會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)是指在會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)中介于會(huì)計(jì)信息供需方之間，為會(huì)計(jì)信息的驗(yàn)證、傳遞、交換提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)(或組織)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師等會(huì)計(jì)中介組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。根據(jù)會(huì)計(jì)中介組織活動(dòng)領(lǐng)域和功能的不同，大體可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表，它以維護(hù)本行業(yè)的群體利益為目標(biāo)，可稱(chēng)為社會(huì)中介組織，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)評(píng)估師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所等，它以第三者的身份，依法接受委托人為交易雙方提供公證、仲裁等經(jīng)濟(jì)簽證，其獨(dú)立性程度最高。另一類(lèi)為從事經(jīng)紀(jì)類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，它為政府和企業(yè)單位提供有關(guān)會(huì)計(jì)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)代理以及協(xié)調(diào)性服務(wù)等會(huì)計(jì)組織，是對(duì)社會(huì)的組織化程度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率及管理的科學(xué)性有重要的影響和作用，它既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”，也是保護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“經(jīng)濟(jì)警察”。

1、目前，從事獨(dú)立審計(jì)，擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)簽證的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)大體出自財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)三部門(mén)，即：屬于財(cái)政部門(mén)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)評(píng)估師和評(píng)估師事務(wù)所；屬于稅務(wù)部門(mén)的稅務(wù)師和國(guó)稅事務(wù)所、地稅事務(wù)所?！叭龓熕乃钡拈_(kāi)展，造成了競(jìng)爭(zhēng)不正當(dāng)，執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易導(dǎo)致重復(fù)審計(jì)，加重企業(yè)單位負(fù)擔(dān)，肢解財(cái)政收入。

2、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性寄生依附性強(qiáng)。部分會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)都是依附各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)，甚至有的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的法人代表都是由財(cái)、稅、審的離退休人員擔(dān)任或由其主管部門(mén)直接任命，因而“三師”會(huì)計(jì)組織的獨(dú)立性完全被扭曲了。

3、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)中，有60%的人員年齡偏高，文化素質(zhì)低，業(yè)務(wù)技能差，加之又不加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，其工作主動(dòng)性及工作效率不高，導(dǎo)致會(huì)計(jì)組織發(fā)展不平衡的主要原因之一。

4、會(huì)計(jì)組織關(guān)系不順，思想認(rèn)識(shí)有偏差，監(jiān)督不到位。實(shí)施行政許可法后，愿有一些規(guī)定、辦法被清理廢除，形成了老的已廢除，新的未到位，造成了政府行政部門(mén)不作為。有的會(huì)計(jì)主管部門(mén)把會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)當(dāng)作下屬一個(gè)事業(yè)單位來(lái)對(duì)待，還有的把它變?yōu)榘仓秒x退休人員的一個(gè)渠道，謀求本部門(mén)福利的一個(gè)來(lái)源。導(dǎo)致會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中關(guān)系不順，發(fā)揮不了注冊(cè)師公正執(zhí)業(yè)職能。

會(huì)計(jì)中介，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)常使用的一個(gè)管理概念，由于各國(guó)的實(shí)際情況不同，賦予它的內(nèi)涵以及組織形式也各有不同。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，會(huì)計(jì)中介主體是從事會(huì)計(jì)監(jiān)審的機(jī)構(gòu)，包容其他相關(guān)的會(huì)計(jì)中介業(yè)務(wù)。而我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵十分龐雜，有監(jiān)審機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、策劃?rùn)C(jī)構(gòu)等，因此所遇到的風(fēng)險(xiǎn)也十分復(fù)雜。

我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)一般分為四種。第一種是由于客觀原因，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)損害了另一方的利益，另一方要補(bǔ)償式追回?fù)p失，而自己沒(méi)有做補(bǔ)償?shù)臏?zhǔn)備，在公眾或法律面前將會(huì)遭受更大的損失。第二種是在自身主觀判斷失誤或自身?xiàng)l件不具備的情況下承接了力所不及的業(yè)務(wù)，損害了對(duì)方的利益，對(duì)方提出追回?fù)p失或索賠，自身無(wú)力支付，從而在公眾和法律面前蒙受重大損失。第三種就是意料不到的事件發(fā)生。第四種是來(lái)自國(guó)外的排擠，引起生存危機(jī)。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)形成的外部原因

