi)容包括：

①編制項目建議書、可行性研究報告及投資估算、工程咨詢、評價以及為編制上述文件所進行勘察、設(shè)計、研究試驗等所需的費用。

②委托勘察、設(shè)計單位進行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計及概預(yù)算編制所需的費用。

③在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行完成的勘察、設(shè)計所需的費用。

勘察設(shè)計費的編制方法是按國家物價局、建設(shè)部頒發(fā)的《工程勘察收費標準》和《工程設(shè)計收費標準》及有關(guān)規(guī)定進行編制。

(4)研究試驗費

研究試驗費，是指為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料進行必要的研究試驗，以及設(shè)計規(guī)定在施丁過程中必須進行試驗、驗證所需的費用，包括自行或委托其他部門研究試驗所需人工費、材料費、實驗設(shè)備及儀器使用費，支付的科技成果、先進技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。

研究試驗費的編制方法是按照設(shè)計提出的研究試驗內(nèi)容和要求進行編制。

(5)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費

聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)在竣工驗收前，按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標準，進行整個車間的負荷或無負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用支出超出試運轉(zhuǎn)收入的虧損部分。其內(nèi)容包括：

①試運轉(zhuǎn)支出：試運轉(zhuǎn)所需的原料、燃料、油料和動力的消耗費用，機械使用費，低值易耗品及其他物品的費用和施工單位參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員的工資等。

②試運轉(zhuǎn)收入：試運轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。

③不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費用開支的單臺設(shè)備調(diào)試費用和試車費用。

聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費的編制方法一般是根據(jù)工程項目的不同性質(zhì)和規(guī)模，以單項工程中工藝設(shè)備購置費的百分比計算。

(6)生產(chǎn)準備費

生產(chǎn)準備費，是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè)，為保證竣工交付使用而進行的生產(chǎn)準備所發(fā)生的費用。其內(nèi)容包括：

①生產(chǎn)職工培訓(xùn)費，包括自行培訓(xùn)、委托其他單位培訓(xùn)人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、學(xué)習(xí)資料費、實習(xí)費和勞動保護費等。

②生產(chǎn)單位提前進廠參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程、機器性能等人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費和勞動保護費等。

生產(chǎn)準備費的編制方法是根據(jù)初步設(shè)計規(guī)定的培訓(xùn)人員數(shù)、培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費定額計算。有的工程不發(fā)生提前進廠費的，不得包括此內(nèi)容。

(7)辦公和生活家具購置費

辦公和生活家具購置費，是指為保證新建、改建、擴建項目的初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購置的辦公和生活家具、用具的費用。其范圍包括：辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發(fā)室、單身宿舍和設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、衛(wèi)生所、招待所、中小學(xué)校等的家具用具。應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，嚴格控制購置范圍。

辦公和生活家具購置費的編制方法是按照設(shè)計定員和辦公生活用具綜合費用定額和中學(xué)、小學(xué)、招待所、托兒所、衛(wèi)生所6項費用定額計算，包干使用。改建、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費應(yīng)低于新建項目的費用。

(8)市政基礎(chǔ)設(shè)施貼費

市政基礎(chǔ)設(shè)施貼費是解決市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的臨時對策。其內(nèi)容包括：

①供電貼費

供電貼費，是指按照國家規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)交付的供電工程貼費、施工臨時用電貼費。

供電工程貼費，是用戶申請用電時，應(yīng)承擔(dān)的由供電部門統(tǒng)一規(guī)劃并負責(zé)建設(shè)110kV以下各級電壓網(wǎng)供電工程建設(shè)、擴充、改建等費用總稱。

施工臨時用電貼費，是凡臨時用電設(shè)施在6個月內(nèi)拆除者，貼費退還；拆除時間為6—12個月者，退還75％；12—24個月者，退還一半；24—36個月者，退還25％；超過36個月者，貼費不退。

供電貼費的編制方法是按國家計委、水電部及地方政府有關(guān)規(guī)定計算。

②自來水、煤氣增容費

自來水、煤氣增容費，是指由于用戶增加用水、用氣量而相應(yīng)增加自來水、煤氣生產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)能力所需的建設(shè)資金，包括自來水、煤氣公司統(tǒng)一規(guī)劃并建設(shè)的生產(chǎn)廠、水庫、儲氣柜以及輸配管網(wǎng)等有關(guān)工程的建設(shè)投資。

