區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式
1.什么是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,就是對(duì)一定區(qū)域在一定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程及其內(nèi)在機(jī)理的高度概括。是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)踐形成的較為固定的發(fā)展的定式,是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在理論上的升華。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的分類
1、從政府管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間的關(guān)系角度來分類,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型、政府主導(dǎo)市場(chǎng)型和自由市場(chǎng)型。
我國在建國后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型。改革開放以來,政府從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中逐步退出,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)不再是過去的行政式的絕對(duì)控制,但目前在經(jīng)濟(jì)生活中仍起著多方面的作用和影響,仍在扮演領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者的角色。因此,目前中國絕大部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式便屬于政府主導(dǎo)市場(chǎng)型。隨著中國加入WTO,中國市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的接軌和趨同,政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位將會(huì)逐步讓位于市場(chǎng),從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最終轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂墒袌?chǎng)型或市場(chǎng)主導(dǎo)型。
2、從資本的所有權(quán)來分類,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分為公有資本推動(dòng)型、民營資本推動(dòng)型和外來資本推動(dòng)型等。
其中,公有資本推動(dòng)型的發(fā)展模式已經(jīng)并將逐漸減少,但目前在我國的經(jīng)濟(jì)生活中仍具有重大的影響。而民營資本推動(dòng)型和外來資本推動(dòng)型的發(fā)展模式,由于我國的改革開放和中央政府對(duì)個(gè)體、私營、外資等經(jīng)濟(jì)成分的放松放活而獲得了巨大的發(fā)展,其典型模式有民營資本推動(dòng)的溫州模式、外資推動(dòng)的珠江模式等等。
3、按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形成的源流,并根據(jù)我國多年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的總結(jié),可以的分為三類發(fā)展模式:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間模式。
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織模式
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織模式指區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織方式,主要是與產(chǎn)權(quán)和管理相關(guān)。例如,我國改革開放以來形成的“溫州模式”,即是以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)為特征的模式;90年代以來形成的“蘇州模式”,則是以擴(kuò)大開放,吸引外資,發(fā)展多種形式的所有制形式為特征。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。
第一,初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口模式。
初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口模式的特點(diǎn)是利用本國本地區(qū)豐富的自然資源,以發(fā)展農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的出口,來帶動(dòng)本國本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,屬外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略最大的局限性,就是嚴(yán)重依賴國際或外部市場(chǎng),內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)具有很大的脆弱性。對(duì)于落后地區(qū),由于缺少發(fā)展的機(jī)會(huì),只有開發(fā)某種優(yōu)勢(shì)資源才能啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以在發(fā)展的初期,選擇這種戰(zhàn)略具有客觀必然性。但是,必須尋找新的發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的升級(jí)。
第二,發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)模式。