1.相關(guān)法律、法規(guī)不健全

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立較晚，市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，各項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則和各種管理規(guī)章制度都在不斷地制定和完善之中；加之我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下脫胎而來(lái)的，在發(fā)展中，新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策不時(shí)地發(fā)生變化，作為服從并服務(wù)于全局的各種會(huì)計(jì)管理，自然也在不確定之中。與此同時(shí)，審計(jì)行為缺乏健全的法律、法規(guī)約束和指導(dǎo)，具有很大的盲目性。在這種條件下，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的存在是整體性的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律已成為調(diào)節(jié)個(gè)人與社會(huì)、秩序與自由、權(quán)威與服從三大矛盾的準(zhǔn)則。當(dāng)會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)引起各方利益沖突時(shí)，各方不再依據(jù)行政權(quán)力來(lái)處理利益爭(zhēng)端，而是運(yùn)用法律手段來(lái)調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)信息確認(rèn)的利益傾向性。而我國(guó)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的法律文件出臺(tái)有先有后，加上每一個(gè)法律文件的出臺(tái)背景和有效期內(nèi)各種因素的變化，使現(xiàn)行的各種法律條文中涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任的條文有相當(dāng)多的矛盾之處，從而造成了責(zé)任尺度的不一致性和不平衡性，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任的復(fù)雜化，使會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)常成為被指責(zé)的對(duì)象，遭受訴訟之苦。

2.會(huì)計(jì)信息利益主體多元化

近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，投資多元化和經(jīng)營(yíng)模式多元化的局面已形成，會(huì)計(jì)信息的利益主體也向多元化發(fā)展。投資者、經(jīng)營(yíng)者、價(jià)值創(chuàng)造者以及國(guó)家都要利用客觀公正的會(huì)計(jì)信息保護(hù)自己的合法利益。由于我國(guó)會(huì)計(jì)管理模式落后，廣大會(huì)計(jì)工作者并沒(méi)有獲得中立執(zhí)業(yè)環(huán)境，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員絕大部分還被經(jīng)營(yíng)者管轄，會(huì)計(jì)信息輸出者很難在四大利益主體中找到平衡點(diǎn)，會(huì)計(jì)信息的客觀性和解釋權(quán)都處在十分尖銳的矛盾之中。

同時(shí)，由于會(huì)計(jì)信息與經(jīng)營(yíng)者和諸多利益主體之間存在利益關(guān)系，對(duì)會(huì)計(jì)信息客觀真實(shí)性的確認(rèn)又十分重要。因此會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)，成了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)自然成了社會(huì)各界評(píng)判或索回自己利益的對(duì)象。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部原因

1.缺乏對(duì)信譽(yù)是會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)立身之本的認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成初期，卻經(jīng)歷了國(guó)家和客戶的雙重保護(hù)期，會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)，按國(guó)家和客戶的要求進(jìn)行整理披露，所得報(bào)酬也無(wú)須擔(dān)憂，部分會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展很快。隨著法制的逐步完善，社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的信任度提高，對(duì)他們的期望值很大。但近幾年有些事務(wù)所采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，向客戶或其他第三者支付傭金或變相支付傭金，誘使客戶選擇質(zhì)量不高的會(huì)計(jì)事務(wù)所，損害了該行業(yè)的聲譽(yù)。這些會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視自身的質(zhì)量和信譽(yù)，更有甚者，缺乏健康的經(jīng)營(yíng)思想，置職業(yè)道德和業(yè)務(wù)質(zhì)量于不顧，僅以創(chuàng)收為目的，唯利是圖，見(jiàn)利忘義，甚至弄虛作假，出具虛假報(bào)告，欺騙社會(huì)公眾，把自己推向了高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

2.缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和完善的防范風(fēng)險(xiǎn)措施

中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的道路是曲折的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)某些經(jīng)營(yíng)理念和行為，時(shí)而提倡，時(shí)而限制，這種曲折性、擺動(dòng)性使一部分人缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，產(chǎn)生了投機(jī)經(jīng)營(yíng)心理。他們不具備與時(shí)代相適應(yīng)的思想觀念，缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、應(yīng)變能力和決策才能，在整體管理中，沒(méi)有有效的內(nèi)部控制制度和處罰制度，不是把風(fēng)險(xiǎn)化解在內(nèi)部，而是見(jiàn)了風(fēng)險(xiǎn)就忙于躲避(而躲是躲不過(guò)去的)，這就把會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)置于無(wú)法擺脫的風(fēng)險(xiǎn)包圍之中。

3.人員綜合素質(zhì)不高，不重視員工培訓(xùn)