自來水、煤氣增容費的編制方法是凡非住宅建設(shè)單位新申請安裝及老用戶申請增加用水、用氣量，經(jīng)自來水公司、煤氣公司核定，以最高日用量為依據(jù)，一次性繳納自來水、煤氣增容費。增容費標準按不同性質(zhì)的企事業(yè)單位以每立方米金額計算。

③污水、廢水排放增容費

污水、廢水排放增容費，是指工業(yè)污水、廢水或生活污水排放單位，申請排放城市下水道管網(wǎng)，按規(guī)定應(yīng)繳納的廢污水排放增容費。

其編制方法是按設(shè)計一天排放總量乘以每噸排放費，一次性計算。

④住宅建設(shè)配套費

住宅建設(shè)配套費，是指市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)的住宅建設(shè)(包括家屬宿舍和單身宿舍的新建、擴建、改建、翻建、加層等)應(yīng)繳納的住宅建設(shè)配套費。

住宅建設(shè)配套費一部分用于住宅建設(shè)配套的城市道路、雨污水系統(tǒng)、供電、供水、供氣、公共交通、電話通訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)(街坊內(nèi)的市政公用設(shè)施項目的建設(shè)費用仍由建設(shè)單位承擔(dān))；另一部分在市區(qū)用于街道辦事處、派出所、房管所、糧管所、中小學(xué)、幼托、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、獨立公園的征地和里委會、管養(yǎng)段、兒童樂園、郵政、儲蓄服務(wù)所以及街坊級商業(yè)網(wǎng)點等公建設(shè)施項目的建設(shè)；在郊縣城鎮(zhèn)根據(jù)住宅區(qū)的規(guī)模和新增人口，按千人指標配建急需的公建設(shè)施。

其編制方法是：按每平方米建筑面積應(yīng)繳納的費用一次計算。

⑤電話初裝費

電話初裝費，是指項目用戶申請電話，經(jīng)市電話局同意后須繳納的電話初裝費。

其收費標準由市電話局規(guī)定。

(9)引進技術(shù)和進口設(shè)備項目的其他費用

引進技術(shù)和進口設(shè)備項目的其他費用的內(nèi)容包括：

①為引進技術(shù)和進口設(shè)備項目派出人員到國外培訓(xùn)、進行設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)備材料檢驗、培訓(xùn)等所需的差旅費、生活費和服裝費等。

②外國工程技術(shù)人員來華差旅費、生活費和接待費。

③國外設(shè)計及技術(shù)資料費、專利和專用技術(shù)費、延期或分期付款利息。

④引進設(shè)備檢驗和商檢費。

引進技術(shù)和進口設(shè)備項目的其他費用的編制方法是按照合同和國家有關(guān)規(guī)定計算。

(10)施工機構(gòu)遷移費

施工機構(gòu)遷移費，是指施工機構(gòu)根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要，經(jīng)有關(guān)部門決定，成建制地(指公司或公司所屬工程處、工區(qū))，由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費用。它不是應(yīng)由施工企業(yè)自行負擔(dān)的、在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費用，也不是因中標而引起施工機構(gòu)自行遷移所發(fā)生的費用。其內(nèi)容包括：職工及隨同家屬的差旅費、調(diào)遷期間的工資和施工機械、設(shè)備、工具、用具和周轉(zhuǎn)材料的搬運費。

(11)臨時設(shè)施費

臨時設(shè)施費，是指建設(shè)期間建設(shè)單位所需的臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、攤銷費用或租賃費用。其內(nèi)容包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)的道路、水、電、管線的臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。

(12)工程建設(shè)監(jiān)理費

工程建設(shè)監(jiān)理費，是指委托工程建設(shè)監(jiān)理單位對工程在設(shè)計、施工、保修階段實施監(jiān)理時，按規(guī)定應(yīng)支付的工程建設(shè)監(jiān)理費。

工程建設(shè)監(jiān)理費的編制方法是：按國家物價局、建設(shè)部頒發(fā)的工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定編制。具體計算方法有兩種：按所監(jiān)理工程概(預(yù))算的百分比計算或按參與監(jiān)理工作年度平均數(shù)乘以萬元／人·年計算。

