靜脈產(chǎn)業(yè)，即：資源再生利用產(chǎn)業(yè)是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過(guò)程。

談靜脈產(chǎn)業(yè)還得從循環(huán)經(jīng)濟(jì)談起。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是相對(duì)于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)的，可以簡(jiǎn)明地表述為參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)要素流動(dòng)具有環(huán)狀特征[1]。

一般認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)萌芽于2O世紀(jì)6O年代，以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”為早期代表，其觀點(diǎn)為：整個(gè)地球就如同太空中的宇宙飛船，依靠其自身的資源維持，一旦資源消耗殆盡，宇宙飛船也就無(wú)法生存了。同理，如果我們還是如以前那般線性地利用地球上的資源，地球也將像宇宙飛船那般因?yàn)橘Y源的耗竭而走向滅亡?，F(xiàn)在看來(lái)鮑爾丁當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)某靶裕舾赡暌恢睕](méi)被人們重視。

直到1990年，英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D Pearce和RK Turner在其著作《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》中第一次使用了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy)”這一概念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才開(kāi)始有了真正意義上的理論研究。9O年代中期。循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始作為實(shí)踐性概念出現(xiàn)于德國(guó)、日本和美國(guó)，并制定了諸如《物質(zhì)循環(huán)與廢物管理法》、《建立循環(huán)社會(huì)基本法》等相應(yīng)法規(guī)，其中日本和德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)類(lèi)似，相當(dāng)于“垃圾經(jīng)濟(jì)”、“廢物經(jīng)濟(jì)”的范疇，因此大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)是德日實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要手段，美國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則有著更豐富的內(nèi)涵[2]。

靜脈產(chǎn)業(yè)(Venous Industry)一詞最早是由日本學(xué)者提出[3]。他們把廢棄物排出后的回收、再資源化相關(guān)領(lǐng)域形象地稱(chēng)為靜脈產(chǎn)業(yè)，就如同人體血液循環(huán)中的靜脈一樣。作為解決廢棄物快速增長(zhǎng)的一個(gè)良好途徑，靜脈產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)具有相當(dāng)潛力的產(chǎn)業(yè)之一，在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)還可以解決中國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)問(wèn)題。

再生資源產(chǎn)業(yè)主要由從事再生資源回收、加工和利用三大核心活動(dòng)組成。

再生資源回收活動(dòng)(Recycling Collection)是將分散在社會(huì)生產(chǎn)和生活中的各種廢棄物進(jìn)行回收、運(yùn)輸和貿(mào)易流通，其中還包括簡(jiǎn)單拆解、清理、分類(lèi)，以及適當(dāng)?shù)姆指?、粉碎、打包、壓塊等初加工。此外，仍具有原產(chǎn)品基本使用價(jià)值的舊貨流通也是再生資源回收活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中是產(chǎn)成品物質(zhì)流的逆循環(huán)，也稱(chēng)其為靜脈物流產(chǎn)業(yè)，屬于資源流通領(lǐng)域。

再生資源加工活動(dòng)(Recycling Processing)是將回收的各類(lèi)再生資源，如廢舊銅、鋁和塑料經(jīng)過(guò)分揀、熔煉、拉絲造粒等環(huán)節(jié)加工而成再生資源中間產(chǎn)品，為制造企業(yè)深加工，得到再生資源的制成品提供原料。此外，各類(lèi)拆解業(yè)，如報(bào)廢汽車(chē)、船舶、報(bào)廢電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備，以及進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)等的拆解，也是再生資源加工活動(dòng)的一部分，屬于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

再生資源利用活動(dòng)(Recycling Manufacturing)是以各種再生資源中間產(chǎn)品為生產(chǎn)原料進(jìn)行深加工，制造出全新使用價(jià)值的物品，涉及冶金、化工、機(jī)械、紡織等工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。根據(jù)再生資源原料用量占企業(yè)全部生產(chǎn)原料的比例，可以劃分為以再生資源為主要原料的專(zhuān)業(yè)再生資源利用企業(yè)，以及以再生資源為部分原料的一般企業(yè)，后者也是再生資源加工利用活動(dòng)的參與者，例如廢鋼鐵通常是鋼鐵冶煉廠回爐煉鋼的重要原料。

