政治責(zé)任是指政治官員制定符合民意的公共政策并推動(dòng)其實(shí)施的職責(zé)及沒(méi)有履行好職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的譴責(zé)和制裁。也就是說(shuō)，政治責(zé)任不僅僅是對(duì)政治責(zé)任主體政治行為是否符合法律規(guī)范和法律程序即形式正義的評(píng)價(jià)，更是對(duì)其政治性決策及其后果是否合理正當(dāng)即實(shí)質(zhì)正義的考察。^[1]

政治責(zé)任包括積極意義的政治責(zé)任和消極意義的政治責(zé)任，前者是指政治官員制定符合民意的公共政策并推動(dòng)其實(shí)施的職責(zé)，后者是指政府官員未能履行職責(zé)時(shí)應(yīng)承受的譴責(zé)和制裁。

1、政治責(zé)任是人們?cè)谡紊铑I(lǐng)域的責(zé)任，與人們?cè)谡紊钪械慕巧嗦?lián)系。

從最廣泛的意義上講，政治責(zé)任就是政治主體的分內(nèi)應(yīng)做之事以及沒(méi)有做好分內(nèi)之事所應(yīng)受的譴責(zé)和制裁。所有政治主體都可以成為政治責(zé)任的主體。但是政治主體在政治生活中所扮演的角色并不相同，而角色不同，角色相應(yīng)的責(zé)任在性質(zhì)上就有明顯的區(qū)別。作為民主政治基本特征的責(zé)任行政，它所要求的政治責(zé)任，顯然主要是針對(duì)公共權(quán)力的行使者即公務(wù)員而言的。

2、政治責(zé)任是與責(zé)任主體的特定的行為規(guī)范和要求相聯(lián)系的。

在民主政治條件下，對(duì)政治責(zé)任主體的行為要求是制定符合人民利益和意志的公共政策并推動(dòng)其實(shí)施。不可否認(rèn)，非政府官員也在公共政策的制定過(guò)程中發(fā)揮著重要的影響，甚至有時(shí)候還直接作出決策。也就是說(shuō)，任何公共政策都要受到多方面的制約和影響，而且現(xiàn)代民主政治也要求廣泛的政治參與，并把政治參與的廣度和深度作為民主的尺度。但是，公共政策的法定的最終決定人和負(fù)責(zé)人是政治官員，從某種意義上來(lái)講，對(duì)公共政策決策過(guò)程的參與對(duì)政治官員以外的參與者而言是其權(quán)利，其參與行為是其意志、利益、要求的表達(dá)，政治官員對(duì)公共政策的制定過(guò)程就是對(duì)各種不同的意志、利益、要求的綜合協(xié)調(diào)過(guò)程，綜合協(xié)調(diào)的結(jié)果就是公共政策。而對(duì)于政治官員而言，尋求各種沖突著的意志、利益和要求的最佳平衡值，制定符合民意的公共政策，并推動(dòng)這些公共政策能夠得到貫徹執(zhí)行，是其分內(nèi)之事，應(yīng)盡的義務(wù)責(zé)任，并非是可完成也可不完成的任務(wù)，政治責(zé)任主體的所作所為必須始終圍繞這一目的，并且其行為始終是要以此目的為評(píng)價(jià)依據(jù)的。

一、政治責(zé)任的政治性

1、關(guān)于政治責(zé)任與法律責(zé)任。兩者之間的區(qū)別在于：法律責(zé)任必須有法律的明文規(guī)定，而政治責(zé)任卻不能完全精確地由法律明文規(guī)定；政治責(zé)任的實(shí)現(xiàn)相對(duì)于法律責(zé)任特別是刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)具有優(yōu)先性；法律責(zé)任有專門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)，政治責(zé)任不必也不應(yīng)僅以專門(mén)機(jī)關(guān)來(lái)評(píng)價(jià)；政治責(zé)任與法律責(zé)任的承擔(dān)方式不一樣；法律責(zé)任不能追溯而政治責(zé)任卻可以追溯；法律責(zé)任不能連帶而政治責(zé)任可以連帶。兩者之間的聯(lián)系在于：政治責(zé)任的追究要符合法律程序，而且兩者之間存在交叉。

2、關(guān)于政治責(zé)任與道德責(zé)任。政治責(zé)任評(píng)價(jià)的依據(jù)是制度的價(jià)值原則，不能以個(gè)人道德來(lái)評(píng)價(jià)政治責(zé)任。

二、政治責(zé)任的現(xiàn)實(shí)性

政治責(zé)任主要是針對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的，不能以具有道德色彩的理想主義的理想是否實(shí)現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)政治責(zé)任。

三、政治責(zé)任的有限性

政治責(zé)任的有限性是從三個(gè)方面來(lái)論證的：首先，政治責(zé)任與公共權(quán)力密切相關(guān)，公共權(quán)力的行使范圍有限決定了政治責(zé)任范圍的有限；其次，政治責(zé)任主體的責(zé)任能力有限也要求政治責(zé)任的范圍有限；再次，政治責(zé)任的程度有限。政治責(zé)任的程度有限是針對(duì)政治責(zé)任的承擔(dān)方式而言的。

1、黨的追究。是指中共中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委對(duì)黨政機(jī)關(guān)中由其管理的干部應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任發(fā)動(dòng)的追究。

2、立法機(jī)關(guān)追究。是指全國(guó)人大及其常委會(huì)和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)其選舉、決定、任免的干部應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任發(fā)動(dòng)并實(shí)施的追究。

3、上級(jí)追究。是指在具有等級(jí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)中，上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)下級(jí)政治官員應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任發(fā)動(dòng)的追究。

4、自我追究。是指政治官員對(duì)其履職情況和其言行進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)或言行違背民意，而自我發(fā)動(dòng)的政治責(zé)任追究。

5、社會(huì)追究。是指民眾對(duì)應(yīng)該承擔(dān)政治責(zé)任的官員直接發(fā)動(dòng)的追究。