(13)工程保險費

工程保險費，是指建設(shè)項目在建設(shè)期間根據(jù)需要，實施工程保險部分所需的費用。

工程保險分建筑工程險(包括第三者責(zé)任險)、工業(yè)設(shè)備安裝工程險和進口貨物的運輸險三種。工程保險費的編制方法是按保險公司收費標準計算。

3．第三部分費用——預(yù)備費用

預(yù)備費用又稱不可預(yù)見費用，是指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的各種費用，包括

基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費。

(1)基本預(yù)備費

基本預(yù)備費，是指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的工程和費用。其內(nèi)容包括：

①在批準的初步設(shè)計和概算范圍內(nèi)，技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工過程中所增加的工程和費用，設(shè)計變更、局部地基處理等增加的費用。

②一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。實行工程保險的工程項目，費用應(yīng)適當(dāng)降低。

③竣工驗收時，為鑒定工程質(zhì)量，對隱蔽工程進行必要的開挖和修復(fù)的費用。

基本預(yù)備費的編制方法是以工程費用和其他費用之和為基數(shù)，乘以一定的基本預(yù)備費率計算。

(2)漲價預(yù)備費

漲價預(yù)備費，是指預(yù)防建設(shè)項目在建設(shè)期內(nèi)，由于價格等因素的變化，引起工程造價的上升而準備的費用。其內(nèi)容包括：人工費、設(shè)備費、材料費、機械費差價，隨之引起的間接費、利潤、稅金和其他費用的調(diào)整以及利率、匯率的調(diào)整等。

漲價預(yù)備費的編制方法參見相關(guān)字節(jié)投資估算的編制方法中的漲價預(yù)備費估算。

4．第四部分費用——財務(wù)費用

財務(wù)費用，是指建設(shè)項目在建設(shè)期內(nèi)為籌措資金所發(fā)生的借款利息和匯兌損益。

財務(wù)費用主要是建設(shè)期的借款利息，編制方法參見相關(guān)字節(jié)投資估算的編制方法中的建設(shè)期投資借款利息估算。

總概算是確定某一建設(shè)項目從籌建開始到建成全部建設(shè)費用的總文件，它是以各單項工程綜合概算和其他費用概算為基礎(chǔ)，考慮各種動態(tài)變化因素匯總編制而成的?？偢潘阋话惆ň幹普f明和總概算表兩個部分。

1．編制說明

(1)工程概況。說明建設(shè)項目規(guī)模、范圍、生產(chǎn)品種、產(chǎn)量、公用工程及廠外工程的主要情況。

(2)編制依據(jù)。說明設(shè)計文件依據(jù)、定額依據(jù)、價格依據(jù)及費用指標依據(jù)。

(3)編制方法。對使用各項依據(jù)進行編制的具體方法加以說明。

(4)投資分析。主要分析各項投資比例以及同類似工程比較，分析投資高低原因，說明該設(shè)計的經(jīng)濟合理性。

(5)主要設(shè)備和材料數(shù)量。

(6)其他有關(guān)問題。

2．總概算表

總概算表是根據(jù)建設(shè)項目內(nèi)各單項工程綜合概算及其他費用概算，考慮各種動態(tài)變化因素，按國家有關(guān)規(guī)定編制的。

總概算表各欄填寫：

(1)按總體設(shè)計項目組成表，依次填人工程和費用名稱欄，并將各單項工程概算及其他費用概算按其費用性質(zhì)分別填人有關(guān)欄內(nèi)。

(2)按欄分別匯總，依次求出各工程和費用的小計、合計、總計和投資比例。

(3)計算技術(shù)經(jīng)濟指標?？偢潘惚韮?nèi)的技術(shù)經(jīng)濟指標是根據(jù)單項工程綜合概算上所列的技術(shù)經(jīng)濟指標填入的。至于整個建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標，應(yīng)選擇建設(shè)項目中最有代表性和最能說明投資效果的指標填列。如工業(yè)建設(shè)工程根據(jù)年產(chǎn)量每噸多少元投資填列，民用建設(shè)工程中住宅根據(jù)建筑面積每平方米多少元填列，醫(yī)院根據(jù)每個床位多少元填列。

(4)總概算表末尾還應(yīng)列出“回收金額”項目。回收金額是在施工過程中或施工完畢所獲的各種收入，如拆除房屋建筑物、舊機器設(shè)備的回收價值、試車的產(chǎn)品收入、建設(shè)過程中得到的副產(chǎn)品等。