進(jìn)口替代模式,就是用本國本地區(qū)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品的戰(zhàn)略。是處于工業(yè)化初期階段的發(fā)展中國家和地區(qū)應(yīng)付國際競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展本國本地現(xiàn)代工業(yè)的一種內(nèi)向型戰(zhàn)略。從面向市場(chǎng)的消費(fèi)品入手,用本國產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品,是下游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代,如優(yōu)先發(fā)展食品工業(yè)、服裝工業(yè)及輕紡工業(yè)等。從生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門,如鋼鐵、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)開始的稱為上游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代。上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的投資,上游產(chǎn)業(yè)開始的進(jìn)口替代,對(duì)技術(shù)和勞動(dòng)力的要求都相應(yīng)較高,生產(chǎn)的規(guī)模一開始就比較宏大,因此,只有在國家的統(tǒng)一安排下,調(diào)集巨大的人力和財(cái)力,才有可能實(shí)現(xiàn)。
第三,發(fā)展出口替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)模式。
出口替代的產(chǎn)業(yè)模式,主要含義是用工業(yè)制成品的出口來代替農(nóng)礦產(chǎn)品的出口,并利用勞動(dòng)力價(jià)格低的優(yōu)勢(shì),以廉價(jià)的產(chǎn)品打開國際市場(chǎng)。出口替代的類型很多。有的國家以增加本國出口農(nóng)礦產(chǎn)品的加工深度為主,有的以加工外來原料為主的來料加工型為主。依據(jù)加工深度的不同,可將出口替代分為初級(jí)出口替代和高級(jí)出口替代兩種。初級(jí)出口替代是指以發(fā)展一般技術(shù)水平較低的消費(fèi)品為主的替代戰(zhàn)略,如食品,服裝,玩具等,高級(jí)出口替代是指以發(fā)展高檔耐用消費(fèi)品,機(jī)械設(shè)備,電子儀器等為主。一般來說,各國都有一個(gè)從初級(jí)出口替代向高級(jí)出口替代轉(zhuǎn)化的過程。
第四,優(yōu)先發(fā)展趕超部門的產(chǎn)業(yè)模式。
即工業(yè)趕超戰(zhàn)略。主張以發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縮小同發(fā)達(dá)國家的差距。一個(gè)落后的國家或地區(qū),要想在短期內(nèi)趕上先進(jìn)國家,就必須大規(guī)模發(fā)展工業(yè),以工業(yè)的快速增長(zhǎng)來促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)的躍進(jìn)。工業(yè)趕超戰(zhàn)略的關(guān)鍵是選準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)部門。要考慮到發(fā)展該部門所需的資金、勞動(dòng)力、原料來源和產(chǎn)品的市場(chǎng)等,我國選擇優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),印度選擇優(yōu)先發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),都具有前瞻性。
3.區(qū)域空間開發(fā)模式。
(1)增長(zhǎng)極模式
區(qū)域空間開發(fā)的理論基礎(chǔ)是增長(zhǎng)極理論,并由此產(chǎn)生增長(zhǎng)極模式。增長(zhǎng)極理論最初是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯于50年代提出來的。其基本思想是:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方和部門,而是首先集中在某些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,這些主導(dǎo)部門通常積聚在大城市中心。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)首先出現(xiàn)在增長(zhǎng)極上,然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散,并對(duì)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)生影響。
增長(zhǎng)極通過支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化與擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生作用。
第一,支配效應(yīng)。
增長(zhǎng)極上的產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)性,能夠通過與周圍地區(qū)的要素流動(dòng)關(guān)系和商品供求關(guān)系對(duì)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生支配作用。也就是說,周圍地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是隨增長(zhǎng)極的變化而發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)。
第二,乘數(shù)效應(yīng)。
增長(zhǎng)極的發(fā)展對(duì)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生示范、組織和帶動(dòng)作用,從而加強(qiáng)了與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在這個(gè)過程中,受循環(huán)積累因果機(jī)制的影響,增長(zhǎng)極對(duì)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用會(huì)不斷地得到強(qiáng)化和放大,影響范圍和程度隨之增大。
第三,極化效應(yīng)。
即增長(zhǎng)極周圍區(qū)域的生產(chǎn)要素向增長(zhǎng)極集中,增長(zhǎng)極本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。我們現(xiàn)在一般把一個(gè)區(qū)域內(nèi)的中心城市稱為增長(zhǎng)極,把受到中心城市吸引的區(qū)域稱為“極化區(qū)域”。為什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生會(huì)在增長(zhǎng)極出現(xiàn)極化作用?主要是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用引起的產(chǎn)業(yè)聚集作用,使增長(zhǎng)極能夠不斷成長(zhǎng)壯大。
第四,擴(kuò)散效應(yīng)。
