20世紀90年代末至本世紀初，有先行者將“項目負責制”的概念引入出版業(yè)，并嘗試運用項目負責制這一新型管理模式和運行機制對出版社的某些出版活動進行評估、調(diào)控與管理，此舉在出版界無疑有著重要和深遠的意義。但就出版業(yè)整體而言，時至今日，實行項目負責制仍處于探索階段，無論是其指導理論還是應用方法，還遠未達到科學、系統(tǒng)、嚴謹、完備的程度。因此，在這里對其進行更為深入的研究和討論。

項目負責制就是以項目的策劃到實施的全過程為工作核心，以項目預期目標的實際完成情況為考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果對項目負責人及項目團隊予以評價和獎懲的一種管理模式，或可稱之為一種運行機制。

項目負責制的主要特征是：將以往由多部門、多環(huán)節(jié)、多目標、多頭管理構(gòu)成的出版流程統(tǒng)一到特定項目的總目標之中，由獨立的、單一的項目負責人作為該項目實施的總負責人和執(zhí)行人，對特定的出版工程全程策劃、全程監(jiān)控、全程管理、全程協(xié)調(diào)，并對項目終極目標的完成情況負責。項目負責人依據(jù)授權(quán)范圍，在項目實施的全過程中相對獨立于原行政隸屬關(guān)系行使職權(quán)，并最終承擔由此引發(fā)的包括政治責任、質(zhì)量責任、經(jīng)濟責任等在內(nèi)的各項責任。

從管理模式上看，項目負責制與美國著名的管理大師德魯克首創(chuàng)的目標管理有類似的內(nèi)涵。在出版活動中推行項目負責制具有以下積極意義：

1．可以最大限度地將競爭機制、激勵機制、約束機制、獎懲機制等有機地融合在一起，從而提高管理的科學性、針對性和有效性。

2．便于投資主體（出版社）對投資項目（出版活動）進行評估、分析、論證、決策與考核。

3．便于投資主體對投資活動的預期效果和效益進行監(jiān)控。

4．可以將相關(guān)的權(quán)利、義務、責任等落實到具體的項目負責人和實施團隊。

5．有利于在社內(nèi)實現(xiàn)出版資源的優(yōu)化配置，并充分調(diào)動相關(guān)責任人的聰明才智、業(yè)務潛能和工作積極性。

6．便于對相關(guān)人員的業(yè)績進行考評，從而更科學地予以獎懲。

項目負責制實際上是在項目管理上的責任制，即根據(jù)項目確定好項目負責人，項目負責人對項目的調(diào)研論證、立項、籌措資金、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還及資產(chǎn)的保值增值實行全過程、全權(quán)負責。

責任制的關(guān)鍵是建立健全領(lǐng)導負責制。項目負責人確定之后，在申報項目可行性研究報告時，應同時提出項目負責人及項目領(lǐng)導班子的組建方案，明確項目負責人的責任：即確保資金的正確投向，合理使用；確保建設(shè)工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期；確保投資回收和按期歸還貸款。同時，要給項目負責人以相應的權(quán)力：①參與項目決策 項目負責人有權(quán)組織工程設(shè)計、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標工作，評選和確定投、中標單位。②資金使用權(quán)和人事任免錄用權(quán)。⑧確定生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案和工資福利方案等經(jīng)營決策權(quán)。

規(guī)定了職、權(quán)、責以后，要按照責任制的要求，對項目負責人在履行職責過程中表現(xiàn)的德、能、勤、績進行認真考核，獎懲兌現(xiàn)。

(1)項目負責制的本質(zhì)決定了其在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性。項目負責制旨在充分發(fā)揮科研技術(shù)人員、生產(chǎn)骨干積極性和創(chuàng)造性，并賦予項目負責人一定的職能，把院所兩級的經(jīng)濟利益、長遠發(fā)展目標與單個項目聯(lián)系在一起。因此項目作為整個企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收的基本經(jīng)濟活動單元，項目運作的好壞在一定程度上反映了企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)營管理水平，也是利用企業(yè)各種資源優(yōu)勢，保持企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的基石。

