貿(mào)易管理體制是國家對貿(mào)易流通的管理方式和管理制度的總稱，它是實現(xiàn)國家對貿(mào)易管理的組織保證，是國家管理經(jīng)濟的重要組成部分。

為適應商品市場態(tài)勢的根本性變化，國家對傳統(tǒng)的貿(mào)易管理體制進行了改革，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型貿(mào)易管理體制。這種體制主要包括四個方面：

①貿(mào)易主體所有制性質(zhì)的多元化，形成了公有制貿(mào)易為主，多種所有制并存的貿(mào)易主體體系。

②形成了多種商品經(jīng)營方式與體系。就農(nóng)產(chǎn)品而言，其經(jīng)營方式由縱向調(diào)撥為主改為橫向經(jīng)營為主，由統(tǒng)購包銷為主，改為合同定購與市場收購為主；就工業(yè)品而言，由以行政區(qū)劃為中心，縱向?qū)訉臃峙?，統(tǒng)購包銷為主，改為以中心城市為依托，多層次、多渠道、橫向經(jīng)營、開放式經(jīng)營方式為主。

③實行少環(huán)節(jié)、多條流通渠道體制，除原有流通渠道外，鼓勵、引導產(chǎn)銷合一、產(chǎn)銷結(jié)合等多條流通渠道的發(fā)展。

④鼓勵和保護競爭，充分發(fā)揮市場機制的作用，通過建立和培育商品市場體系，讓所有貿(mào)易主體組織在市場上相互公平競爭。國家主要采用間接手段對貿(mào)易進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務與監(jiān)督。

貿(mào)易管理體制的三個層次分別為：

第一層次為國家對社會貿(mào)易管理的形式和模式及其相應的管理制度，包括國家對國有貿(mào)易、集體貿(mào)易、個體貿(mào)易、私營貿(mào)易和外資貿(mào)易等的管理。

第二層次為國家對國有貿(mào)易的管理形式及其相應的管理制度。

第三層次為國家對國有貿(mào)易企業(yè)的管理形式。

貿(mào)易經(jīng)濟學貿(mào)易管理體制的兩大管理體系：

①貿(mào)易行政管理體系，即國家和各級政府領導貿(mào)易工作的任務、職責、制度、辦法和組織形式；

②貿(mào)易經(jīng)營管理體系，即貿(mào)易企業(yè)在組織商品流通中所采取的組織形式及其相適應的規(guī)章制度。

貿(mào)易管理體制的五項內(nèi)容是：

①管理權(quán)限，主要指中央和地方、貿(mào)易行政管理部門和企業(yè)各自擁有的權(quán)限劃分；

②管理職責，包括政府有關貿(mào)易職能部門和企業(yè)各自應負的社會責任、經(jīng)濟責任、政治責任和法律責任；

③管理形式，主要指貿(mào)易行政管理上下級之間、行政機構(gòu)對企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部的管理形式方法和制度；

④機構(gòu)設置和隸屬關系，主要指中央、地方到企業(yè)各級行政管理機構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)的機構(gòu)設置和隸屬關系；

⑤組織形式，主要指企業(yè)責、權(quán)、利結(jié)合所采取的領導形式和組織形式。貿(mào)易管理體制五個方面的內(nèi)容是互相聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體，其中管理權(quán)限．責任和利益的結(jié)合是管理體制的核心和實質(zhì)，它直接關系著管理機制和經(jīng)營機制的運行。機構(gòu)設置、管理形式和組織形式，則是實現(xiàn)管理目的的組織保證和制度建設。

貿(mào)易管理體制的實質(zhì)，是如何合理劃分管理權(quán)限，正確處理好中央與地方、國家與企業(yè)、企業(yè)與職工等方面的關系。具體講，要處理好以下四個方面的關系：

