20世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初，有先行者將“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”的概念引入出版業(yè)，并嘗試運(yùn)用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制這一新型管理模式和運(yùn)行機(jī)制對(duì)出版社的某些出版活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估、調(diào)控與管理，此舉在出版界無(wú)疑有著重要和深遠(yuǎn)的意義。但就出版業(yè)整體而言，時(shí)至今日，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制仍處于探索階段，無(wú)論是其指導(dǎo)理論還是應(yīng)用方法，還遠(yuǎn)未達(dá)到科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、完備的程度。因此，在這里對(duì)其進(jìn)行更為深入的研究和討論。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)制就是以項(xiàng)目的策劃到實(shí)施的全過(guò)程為工作核心，以項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)際完成情況為考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)予以評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的一種管理模式，或可稱(chēng)之為一種運(yùn)行機(jī)制。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的主要特征是：將以往由多部門(mén)、多環(huán)節(jié)、多目標(biāo)、多頭管理構(gòu)成的出版流程統(tǒng)一到特定項(xiàng)目的總目標(biāo)之中，由獨(dú)立的、單一的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為該項(xiàng)目實(shí)施的總負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人，對(duì)特定的出版工程全程策劃、全程監(jiān)控、全程管理、全程協(xié)調(diào)，并對(duì)項(xiàng)目終極目標(biāo)的完成情況負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)授權(quán)范圍，在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中相對(duì)獨(dú)立于原行政隸屬關(guān)系行使職權(quán)，并最終承擔(dān)由此引發(fā)的包括政治責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等在內(nèi)的各項(xiàng)責(zé)任。

從管理模式上看，項(xiàng)目負(fù)責(zé)制與美國(guó)著名的管理大師德魯克首創(chuàng)的目標(biāo)管理有類(lèi)似的內(nèi)涵。在出版活動(dòng)中推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制具有以下積極意義：

1．可以最大限度地將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等有機(jī)地融合在一起，從而提高管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

2．便于投資主體（出版社）對(duì)投資項(xiàng)目（出版活動(dòng)）進(jìn)行評(píng)估、分析、論證、決策與考核。

3．便于投資主體對(duì)投資活動(dòng)的預(yù)期效果和效益進(jìn)行監(jiān)控。

4．可以將相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等落實(shí)到具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和實(shí)施團(tuán)隊(duì)。

5．有利于在社內(nèi)實(shí)現(xiàn)出版資源的優(yōu)化配置，并充分調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任人的聰明才智、業(yè)務(wù)潛能和工作積極性。

6．便于對(duì)相關(guān)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，從而更科學(xué)地予以獎(jiǎng)懲。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)制實(shí)際上是在項(xiàng)目管理上的責(zé)任制，即根據(jù)項(xiàng)目確定好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的調(diào)研論證、立項(xiàng)、籌措資金、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貸款償還及資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程、全權(quán)負(fù)責(zé)。

責(zé)任制的關(guān)鍵是建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定之后，在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的組建方案，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任：即確保資金的正確投向，合理使用；確保建設(shè)工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期；確保投資回收和按期歸還貸款。同時(shí)，要給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以相應(yīng)的權(quán)力：①參與項(xiàng)目決策 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)組織工程設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍和設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)工作，評(píng)選和確定投、中標(biāo)單位。②資金使用權(quán)和人事任免錄用權(quán)。⑧確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員定額方案和工資福利方案等經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。

規(guī)定了職、權(quán)、責(zé)以后，要按照責(zé)任制的要求，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)過(guò)程中表現(xiàn)的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行認(rèn)真考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的本質(zhì)決定了其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)制旨在充分發(fā)揮科研技術(shù)人員、生產(chǎn)骨干積極性和創(chuàng)造性，并賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定的職能，把院所兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與單個(gè)項(xiàng)目聯(lián)系在一起。因此項(xiàng)目作為整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元，項(xiàng)目運(yùn)作的好壞在一定程度上反映了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)管理水平，也是利用企業(yè)各種資源優(yōu)勢(shì)，保持企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基石。

