所謂信息產(chǎn)業(yè)集團，是指一批具有共同利益的信息企業(yè)和準(zhǔn)信息企業(yè)，按照一定章程，通過不同的聯(lián)系方式自愿組織起來的一種信息商品生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體。在理解信息產(chǎn)業(yè)集團的涵義時，我們應(yīng)該明確以下幾點：

（1）信息產(chǎn)業(yè)集團是一種專門的經(jīng)濟組織；

（2）信息產(chǎn)業(yè)集團是一種經(jīng)濟聯(lián)合體；

（3）信息產(chǎn)業(yè)集團中的信息企業(yè)具有共同的經(jīng)濟利益；

（4）信息產(chǎn)業(yè)集團可以有不同的聯(lián)系方式。

了解到現(xiàn)階段我國信息產(chǎn)業(yè)集團的特點之后，我們應(yīng)該認(rèn)識到，在我國實行市場經(jīng)濟新體制、加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、深化管理體制改革形勢下，建立和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)集團是完全必要的。

（1）建立和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)集團是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

在我國實行市場經(jīng)濟新體制以來，商品生產(chǎn)迅速發(fā)展，市場競爭日益加劇，信息的作用和價值被人們所認(rèn)識，信息成了商品生產(chǎn)的要素和市場競爭的武器。農(nóng)村專業(yè)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)乃至社會的各行各業(yè)都對信息產(chǎn)生了濃厚的興趣，這不僅導(dǎo)致了社會信息需求的不斷擴展和深化，而且導(dǎo)致人們對提供信息的速度和質(zhì)量有了更高的要求。

在市場經(jīng)濟的海洋中，誰能搶先得到準(zhǔn)確可靠的信息，誰就能一帆風(fēng)順，獨占鰲頭。面對社會信息需求的變化，各類信息生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)若孤軍作戰(zhàn)，肯定會力不從心。惟有部分信息企業(yè)聯(lián)合起來，組成信息產(chǎn)業(yè)集團，通過信息產(chǎn)品生產(chǎn)和信息服務(wù)諸要素的優(yōu)化組合，才能提高信息產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)能力，以滿足不斷增長和日益深化的社會信息需求。

此外，市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多新興的信息企業(yè)和兼職信息企業(yè)加入到信息商品生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)中來，參與信息市場競爭。這樣，信息企業(yè)在人力、物力、財力、用戶和市場方面的競爭對手增加，競爭程度加劇。各類信息企業(yè)要在激烈的信息市場競爭中求生存、圖發(fā)展，就必須壯大自己的力量，走信息產(chǎn)業(yè)集團化的道路，從品種、數(shù)量、質(zhì)量諸方面來增加信息產(chǎn)品和信息服務(wù)在國際國內(nèi)信息市場的競爭力。

（2）建立和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)集團是信息產(chǎn)業(yè)化的必由之路

信息產(chǎn)業(yè)化是信息事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。綜觀國內(nèi)外信息事業(yè)的發(fā)展歷程，大部分信息機構(gòu)都是從提供有償信息服務(wù)開始，逐步過渡到信息企業(yè)的，還有些信息機構(gòu)一開始就具備企業(yè)性質(zhì)。

在我國，私營和集體性質(zhì)的信息企業(yè)紛紛建立，很多國有信息結(jié)構(gòu)正在由事業(yè)性單位向企業(yè)性單位轉(zhuǎn)化，一旦實行了信息生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，信息機構(gòu)基本上會變成信息企業(yè)或準(zhǔn)信息企業(yè)，到那時，信息機構(gòu)之間的聯(lián)合必將更加廣泛和密切，而這種信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體之間的聯(lián)合不能是以行政手段和非經(jīng)濟形式聯(lián)系起來的信息網(wǎng)絡(luò)，而必定是以共同的經(jīng)濟利益為紐帶而形成的信息產(chǎn)業(yè)集團。

（3）建立和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)集團是信息生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)體制改革的重要內(nèi)容

目前，我國對各類信息機構(gòu)的管理以行政管理方法為主，政府對信息機構(gòu)的干預(yù)過多，各信息機構(gòu)之間的條塊分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割現(xiàn)象嚴(yán)重。盡管信息網(wǎng)絡(luò)的建立對信息機構(gòu)各自為政的現(xiàn)象有所改善，但仍然改變不了上述諸多分割局面。雖然目前正在進行的管理體制使各類信息產(chǎn)品生產(chǎn)和信息服務(wù)機構(gòu)有了一定的自主權(quán)，但信息機構(gòu)對政府的從屬地位仍未得到完全改變。因此，我們可以看到：