再生資源產(chǎn)業(yè)還包括一些從事與再生資源產(chǎn)業(yè)三大核心活動(dòng)相關(guān)的輔助活動(dòng)單位，主要包括：一是再生資源加工利用機(jī)械制造企業(yè)，如從事金屬的剪切機(jī)、壓塊機(jī)、打包機(jī)，廢塑料、廢橡膠粉碎等機(jī)械的生產(chǎn)，這些企業(yè)的產(chǎn)品通常專(zhuān)用于再生資源的回收加工和利用，因而屬于再生資源產(chǎn)業(yè)的范圍；二是再生資源運(yùn)輸企業(yè)，指從事大宗再生資源物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，包括海運(yùn)、陸路運(yùn)輸?shù)?；三是相關(guān)科研及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括再生資源集散市場(chǎng)等交易組織、各類(lèi)再生資源交易網(wǎng)站、再生資源科研院所、再生資源專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等。以上三類(lèi)部門(mén)和單位雖然不直接從事再生資源的回收和利用，但為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要支持。

再生資源產(chǎn)業(yè)的特征主要表現(xiàn)在：

一是政策調(diào)控性。由于再生資源在總體上具有賦存形式的分散性、獲得渠道與數(shù)量的不穩(wěn)定性與使用范圍的狹窄性等特征，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制往往難以按照可持續(xù)發(fā)展要求所應(yīng)達(dá)到的資源利用水平。因此，對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的一部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須采取必要的政策調(diào)控；

二是環(huán)境補(bǔ)償性。由于某些再生資源具有一定的環(huán)境外部性，若不對(duì)其進(jìn)行必要的加工利用，將可能造成一定的環(huán)境污染。因此，對(duì)這一部分再生資源的回收和加工利用所產(chǎn)生的環(huán)境影響應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)償；

三是回收市場(chǎng)進(jìn)入控制性。由于再生資源的分散性和總量供給的有限性，因而其回收價(jià)格與回收服務(wù)質(zhì)量對(duì)回收量的彈性很小。在這種情況下，為了不致使某些廢棄物品因回收者的過(guò)度進(jìn)入而達(dá)不到最小回收規(guī)模，從而使其所有者因得不到相應(yīng)的回收服務(wù)，不得不將其作為垃圾處置，往往要對(duì)回收市場(chǎng)的進(jìn)入作必要的控制；

四是匯集量的規(guī)模性。再生資源產(chǎn)業(yè)的形成與再生資源的匯集量有關(guān)，只有在一定時(shí)空內(nèi)匯集相當(dāng)數(shù)量能夠進(jìn)行規(guī)?；偕玫脑偕Y源，并保證供應(yīng)的連續(xù)性，才能形成相應(yīng)規(guī)模的企業(yè)；

五是特種管理性。再生資源產(chǎn)業(yè)的某些經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)涉及社會(huì)治安，因此，再生資源產(chǎn)業(yè)屬于特種管理行業(yè)；

六是創(chuàng)收微利性。再生資源產(chǎn)業(yè)屬于微利產(chǎn)業(yè)，應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益。

在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，發(fā)達(dá)國(guó)家日益將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫徹到資源的開(kāi)發(fā)利用當(dāng)中去，其中德日以發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)為主要實(shí)踐方式，通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品一廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式改造為“資源一產(chǎn)品一再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少對(duì)原生自然資源的開(kāi)采，注重資源的循環(huán)利用，從而把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響降低到最低程度。通過(guò)比較分析德日靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)如下幾方面的成功經(jīng)驗(yàn)：

