優(yōu)化資源配置是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場機(jī)制是資源配置的基礎(chǔ)性力量。但市場配置資源客觀上存在不足，不可能使資源配置盡善盡美。當(dāng)一定時(shí)期資源配置出現(xiàn)問題，地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)存在失衡時(shí)，國家可通過財(cái)政政策，把掌握或控制的資源轉(zhuǎn)移分配到急需發(fā)展的領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。如在地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快西部地區(qū)發(fā)展，保持東部、中部與西部之間的平衡；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　資源配置是指資源的稀缺性決定了任何一個(gè)社會(huì)都必須通過一定的方式把有限的資源合理分配到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中去，以實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用，即用最少的資源耗費(fèi)，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益。 在一定的范圍內(nèi)，社會(huì)對其所擁有的各種資源在其不同用途之間分配，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間在各個(gè)部門之間的分配。資源配置合理與否，對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗有著極其重要的影響。

　　一般來說，資源如果能夠得到相對合理的配置，經(jīng)濟(jì)效益就顯著提高，經(jīng)濟(jì)就能充滿活力；否則，經(jīng)濟(jì)效益就明顯低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到阻礙。

　　優(yōu)化資源配置可以以“獲取報(bào)酬最大”或“利潤最大化”為基本標(biāo)準(zhǔn),但同時(shí)也必須考慮以下幾方面的標(biāo)準(zhǔn):

　　其一,優(yōu)化資源配置不能不考慮滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)生活和精神生活需要方面的標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)主義國家,無產(chǎn)階級(jí)及其先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨是代表全體勞動(dòng)人民的根本利益管理國家,組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,因此,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程中必須關(guān)注人民群眾的生活需要。斯大林認(rèn)為:“用在高度技術(shù)基礎(chǔ)上使社會(huì)主義生產(chǎn)不斷增長和不斷完善的辦法,來保證最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)經(jīng)常增長的物質(zhì)和文化的需要”,是“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律”。這里所說的“基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律”,實(shí)際上也是社會(huì)主義制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展(包括資源配置)的一種基本要求。鄧小平也曾多次指出:“社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的,生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要,而不是為了剝削。”?這就告訴我們,社會(huì)主義制度下的一切生產(chǎn)活動(dòng)都要從滿足人民的生活需要出發(fā),資源配置也不能背離這一宗旨。這一點(diǎn)同發(fā)達(dá)資本主義國家有著本質(zhì)的區(qū)別。在這些國家,只要能賺取超額壟斷利潤,資源配置不一定非要考慮人民群眾的生活需要。以美國的軍火生產(chǎn)為例。眾所周知,美國是在兩次世界大戰(zhàn)后迅速崛起的,重要原因之一是大規(guī)模軍火生產(chǎn)和軍火交易使美國發(fā)了大財(cái)。但軍火除了用于殺人和戰(zhàn)爭外,對于人民的物質(zhì)生活和精神生活都沒有什么實(shí)際用途。因此,二戰(zhàn)結(jié)束后,美國的軍火工業(yè)理應(yīng)逐漸萎縮。然而恰恰相反,戰(zhàn)后美國在軍事科研、軍火生產(chǎn)方面繼續(xù)投入大量人力、物力、財(cái)力。二戰(zhàn)前,軍事工業(yè)占全部工業(yè)的比重尚不足1%,1954年這一比重達(dá)到13%,80年代末期以來達(dá)到20%。全國約有1/3的企業(yè)程度不同地直接從事著軍火生產(chǎn),而其軍火工業(yè)的核心則是由大約4200家大型軍火企業(yè)組成,國防部每年要進(jìn)行1500萬筆軍火交易,涉及850個(gè)專業(yè)供應(yīng)部門、25000家承包商和10萬家分包商。盡管美國軍事科研、軍火生產(chǎn)都是世界第一流的,資源配置也是符合“獲取報(bào)酬最大”,“利潤最大化”等標(biāo)準(zhǔn)的,但生產(chǎn)出來的軍火產(chǎn)品卻不是美國人民所需要的。只能滿足美國統(tǒng)治階級(jí)爭奪世界霸權(quán)和獲取超額壟斷利潤的需要。而為了維持龐大的軍火生產(chǎn),美國也總是隔幾年在世界某個(gè)地點(diǎn)找借口發(fā)動(dòng)一場戰(zhàn)爭,以創(chuàng)造本國經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)爭景氣”,但同時(shí)卻把戰(zhàn)亂和危機(jī)帶給了別的國家。顯然,在社會(huì)主義制度下,類似美國軍火工業(yè)的只顧賺錢發(fā)財(cái)而違背人民生活需要的資源配置是不可行的。