(2)正確設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理幅度與管理層次有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的效率和組織成員的工作積極性。管理幅度是指管理者所管轄的下屬人員或部門(mén)的數(shù)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理幅度小，便于發(fā)揮項(xiàng)目組的彈性和靈活性。管理層次是指組織內(nèi)縱向管理系統(tǒng)所劃分的等級(jí)?；鶎禹?xiàng)目負(fù)責(zé)人主要是承擔(dān)控制職能，在上一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指揮下，分配工作任務(wù)，安排項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)下屬人員的業(yè)務(wù)工作，實(shí)際上就是作業(yè)管理者。中層項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要起承上啟下的職能作用，負(fù)責(zé)把企業(yè)總?cè)蝿?wù)轉(zhuǎn)化為本層次的具體計(jì)劃，安排本層次的職權(quán)關(guān)系，傳達(dá)并執(zhí)行企業(yè)高層管理者的決定，衡量和控制基層項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作績(jī)效。企業(yè)的高層管理者主要是起著決策性的職能作用，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，決定企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的總體框架，研究企業(yè)整體戰(zhàn)略的重要決策。為了提高工作效率，企業(yè)實(shí)體管理層次不應(yīng)少于3層，否則項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理幅度太大，造成工作秩序混亂，降低效率。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向下授權(quán)至作業(yè)管理層，能激發(fā)下屬的積極性，鍛煉其工作能力，同時(shí)形成的項(xiàng)目組集中各種特長(zhǎng)的人員，有利于工作任務(wù)的完成和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。

(3)多年的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制實(shí)踐，可造就一批綜合型人才。通過(guò)做項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一層層地培養(yǎng)和磨煉，使得一部分想干事、能干事、干成事的集科研、管理盔 營(yíng)能力于一身的綜合型人才脫穎而出，利于為組織、人事管理部門(mén)選拔人才提供后備人選。

(4)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的合理配置是企業(yè)資源配置的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立運(yùn)作是衡量項(xiàng)日負(fù)責(zé)人職權(quán)的標(biāo)志。在產(chǎn)品線(xiàn)上諸多項(xiàng)目分別形成各自的成本和利潤(rùn)，項(xiàng)目的盈虧只與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)的項(xiàng)日有直接關(guān)系，不影響其他項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。但是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的正面效果和反面效應(yīng)對(duì)產(chǎn)品線(xiàn)有直接關(guān)系，對(duì)其他項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有間接影響。因此選拔項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要從思想品德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)和能力素質(zhì)全面評(píng)價(jià)，確保有限的資源在獲取項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益中發(fā)揮最大作用。經(jīng)濟(jì)利益的取得是企業(yè)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力、技術(shù)提升與創(chuàng)新的基本環(huán)節(jié)。

(5)積極推進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制向縱深發(fā)展，發(fā)揮各級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的作用。某些事業(yè)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)制只停留在產(chǎn)品線(xiàn)上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人行政管理職能與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)職權(quán)相互穿插，界線(xiàn)不清，導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理幅度過(guò)大，既不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，全身心應(yīng)對(duì)項(xiàng)日的承攬；也不能有足夠精力，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組成員積極性，形成產(chǎn)品線(xiàn)上項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的大鍋飯。在集中行政管理職權(quán)巾適當(dāng)運(yùn)用分權(quán)方式，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)制向縱深發(fā)展，讓渡項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)人員積極性，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)與管理相輔相成，重視管理的科學(xué)性，更要重視管理的藝術(shù)性。不拘泥于事務(wù)性工作，騰出更多的精力不斷開(kāi)拓新業(yè)務(wù)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ拍芨哔犨h(yuǎn)矚，發(fā)揮企業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)做大、做強(qiáng)。

項(xiàng)日負(fù)責(zé)制在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用不是獨(dú)立的，而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職能等有著密切莢系。只有把企業(yè)內(nèi)環(huán)境理順，才能為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中提供有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是一種無(wú)形資源，是企業(yè)充分發(fā)揮品牌、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng) 人力資本、公司文化和組織能力等資源的重要源泉。