優(yōu)化資源配置是在市場經(jīng)濟體制下，市場機制是資源配置的基礎(chǔ)性力量。但市場配置資源客觀上存在不足，不可能使資源配置盡善盡美。當一定時期資源配置出現(xiàn)問題，地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)存在失衡時，國家可通過財政政策，把掌握或控制的資源轉(zhuǎn)移分配到急需發(fā)展的領(lǐng)域，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。如在地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快西部地區(qū)發(fā)展，保持東部、中部與西部之間的平衡；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，加強第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　資源配置是指資源的稀缺性決定了任何一個社會都必須通過一定的方式把有限的資源合理分配到社會的各個領(lǐng)域中去，以實現(xiàn)資源的最佳利用，即用最少的資源耗費，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益。 在一定的范圍內(nèi)，社會對其所擁有的各種資源在其不同用途之間分配，其實質(zhì)就是社會總勞動時間在各個部門之間的分配。資源配置合理與否，對一個國家經(jīng)濟發(fā)展的成敗有著極其重要的影響。

　　一般來說，資源如果能夠得到相對合理的配置，經(jīng)濟效益就顯著提高，經(jīng)濟就能充滿活力；否則，經(jīng)濟效益就明顯低下，經(jīng)濟發(fā)展就會受到阻礙。

　　優(yōu)化資源配置可以以“獲取報酬最大”或“利潤最大化”為基本標準,但同時也必須考慮以下幾方面的標準:

　　其一,優(yōu)化資源配置不能不考慮滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)生活和精神生活需要方面的標準。在社會主義國家,無產(chǎn)階級及其先鋒隊共產(chǎn)黨是代表全體勞動人民的根本利益管理國家,組織經(jīng)濟活動的,因此,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程中必須關(guān)注人民群眾的生活需要。斯大林認為:“用在高度技術(shù)基礎(chǔ)上使社會主義生產(chǎn)不斷增長和不斷完善的辦法,來保證最大限度地滿足整個社會經(jīng)常增長的物質(zhì)和文化的需要”,是“社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律”。這里所說的“基本經(jīng)濟規(guī)律”,實際上也是社會主義制度對經(jīng)濟發(fā)展(包括資源配置)的一種基本要求。鄧小平也曾多次指出:“社會主義的經(jīng)濟是以公有制為基礎(chǔ)的,生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要,而不是為了剝削?！?這就告訴我們,社會主義制度下的一切生產(chǎn)活動都要從滿足人民的生活需要出發(fā),資源配置也不能背離這一宗旨。這一點同發(fā)達資本主義國家有著本質(zhì)的區(qū)別。在這些國家,只要能賺取超額壟斷利潤,資源配置不一定非要考慮人民群眾的生活需要。以美國的軍火生產(chǎn)為例。眾所周知,美國是在兩次世界大戰(zhàn)后迅速崛起的,重要原因之一是大規(guī)模軍火生產(chǎn)和軍火交易使美國發(fā)了大財。但軍火除了用于殺人和戰(zhàn)爭外,對于人民的物質(zhì)生活和精神生活都沒有什么實際用途。因此,二戰(zhàn)結(jié)束后,美國的軍火工業(yè)理應(yīng)逐漸萎縮。然而恰恰相反,戰(zhàn)后美國在軍事科研、軍火生產(chǎn)方面繼續(xù)投入大量人力、物力、財力。二戰(zhàn)前,軍事工業(yè)占全部工業(yè)的比重尚不足1%,1954年這一比重達到13%,80年代末期以來達到20%。全國約有1/3的企業(yè)程度不同地直接從事著軍火生產(chǎn),而其軍火工業(yè)的核心則是由大約4200家大型軍火企業(yè)組成,國防部每年要進行1500萬筆軍火交易,涉及850個專業(yè)供應(yīng)部門、25000家承包商和10萬家分包商。盡管美國軍事科研、軍火生產(chǎn)都是世界第一流的,資源配置也是符合“獲取報酬最大”,“利潤最大化”等標準的,但生產(chǎn)出來的軍火產(chǎn)品卻不是美國人民所需要的。只能滿足美國統(tǒng)治階級爭奪世界霸權(quán)和獲取超額壟斷利潤的需要。而為了維持龐大的軍火生產(chǎn),美國也總是隔幾年在世界某個地點找借口發(fā)動一場戰(zhàn)爭,以創(chuàng)造本國經(jīng)濟的“戰(zhàn)爭景氣”,但同時卻把戰(zhàn)亂和危機帶給了別的國家。顯然,在社會主義制度下,類似美國軍火工業(yè)的只顧賺錢發(fā)財而違背人民生活需要的資源配置是不可行的。