　　其二,優(yōu)化資源配置不能不考慮可持續(xù)發(fā)展方面的標(biāo)準(zhǔn)。資源的優(yōu)化配置是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,這一要求的前提應(yīng)當(dāng)是,優(yōu)化資源配置,在一個(gè)國家內(nèi)部不能是統(tǒng)治階級(jí)以損害其它勞動(dòng)階級(jí)的利益為代價(jià);在整個(gè)地球上,不能是少數(shù)資本主義發(fā)達(dá)國家以損害大多數(shù)發(fā)展中國家的利益為代價(jià);在人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,不能是當(dāng)代人以損害后代人的利益為代價(jià)。否則,如果由于以利益為導(dǎo)向追求資源的優(yōu)化配置,造成各個(gè)國家內(nèi)部日益嚴(yán)重的貧富兩級(jí)分化,整個(gè)世界范圍少數(shù)發(fā)達(dá)國家長期盤剝發(fā)展中國家,當(dāng)代人將可供后代人賴以生存和發(fā)展的資源消耗殆盡,這樣的資源配置怎么能稱之為“優(yōu)化”呢?當(dāng)然,在資本主義制度下,符合可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的資源配置是難以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)?資產(chǎn)階級(jí)標(biāo)榜的資源優(yōu)化配置,常常是以損害其它勞動(dòng)階級(jí)的利益、其它國家的利益和后代人的利益為代價(jià)的。例如,壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了降低生產(chǎn)成本,提高剩余價(jià)值率,總是設(shè)法降低工人工資;在產(chǎn)品滯銷、危機(jī)來臨時(shí),總是毫不留情地大量解雇工人。也就是說,壟斷資產(chǎn)階級(jí)在力求保持企業(yè)生產(chǎn)要素的最優(yōu)化配置的同時(shí),毫不留情地、長久地侵犯和傷害工人階級(jí)的利益。又例如,發(fā)達(dá)國家總是打著各種援助的旗號(hào),把一些環(huán)保要求高,污染嚴(yán)重的企業(yè)想方設(shè)法辦到發(fā)展中國家,在為本國賺取巨額利潤的同時(shí),把難以治理的工業(yè)廢料、垃圾留在發(fā)展中國家。再例如,發(fā)達(dá)資本主義國家在稀缺自然資源的耗用上,總是只顧本國的當(dāng)前利益而不顧全世界人民以及后代人的利益。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),西方發(fā)達(dá)國家人口僅占世界人口的20%,消耗物質(zhì)材料和能源卻占全世界的80%,人均消耗能源和物質(zhì)材料分別是發(fā)展中國家的35倍和50倍。美國人口不足世界的25%,每年卻消耗全世界開發(fā)資源的34%,人均消耗能源及產(chǎn)生的廢物分別相當(dāng)于發(fā)展中國家的500倍和1500倍。有人預(yù)計(jì),如果全世界都像美國那樣消費(fèi),所有的不可再生資源將在4”年內(nèi)被消耗殆盡。綜上可見,在資本主義國家,在以獲取最大利潤為導(dǎo)向的資源優(yōu)化配置的背后,是可持續(xù)發(fā)展一系列規(guī)則的失敗。只有在社會(huì)主義制度下,資源配置才可能兼顧可持續(xù)發(fā)展的要求。例如,社會(huì)主義國家依靠政府的宏觀調(diào)控和一系列經(jīng)濟(jì)杠桿,能夠在確保人民生活水平不斷提高的同時(shí),避免因生產(chǎn)無政府造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī),從而避免或減少資源的浪費(fèi)。能夠在推動(dòng)基礎(chǔ)條件較好地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí),逐步加大對落后或貧困省區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的投入力度,既保證了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡,又使各地資源得到有效的開發(fā)和利用。此外,社會(huì)主義國家的政府還能從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)利益和子孫萬代的長遠(yuǎn)利益出發(fā),合理地開發(fā)利用各種自然資源。江澤民總書記多次強(qiáng)調(diào)要“從中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展”、“從為子孫后代考慮”,抓好“糧食、水資源和油氣資源”等等的“永續(xù)利用”問題。所有這些都說明,優(yōu)化資源配置必須顧及可持續(xù)發(fā)展方面的標(biāo)準(zhǔn),而這一點(diǎn),只有社會(huì)主義制度下才能做到。

　　其三,優(yōu)化資源配置不能不考慮避免或減少浪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。這里所說的浪費(fèi)主要不是指生產(chǎn)過程中資源的浪費(fèi)。對個(gè)別生產(chǎn)廠家而言,只要不斷提高科學(xué)管理水平,或按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),做到使“邊際收益產(chǎn)品等于邊際要素成本”,是能夠避免或減少生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)的。但從社會(huì)消費(fèi)方面看,情況就不一樣了。譬如一個(gè)人一年消費(fèi)10公尺棉布就足夠了,卻要讓他消費(fèi)30公尺棉布,這其中就難免浪費(fèi)了。一個(gè)三、四口人的家庭10年消費(fèi)兩臺(tái)彩色電視機(jī)、一部汽車,購買一套住房就足夠了,但卻要讓它消費(fèi)5臺(tái)彩電、兩部汽車,購買兩套甚至三套住房,這其中也包含著浪費(fèi)。一個(gè)50萬人口的城市,按人均年消費(fèi)300斤糧食計(jì),一年有8萬噸糧食即已滿足需求,但卻讓它消費(fèi)10或20萬噸糧食,這其中也難免浪費(fèi)。在資本主義條件下,由于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)存在著嚴(yán)重的無政府狀況,當(dāng)各行各業(yè)生產(chǎn)的商品普遍供大于求,與勞動(dòng)人民有支付能力的需求形成尖銳矛盾時(shí),就發(fā)生“生產(chǎn)過?！钡慕?jīng)濟(jì)危機(jī),造成全社會(huì)范圍各種資源的巨大浪費(fèi)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,即使勞動(dòng)人民有足夠的購買力,也會(huì)因需求飽和而造成商品供大于求的情況,為保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,維持社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)行,在種種擴(kuò)大內(nèi)需的措施背后,也難免造成一些資源的浪費(fèi)。對生產(chǎn)過程所需的各種稀缺資源來說,如果僅能在單個(gè)企業(yè)中得到優(yōu)化配置,而在整個(gè)社會(huì)卻不能免除浪費(fèi),這樣的“優(yōu)化”是名不符實(shí)的。為避免和減少資源浪費(fèi),資源的優(yōu)化配置就不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中,還必須體現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,這就要求國家機(jī)器對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)具有科學(xué)的、周密的、強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控職能。當(dāng)然,在這一點(diǎn)上,社會(huì)主義的國家機(jī)器必定比資本主義的國家機(jī)器做得更好。