• 信息產(chǎn)業(yè)集團的建立和發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變政府的管理職能，使國家對信息產(chǎn)業(yè)的管理從直接管理向間接管理過渡，能有效地改變信息機構(gòu)作為政府機關(guān)附屬物的地位。

• 信息產(chǎn)業(yè)集團及其組織的嚴(yán)密性使信息產(chǎn)業(yè)集團易于納入政府宏觀調(diào)控的范圍。

• 信息產(chǎn)業(yè)集團的建立和發(fā)展有利于打破信息產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的條塊分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割，促進各類信息機構(gòu)在更大范圍內(nèi)加強聯(lián)系。

• 信息產(chǎn)業(yè)集團的建立及其成員企業(yè)，還可以使信息生產(chǎn)和服務(wù)管理方法得到改進。

此外，信息產(chǎn)業(yè)集團可以包含有多種所有制成分，從而改變我國多年來各類信息機構(gòu)單一公有制的格局。各種所有制形式的信息機構(gòu)相結(jié)合，可為我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

信息產(chǎn)業(yè)集團將在我國信息經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但是其作用的大小在很大程度上取決于信息產(chǎn)業(yè)集團組建的質(zhì)量高低。任何經(jīng)濟組織，只有建立起來以后才有發(fā)展可言，信息產(chǎn)業(yè)集團也不例外。

信息產(chǎn)業(yè)集團作為聯(lián)合性的一種聯(lián)合經(jīng)濟組織，必然需要有相應(yīng)的組織機構(gòu)來進行集團的組織管理工作。信息產(chǎn)業(yè)集團組織機構(gòu)主要是指集團這一層次所設(shè)置的理事會和職能機構(gòu)。

1、信息產(chǎn)業(yè)集團組織機構(gòu)的職權(quán)

信息產(chǎn)業(yè)集團理事會是信息產(chǎn)業(yè)集團的高層組織機構(gòu)，或者說是信息產(chǎn)業(yè)集團中具有決策權(quán)力的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要職權(quán)是：

（1）決定集團的經(jīng)營方針和經(jīng)營戰(zhàn)略；

（2）任免集團的總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，審議批準(zhǔn)集團副經(jīng)理，審議批準(zhǔn)集團副總經(jīng)理的任免；

（3）審議通過集團的機構(gòu)設(shè)置方案和人事、財務(wù)等重要制度；

（4）聽取并審查總經(jīng)理的工作報告，審議通過集團的長期規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)算和重大方案；

（5）審議并批準(zhǔn)成員信息企業(yè)的加入、退出；

（6）制定和修改集團章程，對集團的分立、合并、終止等重大事件做出決定。

而信息產(chǎn)業(yè)集團職能機構(gòu)主要是指集團本部所設(shè)置的各種管理機構(gòu)，其主要職權(quán)是：

（1）為集團理事會進行戰(zhàn)略決策和其他重要決策提供信息和備選方案；

（2）擬定集團的中長期計劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和其他專題計劃，經(jīng)理事會審批后負責(zé)組織實施；

（3）根據(jù)理事會的決策，對成員信息企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行優(yōu)化組合；

（4）對成員信息企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和組織管理提供指導(dǎo)，進行協(xié)調(diào)。

2、信息產(chǎn)業(yè)集團職能機構(gòu)的類型

信息產(chǎn)業(yè)集團職能機構(gòu)有以下兩種類型：

（1）獨立型職能機構(gòu)

即集團專門設(shè)置一套管理整個集團的組織結(jié)構(gòu)，這適用于核心層有一個獨立于各核心企業(yè)之外的公司的信息產(chǎn)業(yè)集團。由于管理機制的差異，具體設(shè)置與職能也有所不同，我們認(rèn)為它一般有三種形式：

一是經(jīng)營管理權(quán)集中的集團組織機構(gòu)。

二是經(jīng)營管理權(quán)部分集中的集團組織機構(gòu)。

三是經(jīng)營管理權(quán)分散于核心層各獨立企業(yè)的集團組織機構(gòu)。

這種管理體制的優(yōu)點是各職能部門職責(zé)分明，一般不會發(fā)生偏袒某個成員信息企業(yè)的現(xiàn)象；但是其缺點是難于在短期內(nèi)形成一個指揮靈、效率高的集團管理系統(tǒng)。

（2）依附型機構(gòu)

它即集團依靠其核心層主體企業(yè)的組織力量而不是另設(shè)一套機構(gòu)，集團組織機構(gòu)由一家實力雄厚的主體信息企業(yè)的職能部門兼任。設(shè)置依附型組織機構(gòu)適用于主體信息企業(yè)實力雄厚而一般成員企業(yè)實力相對較弱的集權(quán)型信息產(chǎn)業(yè)集團管理體制。它有兩種類型：