(2)正確設(shè)計項目負責人的管理幅度與管理層次有利于提高企業(yè)經(jīng)營決策的效率和組織成員的工作積極性。管理幅度是指管理者所管轄的下屬人員或部門的數(shù)目。項目負責人管理幅度小，便于發(fā)揮項目組的彈性和靈活性。管理層次是指組織內(nèi)縱向管理系統(tǒng)所劃分的等級?；鶎禹椖控撠熑酥饕浅袚?a href="/wiki/%E6%8E%A7%E5%88%B6%E8%81%8C%E8%83%BD" title="控制職能">控制職能，在上一項目負責人指揮下，分配工作任務，安排項目進度，協(xié)調(diào)下屬人員的業(yè)務工作，實際上就是作業(yè)管理者。中層項目負責人主要起承上啟下的職能作用，負責把企業(yè)總?cè)蝿辙D(zhuǎn)化為本層次的具體計劃，安排本層次的職權(quán)關(guān)系，傳達并執(zhí)行企業(yè)高層管理者的決定，衡量和控制基層項目負責人的工作績效。企業(yè)的高層管理者主要是起著決策性的職能作用，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，決定企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的總體框架，研究企業(yè)整體戰(zhàn)略的重要決策。為了提高工作效率，企業(yè)實體管理層次不應少于3層，否則項目負責人的管理幅度太大，造成工作秩序混亂，降低效率。項目負責人向下授權(quán)至作業(yè)管理層，能激發(fā)下屬的積極性，鍛煉其工作能力，同時形成的項目組集中各種特長的人員，有利于工作任務的完成和團隊精神的培養(yǎng)。

(3)多年的項目負責制實踐，可造就一批綜合型人才。通過做項目組成員、項目組負責人、項目負責人，一層層地培養(yǎng)和磨煉，使得一部分想干事、能干事、干成事的集科研、管理盔 營能力于一身的綜合型人才脫穎而出，利于為組織、人事管理部門選拔人才提供后備人選。

(4)項目負責人的合理配置是企業(yè)資源配置的關(guān)鍵。項目經(jīng)費的獨立運作是衡量項日負責人職權(quán)的標志。在產(chǎn)品線上諸多項目分別形成各自的成本和利潤，項目的盈虧只與項目負責人所負責的項日有直接關(guān)系，不影響其他項目的經(jīng)濟利益。但是項目經(jīng)營的正面效果和反面效應對產(chǎn)品線有直接關(guān)系，對其他項目的長遠發(fā)展有間接影響。因此選拔項目負責人要從思想品德素質(zhì)、知識素質(zhì)和能力素質(zhì)全面評價，確保有限的資源在獲取項目經(jīng)濟利益中發(fā)揮最大作用。經(jīng)濟利益的取得是企業(yè)發(fā)展內(nèi)動力、技術(shù)提升與創(chuàng)新的基本環(huán)節(jié)。

(5)積極推進項目負責制向縱深發(fā)展，發(fā)揮各級項目負責人的作用。某些事業(yè)部項目負責制只停留在產(chǎn)品線上，項目負責人行政管理職能與項目負責人經(jīng)營職權(quán)相互穿插，界線不清，導致項目負責人管理幅度過大，既不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢，全身心應對項日的承攬；也不能有足夠精力，充分調(diào)動項目組成員積極性，形成產(chǎn)品線上項目負責制的大鍋飯。在集中行政管理職權(quán)巾適當運用分權(quán)方式，使項目負責制向縱深發(fā)展，讓渡項目的經(jīng)營權(quán)，調(diào)動人員積極性，學會經(jīng)營與管理相輔相成，重視管理的科學性，更要重視管理的藝術(shù)性。不拘泥于事務性工作，騰出更多的精力不斷開拓新業(yè)務、增強企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，才能高贍遠矚，發(fā)揮企業(yè)人才資源優(yōu)勢，把企業(yè)做大、做強。

項日負責制在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用不是獨立的，而是企業(yè)經(jīng)營管理水平和核心競爭力、項目負責人的職能等有著密切莢系。只有把企業(yè)內(nèi)環(huán)境理順，才能為企業(yè)在市場經(jīng)濟領(lǐng)域中提供有利的競爭優(yōu)勢，這是一種無形資源，是企業(yè)充分發(fā)揮品牌、技術(shù)專長 人力資本、公司文化和組織能力等資源的重要源泉。