1、法律體系

完備的立法和嚴(yán)格的執(zhí)法是根本保障。德日在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)方面的立法都處在世界的頂級(jí)行列。其中又以日本的立法更具有規(guī)劃性，采取了基本法統(tǒng)率綜合法和專(zhuān)門(mén)法的模式，其基本法律體系分為三個(gè)層次：首先是基本法層面，包括《環(huán)境基本法》和《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》；第二是綜合法層面，包括《固體廢棄物處理和公共清潔法》和《資源有效利用促進(jìn)法》；第三是各種專(zhuān)項(xiàng)法層面，如《容器包裝分類(lèi)回收及再生利用促進(jìn)法》、《特定家用電器再生利用法》等[4]。

德國(guó)的相關(guān)立法體系包括憲法、普通專(zhuān)項(xiàng)法律、條例和指南四個(gè)層次。1996年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物法》生效，成為德國(guó)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的總綱性專(zhuān)項(xiàng)法律 J，是靜脈產(chǎn)業(yè)法律體系的核心，其強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的責(zé)任和意識(shí)，要其生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，規(guī)定廢棄物的管理原則是：避免產(chǎn)生—循環(huán)使用一最終處置。在這一法律框架下，不同的行業(yè)有不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，如《飲料包裝押金規(guī)定》、《廢舊汽車(chē)處理規(guī)定》、《廢舊電池處理規(guī)定》、《廢木料處理辦法》等。在德國(guó)，靜脈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，每年就有約410億歐元的營(yíng)業(yè)額，并可創(chuàng)造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)[6]，在日本也是一樣，2000年僅回收和再資源化事業(yè)一項(xiàng)的產(chǎn)值就高達(dá)21兆日元，創(chuàng)造了57萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、政策體系。

由于正常的市場(chǎng)機(jī)制不能很好的反映自然資源的價(jià)值，所以為促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國(guó)和日本都制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

日本方面制定的主要政策有：稅收優(yōu)惠政策(如對(duì)廢舊塑料制品類(lèi)再生處理設(shè)備在使用年度內(nèi)除普遍退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅；企業(yè)設(shè)置資源回收系統(tǒng)，由非贏利性的金融機(jī)構(gòu)提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠利率貸款)、價(jià)格優(yōu)惠政策(如規(guī)定廢舊物資要實(shí)行商品化收費(fèi)，即廢棄者應(yīng)該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)的費(fèi)用)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)補(bǔ)償金制度(國(guó)家對(duì)人園企業(yè)給予初步建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額1／2—1／3的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，地方政府也有一定的補(bǔ)貼)、政府獎(jiǎng)勵(lì)政策(日本設(shè)立資源回收獎(jiǎng)，旨在提高市民參與回收有用廢棄物的積極性)。

德國(guó)方面制定的主要政策有：垃圾收費(fèi)政策(和日本的廢舊物資商品化收費(fèi)政策相仿，歐洲許多國(guó)家都采用了垃圾收費(fèi)政策。)、押金返還制度(在德國(guó)的《軟料容器實(shí)施強(qiáng)制押金制度》和《包裝條例》中都有所規(guī)定)、生態(tài)稅(對(duì)那些使用了對(duì)環(huán)境有害的材料和消耗了不可再生資源的產(chǎn)品另加的一種稅)。

3、社會(huì)回收組織(公司)。

提到社會(huì)回收組織(公司)必然首先想到德國(guó)的雙向系統(tǒng)Duales System Deutschland，簡(jiǎn)稱(chēng)DSD，其擁有專(zhuān)用商標(biāo)——“綠點(diǎn)”(Der Greune Punkt)，故也稱(chēng)為綠點(diǎn)公司。該公司是一家主要負(fù)責(zé)管理全國(guó)包裝廢物回收再利用的非贏利民間組織，還負(fù)責(zé)社區(qū)黃色垃圾箱和垃圾袋中垃圾的收集、分類(lèi)、回收和再利用，處理費(fèi)用由獲得“綠點(diǎn)”標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)或銷(xiāo)售商支付。德國(guó)的WEEE(廢舊電子電器)回收處理行業(yè)也有很多社會(huì)上的公司，如RDE公司，該公司主要從事WEEE的拆解、分類(lèi)和破碎等工序。日本相對(duì)而言這方面的典型成功案例少些，但也有一些民間團(tuán)體在獲得有關(guān)部門(mén)的許可并得到一定的資助后進(jìn)行資源回收活動(dòng)[7]。