由于種種原因，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的部分人員不是靠競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制篩選進(jìn)入的，他們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性缺乏認(rèn)識(shí)，一些業(yè)務(wù)助理，責(zé)任心較差，業(yè)務(wù)不熟練，而相當(dāng)一部分退休返聘人員對(duì)新規(guī)則了解不夠。尤其近幾年，國(guó)家加大了以法治理經(jīng)濟(jì)的力度，新制度、新準(zhǔn)則、新規(guī)定不斷頒布，如果還依賴(lài)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息認(rèn)可，出具的報(bào)告就很不規(guī)范，很容易引發(fā)爭(zhēng)議。此外，我們處于知識(shí)信息大爆炸的時(shí)代，人力資本加速折舊，員工的知識(shí)更新愈來(lái)愈重要。而我國(guó)很多會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)不重視員工的培訓(xùn)，認(rèn)為員工參加培訓(xùn)是時(shí)間和財(cái)力的浪費(fèi)，竭澤而漁地使用人才，其結(jié)果也削弱了會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.盲目擴(kuò)張

會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)模大小直接影響其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的適度聯(lián)合，是行業(yè)發(fā)展的需要，是日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需要，也是國(guó)際上注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。但是在我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量、規(guī)模參差不齊的情況下，有些中介機(jī)構(gòu)不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為紐帶進(jìn)行聯(lián)合，而是一味追求規(guī)模效應(yīng)，過(guò)分追求量的擴(kuò)張，把經(jīng)營(yíng)理念、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理等方面都存在著很大差異的多家事務(wù)所簡(jiǎn)單地拼湊在一起，將單個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展為整體單位風(fēng)險(xiǎn)，為會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展投下了陰影。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策分析

1.建立健全自成體系的經(jīng)濟(jì)管理法制網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為

多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)一直處在修補(bǔ)之中，而且很多法律之間存在矛盾。我們必須打破原來(lái)的經(jīng)濟(jì)法制治理體系，在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)板塊的基礎(chǔ)上，重建新的經(jīng)濟(jì)法制體系，統(tǒng)一規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為。

為此，一方面應(yīng)繼續(xù)加大國(guó)有大中型企業(yè)的改制力度，把中國(guó)無(wú)數(shù)個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)板塊打造成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)板塊，以便國(guó)家的方針政策、法律條例有一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行尺度，如此才會(huì)形成有利于各方面發(fā)展的真正的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；另一方面，制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，要成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，避免出現(xiàn)相互矛盾的法律條文。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管，建立完善的行業(yè)監(jiān)管體系

有效的監(jiān)督機(jī)制不僅能夠防范風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠?qū)⒅T多利益主體的損失降低到最低程度。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，盡早發(fā)現(xiàn)并制止其違法、違規(guī)行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效保障。由于我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善不規(guī)范，實(shí)現(xiàn)諸多利益主體監(jiān)管營(yíng)運(yùn)主體還不現(xiàn)實(shí)。要想加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管，首先要建立一系列的法律、法規(guī)，明確規(guī)定監(jiān)管主體和客體、權(quán)利和義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任；其次要加強(qiáng)政府監(jiān)管，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管；最后輔以行業(yè)自律，從而形成一個(gè)有效的監(jiān)管體系。

3.實(shí)行業(yè)務(wù)明示制度，建立會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)

現(xiàn)在會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)結(jié)果，沒(méi)有明示化和商品化，在某些情況下，他們?cè)跒樯贁?shù)機(jī)構(gòu)和少數(shù)人服務(wù)，是一個(gè)十分典型的暗箱操作行業(yè)，如上市前的評(píng)估、企業(yè)的投資評(píng)估、企業(yè)的退稅審計(jì)、干部的離任審計(jì)等。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)是一個(gè)企業(yè)，它的產(chǎn)品就是確認(rèn)客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，人們可以根據(jù)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)的會(huì)計(jì)信息決定自己的經(jīng)濟(jì)行為。為方便用戶，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)一整套會(huì)計(jì)信息明示化和商品化的方案。其實(shí)，會(huì)計(jì)信息確認(rèn)的過(guò)程就是產(chǎn)品成本形成的過(guò)程。這個(gè)商品對(duì)購(gòu)買(mǎi)者來(lái)說(shuō)有價(jià)值也有使用價(jià)值。其價(jià)值就是支付的使用報(bào)酬，使用價(jià)值因會(huì)計(jì)信息的使用者不同而不同?？陀^、公正、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息對(duì)投資者來(lái)說(shuō)是一個(gè)投資指揮棒、巡航信號(hào)；對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)，可以幫助其規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)術(shù)；對(duì)廣大勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造者來(lái)說(shuō)是一座天平，他們明白了自己的勞動(dòng)應(yīng)得幾何；對(duì)政府來(lái)說(shuō)，它不僅是征稅的依據(jù)，也反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)狀況，利于政府制定經(jīng)濟(jì)方針。既然會(huì)計(jì)信息有使用價(jià)值和價(jià)值，確認(rèn)了它的商品身份，那么這個(gè)商品又如何銷(xiāo)售呢?筆者認(rèn)為必須打破現(xiàn)在這種不規(guī)范和隱蔽性的交易方式，將各企業(yè)和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)化，讓所有會(huì)計(jì)信息擺上柜臺(tái)，讓會(huì)計(jì)信息使用者根據(jù)自己的使用價(jià)值支付相應(yīng)的價(jià)值，如投資者可以按時(shí)支付會(huì)計(jì)信息使用費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造者可以購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)信息使用證，政府也支付會(huì)計(jì)信息使用費(fèi)用。具體方案是把會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)的會(huì)計(jì)信息，交給會(huì)計(jì)信息發(fā)布中心，徹底打破目前這種半政府壟斷的準(zhǔn)入制和委托制。

