公平職能就是財政的收入分配職能。公平是指社會公平，僅指國民收入、財富和社會福利在社會各階層之間的分布狀態(tài)。

1．征收個人所得稅：一般說來，個人收入上的差異是社會不公的最基本原因，通過征收個人所得稅可以較好地促進社會公平。現(xiàn)實中，個人所得稅多采用累進所得稅制，也就是說，收入越高，所要繳納的稅收越多，超過了收入增長的幅度。

2．征收財產(chǎn)稅：畢竟個人所得稅的作用是有限的，它需要其他稅種的配合，才能更好地完成促進社會公平的任務(wù)。征收財產(chǎn)稅可以減少財產(chǎn)差異引起的社會不公。

3．征收遺產(chǎn)與贈與稅：由于遺產(chǎn)是引起財富分布差距在不同代人之間積累的直接因素，因而遺產(chǎn)稅的征收，將進一步控制財富及其收入兩極分化的累積程度。這是公共收入上防止社會不公的第三道防線。

4．政府的濟貧支出：這是政府依據(jù)有關(guān)的濟貧法案條規(guī)等，通過政府預算的支出安排，對處于“貧困線”下的社會成員直接給予的生活補助。所謂“貧困線”，其經(jīng)濟涵義就是社會成員個人或家庭的最低生活水平線。如低于該線，則連基本的生活水準也無法維持。濟貧支出直接將收入轉(zhuǎn)移給了貧窮階層，大大改善了社會最底層的生活水準。

5．政府的社會保險支出：由于個人應(yīng)付市場風浪的能力有限，尤其是貧窮階層更如此，因而僅靠個人的力量是不夠的，依靠社會團體的慈善活動也如此，它需要政府的大力發(fā)揮作用。為此，政府通過建立社會保險制度，并通過公共財政為之提供了相應(yīng)的財力保障，才能較好地解決社會保險問題。由于社會保險制度對于社會的貧窮階層是更為有利的，因而它實際上起了公平社會福利的作用。

6．政府的社會救濟和撫恤支出：如同社會保險活動一樣，在市場經(jīng)濟下，也必然會發(fā)生自然災害等現(xiàn)象。對付自然災害等，根本的也只能依靠政府的直接支出。為此，公共財政用于各種社會救濟和社會憮恤等活動的支出，就起著公平社會福利的作用。

7．政府干預自然壟斷行業(yè)：由于規(guī)模報酬遞增行業(yè)的自然壟斷結(jié)果，決定了政府必須對之進行干預。為此，政府通常對這類行業(yè)實行價格限制，防止這類企業(yè)謀取壟斷利潤而損害公眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。

不僅如此，自然壟斷行業(yè)如供水、供電、供氣、市內(nèi)公交、郵電通訊等，都是當?shù)?a href="/wiki/%E7%94%9F%E4%BA%A7" title="生產(chǎn)">生產(chǎn)的必備條件，和當?shù)鼐用竦纳畋匦杵?，?a href="/wiki/%E4%BB%B7%E6%A0%BC" title="價格">價格的高低直接影響著整個市鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活狀況，具有強烈的外溢性。因此，政府往往通過公共財政，或者直接投資對這類企業(yè)實行國有，或者提供補貼以抵補其虧損等，對自然壟斷行業(yè)實行低價政策。這樣，將有助于改善社會貧窮階層的生活狀況，同時也進行了社會福利的再分配。

政府的投資性支出：一條高速公路或一座水庫的建造等，其項目投資都必然影響著所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生活改善，因而也包含著或強或弱的政府改變社會福利分布狀態(tài)的用意在內(nèi)。因而政府的投資性支出，在西方是院外活動集團的最重要活動內(nèi)容之一。