4、綠色采購(gòu)[8]

這方面日本做得最具影響，通過(guò)政府的綠色采購(gòu)來(lái)啟動(dòng)和引導(dǎo)市場(chǎng)需求。2001年4月，隨著《綠色采購(gòu)法》的實(shí)施，日本國(guó)家機(jī)關(guān)和地方政府等單位就承擔(dān)了優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)環(huán)境友好型產(chǎn)品的義務(wù)。該發(fā)案規(guī)定所有中央政府所屬機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃，并向環(huán)境部長(zhǎng)提供報(bào)告，地方政府也要盡可能制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃，這不僅促使了環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在政府購(gòu)買(mǎi)中的占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)公眾的綠色消費(fèi)意識(shí)也起到了示范作用，為靜脈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求。2005年底日本已有83％的公共和私人組織實(shí)施了綠色采購(gòu)。

1979年德國(guó)開(kāi)始推行環(huán)境標(biāo)志制度，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)帶有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品，1994年通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法中做了原則規(guī)定，要求政府采購(gòu)和使用環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)。

自日德實(shí)施政府綠色采購(gòu)以來(lái)，世界各國(guó)紛紛響應(yīng)，政府綠色采購(gòu)迅速發(fā)展，至2005年底，已有5O多個(gè)國(guó)家實(shí)施綠色采購(gòu)。

5、環(huán)境教育。

一種新的社會(huì)發(fā)展模式能否在一個(gè)國(guó)家順利實(shí)施，受該國(guó)的國(guó)民價(jià)值觀、道德觀的影響很大，國(guó)民的積極參與是建立新社會(huì)發(fā)展模式的必要條件 ，另一方面，企業(yè)的生存依賴(lài)消費(fèi)者，那么在有經(jīng)濟(jì)利益的前提下，消費(fèi)者的消費(fèi)取向決定了企業(yè)的生產(chǎn)方向，故消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)提高對(duì)企業(yè)環(huán)境意識(shí)的提高有著很大的促進(jìn)作用。因此環(huán)境教育對(duì)于德日靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)各個(gè)層次多渠道的教育，德國(guó)和日本為本國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的公眾基礎(chǔ)，消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識(shí)和企業(yè)的環(huán)境意識(shí)都得到了明顯提高[10-11]

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善再生資源回收利用體系”的要求。然而中國(guó)當(dāng)前缺乏關(guān)于再生資源管理的基本法規(guī)，再生資源回收利用業(yè)的發(fā)展在實(shí)際操作中表現(xiàn)為缺乏執(zhí)法管理的依據(jù)，這就使得中國(guó)的再生資源回收利用體系相對(duì)比較落后，造成了大量的再生資源得不到有效回收利用，加大了中國(guó)的資源損耗和環(huán)境治理難度。

2006年9月剛實(shí)施的《靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(HJ／T275—2006)標(biāo)志著中國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)作為一門(mén)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展，但可以看出中國(guó)各方面的配套制度都不完善，關(guān)于靜脈產(chǎn)業(yè)體系的研究在中國(guó)還剛剛起步。

在美國(guó)，２００４年靜脈產(chǎn)業(yè)（垃圾產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)造了２３６０億美元的毛利潤(rùn)，這相當(dāng)于去年全美汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值，而且提供了幾十萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。垃圾產(chǎn)業(yè)就是垃圾的產(chǎn)業(yè)化，其實(shí)就是一種循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)理念，又被稱(chēng)為“靜脈經(jīng)濟(jì)”和第四產(chǎn)業(yè)。昨天，在北京市工業(yè)工作會(huì)上，中國(guó)工程院院士左鐵鏞提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)中國(guó)最有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。