一是所謂“兩塊牌子，一套班子”類型，即主體信息企業(yè)除原有的管理職能為，還兼管新組建的信息企業(yè)集團，實際上是“一套班子”。

二是所謂“兩塊牌子，一套半班子”類型，即主體信息企業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)集團“兩塊牌子”，除了由主體信息企業(yè)的職能機構(gòu)兼任信息產(chǎn)業(yè)集團的職能機構(gòu)外，在設(shè)一個專門負責(zé)集團管理工作的科室，分工協(xié)作，共同搞好信息產(chǎn)業(yè)集團的管理工作。

這種管理體制的優(yōu)點是減少了管理層次，精簡管理機構(gòu)和人員，集團總經(jīng)理與各職能部門彼此熟悉，容易開展工作；但是其缺點是職能機構(gòu)的管理工作量大，容易忽視其他成員信息機構(gòu)的利益。

3、信息產(chǎn)業(yè)集團組織機構(gòu)設(shè)置原則

信息產(chǎn)業(yè)集團組織機構(gòu)設(shè)置的基本原則有四，分別是：

（1）統(tǒng)一指揮原則

各成員信息企業(yè)聯(lián)合組建信息產(chǎn)業(yè)集團的目的就是通過統(tǒng)一技術(shù)要求，統(tǒng)一開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營戰(zhàn)略，從而更好的發(fā)揮集團規(guī)模效應(yīng)。因此，集團組織機構(gòu)設(shè)置與權(quán)限劃分應(yīng)保證組織指揮的集中統(tǒng)一，保證整個信息產(chǎn)業(yè)集團各個部分生產(chǎn)經(jīng)營活動的協(xié)調(diào)一致。

（2）分工協(xié)作議案原則

社會化的大生產(chǎn)使得組織管理工作變得越來越復(fù)雜，不僅要求生產(chǎn)操作方面得分工協(xié)作，而且要求組織管理方面的協(xié)作協(xié)調(diào)。對于專業(yè)性強、涉及面廣的信息產(chǎn)業(yè)集團來說，更應(yīng)按照分工協(xié)作的原則來設(shè)置管理機構(gòu)，應(yīng)加強集團組織機構(gòu)在管理上的分工協(xié)調(diào)，提高管理效能。

（3）集分權(quán)相結(jié)合原則

信息產(chǎn)業(yè)集團組織機構(gòu)設(shè)置與權(quán)利分配中，不僅應(yīng)有必要的權(quán)利集中，而且應(yīng)有必要的權(quán)利分散，兩者不可偏廢。信息產(chǎn)業(yè)集團結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會性強，必須在集團最高一級有集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指揮，以便貫徹實施集團的總體經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。同時，為了使高層領(lǐng)導(dǎo)擺脫大量的日常事務(wù)，集中精力處理重大的經(jīng)營問題，并調(diào)動成員的積極性，分散一些管理權(quán)也是必要的。各個信息產(chǎn)業(yè)集團可根據(jù)實際情況來確定管理權(quán)與分散的程度。

（4）精簡機構(gòu)原則

信息產(chǎn)業(yè)集團組織機構(gòu)設(shè)置必須就結(jié)構(gòu)精簡，人員精簡，避免因人設(shè)事、人員龐雜、崗位重復(fù)、機構(gòu)臃腫現(xiàn)象，提高信息產(chǎn)業(yè)集團組織機構(gòu)的管理效率。

信息產(chǎn)業(yè)集團要取得經(jīng)營活動的成功，用合理的經(jīng)營戰(zhàn)略來規(guī)劃和引導(dǎo)是必不可少的。

所謂經(jīng)營戰(zhàn)略，即對影響信息產(chǎn)業(yè)集團總體發(fā)展的重要問題做出正確的戰(zhàn)略決策，包括信息產(chǎn)業(yè)集團的經(jīng)營領(lǐng)域、產(chǎn)品方向和目標(biāo)市場的選擇。

1、經(jīng)營領(lǐng)域的選擇

經(jīng)營領(lǐng)域即開展經(jīng)營活動的范圍。信息產(chǎn)業(yè)集團可根據(jù)某一信息行業(yè)中的競爭狀況、發(fā)展趨勢、獲利能力和集團優(yōu)勢，選擇相應(yīng)的經(jīng)營領(lǐng)域。一般地，集團可以選擇的經(jīng)營領(lǐng)域有：