(一)正確處理中央和地方的關系

合理確定商品管理的中央集權(quán)和地方分權(quán)的界限中央和地方的關系，實質(zhì)上是全局和局部的關系、長期利益和目前利益的關系，也是管與放的關系、條條與塊塊的關系。我國貿(mào)易改革歷史上，長期沒有處理好這種關系，不是管得過多，控制過嚴，形成條條專政，就是放而不管，失去控制，造成塊塊封鎖，以致陷于“一放就亂，一亂就喊，一喊就管，一管就死”的反復循環(huán)之中?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，在處理中央和地方的關系上必須注意以下幾個問題：

1．堅持“統(tǒng)一領導，分級管理”。這是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是實行宏觀管好管住、微觀放開搞活，因事制宜、因地制宜地劃分中央和地方在商品流通權(quán)限的重要原則。

2．維護宏觀管理的嚴肅性。貿(mào)易工作的方針、政策、規(guī)章制度，以及重要商品流轉(zhuǎn)計劃的制定，不論任何時候、任何情況下都必須集中統(tǒng)一。一切貿(mào)易企業(yè)都應嚴格遵守，貫徹執(zhí)行。3．充分發(fā)揮各地方管理的積極性。陳云同志曾指出，貿(mào)易工作的特點是“帶有極大的分散性、地方性和群眾性，同群眾的關系很直接”。這就要求給地方以較大的管理貿(mào)易的權(quán)限，以發(fā)揮他們的作用。要實行分權(quán)分責的原則，明確權(quán)限，落實政策，給地方以相應的物質(zhì)利益。這樣，一方面可以保證分權(quán)和集權(quán)的統(tǒng)一性，避免各自為政，政出多門，有令不行，有禁不止；另一方面也有利于調(diào)動地方的積極性。

(二)正確處理國家和企業(yè)的關系

企業(yè)是國家的基層經(jīng)濟組織，也是國家經(jīng)濟管理的基礎。企業(yè)的效益是社會效益的基礎，沒有企業(yè)效益，就沒有國家效益。社會主義國家與企業(yè)的關系，是統(tǒng)一性和獨立性的相對關系。各個生產(chǎn)單位或企業(yè)都要有一個與統(tǒng)一性聯(lián)系的獨立性，才能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，因時因地制宜地采取措施使企業(yè)得到不斷發(fā)展。工業(yè)企業(yè)是這樣，貿(mào)易企業(yè)也是這樣。如果企業(yè)沒有獨立性，不具備經(jīng)營管理的自主權(quán)，不給企業(yè)創(chuàng)造能夠按照客觀規(guī)律辦事的必要條件，就不可能適應市場不斷變化的需要，也就不可能充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營的主動性。

(三)正確處理企業(yè)與職工的關系

管理的基本任務是對人的管理，包括組織、約束、使用和激勵。其中激勵是人的管理核心，激勵所發(fā)生的核變會產(chǎn)生無窮的力量，是企業(yè)得以不斷發(fā)展的基本因素。沒有廣大群眾職工的積極性，就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，處理好企業(yè)與職工的關系是貿(mào)易體制改革的核心：

①要樹立職工是企業(yè)主人的觀念；

②要實行嚴格的崗位責任制，做到人有崗，崗有責，責必行，責利結(jié)合，賞罰分明，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；

③要認真貫徹按勞分配制度，把職工的經(jīng)濟利益與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，多盈利多貢獻多收益。

(四)正確處理宏觀間接管理和直接行政管理的關系

貿(mào)易體制改革的一項重要內(nèi)容就是由單一的、直接的行政干預轉(zhuǎn)向宏觀的間接管理?！胺砰_搞活”不等于放而不管，開而無序。社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，在增強企業(yè)活力、充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用的同時，宏觀上必須進行調(diào)控，有的必須輔以必要的、直接的行政管理。市場機制的盲目性和企業(yè)利益的自我膨脹，往往會導致企業(yè)行為的無序和短期化，偏離國家的整體利益和長遠目標。對此，應采取必要的行政手段，以制止其消極因素的蔓延和擴散，糾正企業(yè)的離軌運行和逆向運行，以保證經(jīng)濟生活正常運轉(zhuǎn)，使改革有秩序地進行。