左鐵鏞說(shuō)，在過(guò)去２０多年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡，但也付出了高昂的代價(jià)。據(jù)中科院測(cè)算，２００３年中國(guó)消耗了全球３１％、３０％、２７％和４０％的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥，創(chuàng)造出的ＧＤＰ卻不足全球的４％。這種浪費(fèi)型發(fā)展模式使煤、電、油、運(yùn)“荒”聲一片。２００４年，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，但資源瓶頸問(wèn)題依然突出。“宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)還不鞏固，固定資產(chǎn)投資的規(guī)模極有可能反彈，煤、電、油、運(yùn)依然緊張。１、２月份，電力增長(zhǎng)１２％，但是卻有２５個(gè)省、直轄市、自治區(qū)發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象?！弊哐h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，提倡再循環(huán)、再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把生態(tài)學(xué)規(guī)律引入到工業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心。其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益；是實(shí)現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制，從工業(yè)化以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從單純的科技管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從多部門(mén)分兵治理轉(zhuǎn)向國(guó)家統(tǒng)一部署，從根本上緩解日益尖銳的資源約束矛盾和突出的環(huán)境壓力。

左鐵鏞指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)可以用１６個(gè)字來(lái)概括：領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)關(guān)注。形勢(shì)逼人，方興未艾。但是就目前的情形來(lái)看，我國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做的還不夠，只是做了一些表面工作。我國(guó)現(xiàn)在有５６個(gè)國(guó)家級(jí)的工業(yè)園區(qū)，還沒(méi)有一個(gè)真正意思上的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，有些工業(yè)園多搞些綠化、多建幾個(gè)污水處理池就標(biāo)榜生態(tài)工業(yè)園，其實(shí)這個(gè)和生態(tài)工業(yè)園還有很大差距，生態(tài)工業(yè)園的核心在于“循環(huán)”就像新陳代謝一樣，而這些工業(yè)園把重點(diǎn)還放在末端“治理”上。

在我國(guó)，垃圾回收工作一直被認(rèn)為是“下等”工作，叫他們是“收破爛兒的”。從事這項(xiàng)工作的一般全是農(nóng)民和社會(huì)底層人員，而廢品收購(gòu)廠也被排斥在城市的城鄉(xiāng)接合部，全是一些沒(méi)有正規(guī)經(jīng)營(yíng)的“黑窩點(diǎn)”，不僅沒(méi)有能力把廢品進(jìn)行分類(lèi)回收，還造成了垃圾的二次污染。

德國(guó)于１９９６年通過(guò)了世界第一部全國(guó)性的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》； ２０００年，歐盟、北美、日本和澳大利亞的主要物資總消耗中，再生資源已經(jīng)占有相當(dāng)高的比例：玻璃２６％、橡膠２８％、紙張３５％、鋼４５％、塑料５０％。２００３年，美國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)生的廢棄物為５．５億噸，回收利用率達(dá)到４０％。在各種廢棄物回收利用率中，紙張為４２％，軟飲料塑料瓶為４０％，鐵制包裝為５７％。而我國(guó)再生資源的利用卻少得可憐。

在日本，人們把將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的企業(yè)形象地歸入“靜脈產(chǎn)業(yè)”，因?yàn)檫@些企業(yè)能使生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。目前，日本“靜脈產(chǎn)業(yè)”已初步形成了三個(gè)主要發(fā)展方向，即分別把生活垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料或燃料電池用燃料。

把生活垃圾制成飼料和肥料，為越來(lái)越多的日本企業(yè)提供了新的商機(jī)。加茨公司和日本生態(tài)農(nóng)業(yè)等公司通過(guò)合同方式把食品廢棄物排放者，如城市中的食品加工廠、食品店、飯店、超市等，與清潔公司和農(nóng)戶(hù)等飼料、肥料使用者聯(lián)系在一起，組成食品資源循環(huán)利用網(wǎng)和生態(tài)社區(qū)，已取得了可觀的效益。與此同時(shí)，專(zhuān)供家庭用的生活垃圾處理器也應(yīng)運(yùn)而生，并在日本成為暢銷(xiāo)商品。另外，還有一些日本公司正在開(kāi)發(fā)把生活垃圾轉(zhuǎn)換為甲烷的技術(shù)。用這種方法制取的氫氣，可以作為燃料電池的燃料。