　　其二,優(yōu)化資源配置不能不考慮可持續(xù)發(fā)展方面的標準。資源的優(yōu)化配置是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,這一要求的前提應(yīng)當是,優(yōu)化資源配置,在一個國家內(nèi)部不能是統(tǒng)治階級以損害其它勞動階級的利益為代價;在整個地球上,不能是少數(shù)資本主義發(fā)達國家以損害大多數(shù)發(fā)展中國家的利益為代價;在人類社會發(fā)展的歷史進程中,不能是當代人以損害后代人的利益為代價。否則,如果由于以利益為導向追求資源的優(yōu)化配置,造成各個國家內(nèi)部日益嚴重的貧富兩級分化,整個世界范圍少數(shù)發(fā)達國家長期盤剝發(fā)展中國家,當代人將可供后代人賴以生存和發(fā)展的資源消耗殆盡,這樣的資源配置怎么能稱之為“優(yōu)化”呢?當然,在資本主義制度下,符合可持續(xù)發(fā)展標準的資源配置是難以實現(xiàn)的。因為,資產(chǎn)階級標榜的資源優(yōu)化配置,常常是以損害其它勞動階級的利益、其它國家的利益和后代人的利益為代價的。例如,壟斷資產(chǎn)階級為了降低生產(chǎn)成本,提高剩余價值率,總是設(shè)法降低工人工資;在產(chǎn)品滯銷、危機來臨時,總是毫不留情地大量解雇工人。也就是說,壟斷資產(chǎn)階級在力求保持企業(yè)生產(chǎn)要素的最優(yōu)化配置的同時,毫不留情地、長久地侵犯和傷害工人階級的利益。又例如,發(fā)達國家總是打著各種援助的旗號,把一些環(huán)保要求高,污染嚴重的企業(yè)想方設(shè)法辦到發(fā)展中國家,在為本國賺取巨額利潤的同時,把難以治理的工業(yè)廢料、垃圾留在發(fā)展中國家。再例如,發(fā)達資本主義國家在稀缺自然資源的耗用上,總是只顧本國的當前利益而不顧全世界人民以及后代人的利益。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,西方發(fā)達國家人口僅占世界人口的20%,消耗物質(zhì)材料和能源卻占全世界的80%,人均消耗能源和物質(zhì)材料分別是發(fā)展中國家的35倍和50倍。美國人口不足世界的25%,每年卻消耗全世界開發(fā)資源的34%,人均消耗能源及產(chǎn)生的廢物分別相當于發(fā)展中國家的500倍和1500倍。有人預計,如果全世界都像美國那樣消費,所有的不可再生資源將在4”年內(nèi)被消耗殆盡。綜上可見,在資本主義國家,在以獲取最大利潤為導向的資源優(yōu)化配置的背后,是可持續(xù)發(fā)展一系列規(guī)則的失敗。只有在社會主義制度下,資源配置才可能兼顧可持續(xù)發(fā)展的要求。例如,社會主義國家依靠政府的宏觀調(diào)控和一系列經(jīng)濟杠桿,能夠在確保人民生活水平不斷提高的同時,避免因生產(chǎn)無政府造成的經(jīng)濟危機,從而避免或減少資源的浪費。能夠在推動基礎(chǔ)條件較好地區(qū)的經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,逐步加大對落后或貧困省區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的投入力度,既保證了地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的平衡,又使各地資源得到有效的開發(fā)和利用。此外,社會主義國家的政府還能從當前經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實利益和子孫萬代的長遠利益出發(fā),合理地開發(fā)利用各種自然資源。江澤民總書記多次強調(diào)要“從中華民族的長遠發(fā)展”、“從為子孫后代考慮”,抓好“糧食、水資源和油氣資源”等等的“永續(xù)利用”問題。所有這些都說明,優(yōu)化資源配置必須顧及可持續(xù)發(fā)展方面的標準,而這一點,只有社會主義制度下才能做到。

　　其三,優(yōu)化資源配置不能不考慮避免或減少浪費的標準。這里所說的浪費主要不是指生產(chǎn)過程中資源的浪費。對個別生產(chǎn)廠家而言,只要不斷提高科學管理水平,或按照西方經(jīng)濟學的觀點,做到使“邊際收益產(chǎn)品等于邊際要素成本”,是能夠避免或減少生產(chǎn)過程中的資源浪費的。但從社會消費方面看,情況就不一樣了。譬如一個人一年消費10公尺棉布就足夠了,卻要讓他消費30公尺棉布,這其中就難免浪費了。一個三、四口人的家庭10年消費兩臺彩色電視機、一部汽車,購買一套住房就足夠了,但卻要讓它消費5臺彩電、兩部汽車,購買兩套甚至三套住房,這其中也包含著浪費。一個50萬人口的城市,按人均年消費300斤糧食計,一年有8萬噸糧食即已滿足需求,但卻讓它消費10或20萬噸糧食,這其中也難免浪費。在資本主義條件下,由于整個社會生產(chǎn)存在著嚴重的無政府狀況,當各行各業(yè)生產(chǎn)的商品普遍供大于求,與勞動人民有支付能力的需求形成尖銳矛盾時,就發(fā)生“生產(chǎn)過?！钡慕?jīng)濟危機,造成全社會范圍各種資源的巨大浪費。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,即使勞動人民有足夠的購買力,也會因需求飽和而造成商品供大于求的情況,為保證國民經(jīng)濟的持續(xù)增長,維持社會生產(chǎn)的正常運行,在種種擴大內(nèi)需的措施背后,也難免造成一些資源的浪費。對生產(chǎn)過程所需的各種稀缺資源來說,如果僅能在單個企業(yè)中得到優(yōu)化配置,而在整個社會卻不能免除浪費,這樣的“優(yōu)化”是名不符實的。為避免和減少資源浪費,資源的優(yōu)化配置就不僅應(yīng)當體現(xiàn)在各個企業(yè)的經(jīng)營活動中,還必須體現(xiàn)在整個社會的國民經(jīng)濟運行過程中,這就要求國家機器對整個國民經(jīng)濟具有科學的、周密的、強有力的宏觀調(diào)控職能。當然,在這一點上,社會主義的國家機器必定比資本主義的國家機器做得更好。