（1）核心企業(yè)原來所擁有的主要經(jīng)營領(lǐng)域

這是由集團與核心企業(yè)之間的特殊關(guān)系決定的。在集團成立后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，只要這個領(lǐng)域所在的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)還有發(fā)展的可能，就必然會被選為集團的經(jīng)營領(lǐng)域。

（2）與集團主要經(jīng)營領(lǐng)域直接有關(guān)或具有共同市場聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)

在一個大的信息產(chǎn)業(yè)集團中，圍繞著主要的經(jīng)營領(lǐng)域，總是需要有一些相關(guān)行業(yè)參與其中的。另外，若選擇有共同市場聯(lián)系行業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，還可以發(fā)揮集團已有的銷售渠道的作用，擴大集團在市場上的影響。

（3）與集團主要經(jīng)營領(lǐng)域雖無直接關(guān)系，但有利于集團進行資源的合理配置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整或有特殊經(jīng)濟效益的那些行業(yè)或產(chǎn)業(yè)。

2、產(chǎn)品方向的選擇

由于同一信息經(jīng)營領(lǐng)域中可以包括許多信息產(chǎn)品的品種，因此，信息產(chǎn)業(yè)集團在選擇了經(jīng)營領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對信息產(chǎn)品開發(fā)的方向進行選擇。

那么，如何選擇產(chǎn)品方向，產(chǎn)品方向的選擇應(yīng)該遵循哪些原則呢？

（1）堅持名優(yōu)產(chǎn)品的主導(dǎo)地位。名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量過硬，市場聲譽好，把名優(yōu)產(chǎn)品作為集團產(chǎn)品方向選擇的重點，可以充分發(fā)揮集團的優(yōu)勢。

（2）選擇能夠發(fā)揮集團整體優(yōu)勢而單個信息企業(yè)無法開發(fā)的產(chǎn)品。選擇這類產(chǎn)品可使自身產(chǎn)品具有很強的競爭力，而且避免與集團外的其他企業(yè)產(chǎn)生矛盾。

（3）按照一體化經(jīng)營和多角化經(jīng)營的要求確定合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。信息產(chǎn)業(yè)集團集專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)濟聯(lián)合兩種先進的社會生產(chǎn)組織形式于一身，具有進行一體化和多角化經(jīng)營的現(xiàn)實基礎(chǔ)，關(guān)鍵是掌握好合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（4）充分考慮產(chǎn)品的生命周期。這是從產(chǎn)品本身所具有的生命力的角度來選擇的，任何產(chǎn)品都有其導(dǎo)入、成長、成熟、衰退的過程，不可能一成不變，集團在選擇產(chǎn)品方向時要對這一因素有充分的把握。

3、目標(biāo)市場的選擇

市場是產(chǎn)品的使用價值最終實現(xiàn)的場所，也是信息產(chǎn)業(yè)集團能夠生存和發(fā)展的土壤。市場的變化往往決定著信息企業(yè)和信息企業(yè)集團的命運，集團所生產(chǎn)的產(chǎn)品再好，如果不適應(yīng)市場需要，仍然會遭到淘汰。

因此，信息產(chǎn)業(yè)集團應(yīng)當(dāng)不斷地開拓新市場，并且還要根據(jù)市場的變化來不斷研制、開發(fā)新產(chǎn)品，市場問題是每一個信息產(chǎn)業(yè)集團都應(yīng)重視的。

選擇目標(biāo)市場的基本內(nèi)容是：

通過市場研究來確定信息產(chǎn)業(yè)集團現(xiàn)有產(chǎn)品的目標(biāo)市場，并根據(jù)目標(biāo)市場的要求來改變現(xiàn)有產(chǎn)品乃至推出新產(chǎn)品。從主觀上來說，產(chǎn)品市場當(dāng)然是越廣闊越好，但在競爭激烈的環(huán)境中，一種產(chǎn)品或一類產(chǎn)品的市場總是有限的。與單個信息企業(yè)相比，信息產(chǎn)業(yè)集團實力雄厚，且較多地擁有某些名優(yōu)產(chǎn)品或系列產(chǎn)品、變形產(chǎn)品、成套產(chǎn)品，而且地區(qū)分布廣泛，在目標(biāo)市場占有率方面具有較強的優(yōu)勢，但它仍是有一定限度的。

此外，信息產(chǎn)業(yè)集團規(guī)模較大，轉(zhuǎn)向緩慢，應(yīng)當(dāng)充分考慮擬選目標(biāo)市場的潛力和發(fā)展前途、進入渠道的情況和政府保護主義政策影響的基礎(chǔ)上，選擇具有長期效用的目標(biāo)市場。