擴(kuò)散效應(yīng)是與極化效應(yīng)同時(shí)存在、作用力相反的效應(yīng),是生產(chǎn)要素從增長(zhǎng)極向周邊區(qū)域擴(kuò)散的趨勢(shì)效應(yīng)。只在兩地建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易關(guān)系,生產(chǎn)要素就始終是雙向流動(dòng)的,所以極化效用和擴(kuò)散效用也是同時(shí)存在的;由于技術(shù)發(fā)展水平的不斷提升,增長(zhǎng)極上的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)生更替,被更替下來的產(chǎn)業(yè)向增長(zhǎng)極周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移;隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)部門存在的機(jī)會(huì)成本增加,使效率相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)向周邊擴(kuò)散。擴(kuò)散效應(yīng)又被稱為“涓滴效應(yīng)”,即生產(chǎn)的發(fā)展通過擴(kuò)散而促進(jìn)增長(zhǎng)極周邊所有地方的發(fā)展,從而縮小地區(qū)之間的差異。
增長(zhǎng)極的形成,必然改變區(qū)域的原始空間平衡狀態(tài),使區(qū)域空間出現(xiàn)不平衡。增長(zhǎng)極的成長(zhǎng)將進(jìn)一步加劇區(qū)域的空間不平衡,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。不同規(guī)模等級(jí)的增長(zhǎng)極相互連接,就共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心體系和空間結(jié)構(gòu)的主體框架。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間開發(fā)的其他各種模式,都是從增長(zhǎng)極當(dāng)中演化出來的。
(2)發(fā)展軸模式
發(fā)展軸模式是增長(zhǎng)極模式的擴(kuò)展。由于增長(zhǎng)極數(shù)量的增多,增長(zhǎng)極之間也出現(xiàn)了相互聯(lián)結(jié)的交通線,這樣,兩個(gè)增長(zhǎng)極及其中間的交通線就具有了樣高于增長(zhǎng)極的功能,理論上稱為發(fā)展軸(或稱為“點(diǎn)軸”)。
隨著地區(qū)開發(fā)的深入和增長(zhǎng)極數(shù)量的增加與質(zhì)量的提高,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間相互作用理論和空間近鄰效應(yīng),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之間產(chǎn)生相向的聚集與擴(kuò)散,在它們之間建立起各種交通線路以及各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系,產(chǎn)生相對(duì)密集的要素流,從而形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的軸線。這種軸線的形成就可激活沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。同時(shí),由于軸線地區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),因此,吸引區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的資源,使企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門等向此集聚。
發(fā)展軸同樣存在著聚集和擴(kuò)散效應(yīng),而且效應(yīng)的強(qiáng)度更強(qiáng),對(duì)周邊的影響更大。發(fā)展軸在不斷地豐富之后,力量更強(qiáng)大,最后將成為一條發(fā)展地帶。發(fā)展帶是發(fā)展軸的成長(zhǎng)結(jié)果及其演化最后形式。
(3)網(wǎng)絡(luò)型模式
發(fā)展軸還有一種演化的結(jié)果,就是由若干個(gè)發(fā)展軸聯(lián)合在一起,形成你中有我、我中有你的局面,從而形成增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)。增長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)的形成,使極化效應(yīng)產(chǎn)生的聚集規(guī)模經(jīng)濟(jì)在更大的范圍內(nèi)表現(xiàn)出來,而不是僅僅從一個(gè)點(diǎn)上表現(xiàn)出來,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)所在的區(qū)域來說,意味的增長(zhǎng)結(jié)果的分散化和增長(zhǎng)極點(diǎn)的分散化,而對(duì)于更大區(qū)域來說,則將整個(gè)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域視為一個(gè)巨大增長(zhǎng)極,所以其極化的效應(yīng)可能更強(qiáng),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響也可能更大。
這種聯(lián)系方式組成了具有不同層次、功能各異、分工合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它能夠?qū)^(qū)外的一些資源納入到這個(gè)系統(tǒng)之中,對(duì)其它地區(qū)的影響也最明顯,一般發(fā)生在發(fā)達(dá)地區(qū)。因此,這種模式是區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。
3.三大成功模式的發(fā)展歷史及其特點(diǎn)[1]
(一)蘇南模式
蘇南模式在形成發(fā)展的過程中,政府出面組織土地、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料,指派所謂的能人來擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人,并出資辦企業(yè),政府具有生產(chǎn)者和投資者等多重的職能和角色。所以蘇南模式屬于政府主導(dǎo)型和公有資本推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在蘇南模式形成的時(shí)期,蘇南的經(jīng)濟(jì)獲得了極大的發(fā)展。然而,蘇南模式在政府推動(dòng)下取得的經(jīng)濟(jì)輝煌的背后也深藏著以下一些嚴(yán)重的問題:
政府不甚合理的集體所有制偏好造成經(jīng)濟(jì)成分的單一和市場(chǎng)發(fā)育的滯后。蘇南模式下的企業(yè)主要為單一的政府支持興辦的集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),個(gè)體、私營等民營經(jīng)濟(jì)受到地方政府不公正的待遇甚至壓制,結(jié)果造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)成分單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。而且由于經(jīng)濟(jì)的主體是不完全充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),又造成區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)及市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育滯后。
政府片面的政績(jī)?nèi)∠颉1M管蘇南地區(qū)在20多年的時(shí)間內(nèi)一直保持了兩位數(shù)的GDP增長(zhǎng)率,但城鎮(zhèn)與農(nóng)民人均收入以及就業(yè)率的增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)落后于GDP的增長(zhǎng)速度。蘇南地區(qū)的地方政府更專注于GDP的增長(zhǎng),而不是更專注于關(guān)系民生的人均收入和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。
政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)干預(yù)導(dǎo)致嚴(yán)重的平均主義和官員腐敗。地方政府將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的部分利潤用來建學(xué)校、養(yǎng)老院等,平均主義嚴(yán)重。另一方面,政府主導(dǎo)下的公有資本推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式又為政府官員的腐敗提供了極大的便利,從而導(dǎo)致了蘇南不少地區(qū)腐敗嚴(yán)重和官富民窮的問題。
(二)溫州模式
溫州模式是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式,是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的模式。在溫州模式的形成和發(fā)展過程中,政府是一種“無為而治”的角色。溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大主要得益于民間私人資本的推動(dòng)和運(yùn)作。因此它是一種市場(chǎng)主導(dǎo)型和民營資本推動(dòng)型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是典型的“小政府、大市場(chǎng)”結(jié)構(gòu)。
溫州模式的影響范圍不僅僅限于溫州地區(qū),浙江省大部分地區(qū)都具有和溫州模式相似的特點(diǎn),因此有人主張將其擴(kuò)大為“浙江模式”。
浙江模式形成過程中取得了驚人的發(fā)展速度。改革開放以來,浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直居各省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì),1978年至2001年,浙江GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá) 13.3%,由124億元猛增至6700億元,經(jīng)濟(jì)總量在全國的排序由原來的第12位迅速升至第4位,人均GDP則由全國第16位升至第4位。尤為突出的是,1997年后,我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐年走低,而浙江經(jīng)濟(jì)雖有所回落,但仍然保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)(1998年較上年增長(zhǎng)10.1%,1999年較上年增長(zhǎng) 10.0%),出口增長(zhǎng)更高(1999年全年增長(zhǎng)18.5%,2002年1季度的增長(zhǎng)率高達(dá)55%)。2001年浙江國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)6700億元左右, 2002年人均GDP達(dá)2000美元左右,高出全國平均水平近1倍。在最近幾年,浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在全國一直遙遙領(lǐng)先。
(三)珠江模式
上世紀(jì)80年代中期,國務(wù)院批準(zhǔn)成立了“珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”,以東莞、寶安等地為代表的珠三角東部地區(qū)成了香港加工業(yè)的外遷地,“三來一補(bǔ)”成為其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要形式,憑借毗鄰港澳、華僑眾多及國家優(yōu)惠政策傾斜的優(yōu)勢(shì),很快就形成了舉世矚目的“珠江三角洲經(jīng)濟(jì)模式”,簡(jiǎn)稱為“珠江模式”。
珠江模式使得廣東經(jīng)濟(jì)取得巨大的成就。經(jīng)過20多年的強(qiáng)勁發(fā)展,廣東在全國率先實(shí)行改革開放,從一個(gè)較為落后的邊陲省份,一躍而為中國第一經(jīng)濟(jì)大省,年均增長(zhǎng)超過13%,在國內(nèi)實(shí)為罕見,人均GDP為全國平均水平的2—3倍。陸地面積只占全國1.85%的廣東,貢獻(xiàn)了占全國1/9的經(jīng)濟(jì)總量、1/7的財(cái)稅收入、1/4的外資總額、1/3的對(duì)外貿(mào)易金額。
但珠江模式存在以下的一些問題和缺陷:經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度相對(duì)偏大;產(chǎn)業(yè)層次較低、企業(yè)規(guī)模偏小、資源消耗較大;存在出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化和拉美化的隱憂。珠江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要屬于外資推動(dòng)型,但隨著該地區(qū)土地供應(yīng)接近枯竭以及低工資優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失,資本的逐利性必然使外資將產(chǎn)業(yè)和資金轉(zhuǎn)向其它低工資、低地價(jià)的區(qū)域,從而使本地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化和拉美化的隱憂。