4.在會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制

我們知道，良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境、必要的審計(jì)程序、負(fù)責(zé)的執(zhí)業(yè)態(tài)度、有效的防風(fēng)險(xiǎn)屏障，是會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)有效防范風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)鏈條。在我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境仍不能令人滿意的情況下，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)自身防范風(fēng)險(xiǎn)很有必要。首先，應(yīng)強(qiáng)化廣大從業(yè)人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，警示每一個(gè)執(zhí)業(yè)人員謹(jǐn)慎對(duì)待和控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)把執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬所得及內(nèi)部職務(wù)升降掛起鉤來(lái)。其次，審慎選擇客戶。在確認(rèn)項(xiàng)目時(shí)，要謹(jǐn)慎了解自己作業(yè)對(duì)象的各種背景以及客戶對(duì)作業(yè)背景的要求。我們要根據(jù)客戶的要求，選擇好原材料加工對(duì)象，只有對(duì)對(duì)象有了全面的了解，才能確定對(duì)該對(duì)象的取舍和切入點(diǎn)及進(jìn)一步加工的程序。同時(shí)要對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者的可信任度進(jìn)行分析?，F(xiàn)在由于不良的競(jìng)爭(zhēng)利益誘惑，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)生存競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，以致出現(xiàn)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的主客倒置，一部分會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)饑不擇食，選擇可信任度很差的客戶，使自己處在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。再次，要建立內(nèi)部業(yè)務(wù)監(jiān)理機(jī)制，嚴(yán)格貫徹三級(jí)復(fù)核制度，對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量層層把關(guān)，最大限度地消除風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立自我防范風(fēng)險(xiǎn)的屏障，如聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)律師、提取和交納風(fēng)險(xiǎn)基金、購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)以及對(duì)客戶實(shí)行責(zé)任簽約等。

5.提高會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，從主體上控制風(fēng)險(xiǎn)

在職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平上提高會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員素質(zhì)，無(wú)疑是從主體上控制風(fēng)險(xiǎn)。要讓會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到，哪些是謀生之道，哪些是謀生之學(xué)，哪些是謀生之求，不能就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)，那樣永遠(yuǎn)培養(yǎng)不出高素質(zhì)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。

6.充分估計(jì)中國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)期，給予其適當(dāng)保護(hù)

由于種種原因，我國(guó)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)仍處在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。而這種高風(fēng)險(xiǎn)，大部分是由國(guó)家法制建設(shè)不完備造成的，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)自身的因素并不占太多的比例?，F(xiàn)在讓其自我掙扎，是不客觀，也是不公平的。因此，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)有一段時(shí)間的保護(hù)期。筆者認(rèn)為，除了讓會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)自身提取各種保險(xiǎn)基金即會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金、從業(yè)人員失業(yè)保證金等以外，必要時(shí)國(guó)家可以直接補(bǔ)償其損失。從另一角度講，由于我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)是在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)作業(yè)，如果一味處罰，一味制造危機(jī)感，那么這一高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)將會(huì)無(wú)人從業(yè)。為此我們提出對(duì)有貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，實(shí)行全保待遇，同時(shí)實(shí)行生命保障金制度，真正給他們?cè)O(shè)置一個(gè)經(jīng)濟(jì)安全區(qū)。

1、辦管不分。政府行政部門(mén)為維護(hù)自身利益，抽調(diào)有資質(zhì)的人員設(shè)立了會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等都由主管部門(mén)開(kāi)辦起來(lái)的，其辦管不分，甚至為了謀求行政部門(mén)的保護(hù)，有可能采取不正當(dāng)手段，將自己同行政部門(mén)之間的關(guān)系建立在利益關(guān)系上，導(dǎo)致在執(zhí)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)了某種程度的混亂，相互依賴(lài)、推諉扯皮。

2、自律機(jī)制不健全。會(huì)計(jì)中介最核心或最本質(zhì)的區(qū)別在于執(zhí)業(yè)人員的獨(dú)立性不同、執(zhí)業(yè)活動(dòng)不嚴(yán)肅、不規(guī)范，其部分人員素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，趨利忘義，違規(guī)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在企業(yè)注冊(cè)或年檢中所提供的會(huì)計(jì)信息資料不齊全等情況下，也為其提供驗(yàn)資注冊(cè)證明，蒙混工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或年檢；有的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)任意變動(dòng)資產(chǎn)總額及評(píng)估日期，幫助企業(yè)偷稅漏稅，對(duì)應(yīng)交稅金少提或不提，若稽查出來(lái)了，就補(bǔ)交入庫(kù)，若稽查不出來(lái)，就逃稅，這叫“合理”偷稅。

3、執(zhí)業(yè)組織自身行為不規(guī)范，主體資格不合法，非法執(zhí)業(yè)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和未經(jīng)登記核準(zhǔn)擅自從事中介業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，掛靠、跨地區(qū)、拼湊和借用章印等執(zhí)業(yè)活動(dòng)突出。

4、對(duì)管理和宏觀調(diào)控還比較薄弱，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理，其法律制度、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理等制度不健全，約束性差，信譽(yù)程度低，往往處于發(fā)展無(wú)序狀態(tài)。

1、盡快理順關(guān)系，打破現(xiàn)行格局。對(duì)于單個(gè)市場(chǎng)主體自身難以解決的問(wèn)題，可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等的作用，由它們通過(guò)制定并執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)行為規(guī)范去約束同行行為；對(duì)多師資質(zhì)的人只能選擇一師參與，設(shè)置“一師一所”，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制約和激勵(lì)機(jī)制來(lái)強(qiáng)化行業(yè)自律，培育發(fā)展會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)“自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展”的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

2、各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自覺(jué)做到行政上不干預(yù)其工作。對(duì)于能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值規(guī)律等市場(chǎng)機(jī)制自我發(fā)展的，由市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)決定，使會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)真正成為具有獨(dú)立法人資格承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮“會(huì)計(jì)警察”的作用。

3、樹(shù)立全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任是成正比的，風(fēng)險(xiǎn)越大其責(zé)任就越大。所以，事務(wù)所一旦樹(shù)立了牢固的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，就會(huì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)表現(xiàn)出認(rèn)真的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，崇高的敬業(yè)精神。因此，各事務(wù)所要結(jié)合實(shí)際，依照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及其它法律法規(guī)，制定一套完整的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中務(wù)實(shí)工作、公正廉潔。

4、加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。首先，應(yīng)明確市場(chǎng)中介組織的法律責(zé)任，對(duì)其執(zhí)業(yè)過(guò)程中所進(jìn)行的違法行為應(yīng)明確其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任，還應(yīng)明確民事和刑事責(zé)任。其次，應(yīng)明確從業(yè)人員的法律責(zé)任，從而提高執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)道德，保證執(zhí)業(yè)行為規(guī)范化。第三，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，整頓行業(yè)秩序，取締“假冒偽劣”從業(yè)人員，嚴(yán)禁市場(chǎng)中介服務(wù)中的“坑蒙拐騙”行為，凈化中介市場(chǎng)環(huán)境。

5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)興衰關(guān)鍵在人，他事關(guān)事務(wù)所的執(zhí)業(yè)信譽(yù)，也是事務(wù)所實(shí)力強(qiáng)弱的最終體現(xiàn)。而后續(xù)教育則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持和更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握政策水準(zhǔn)，充實(shí)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)技能的有效方式。因此，各級(jí)財(cái)政要把加強(qiáng)從業(yè)人員后續(xù)教育作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工作來(lái)常抓不懈，不斷充實(shí)新鮮血液，加大培訓(xùn)與交流，切實(shí)注重現(xiàn)有管理人員的再教育。同時(shí)也要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員自學(xué)的積極性，建立多渠道、多形式繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，把理論研究與實(shí)務(wù)分析相結(jié)合，理論知識(shí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，從而提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和管理水平。