登錄

財政介入

百科 > 財政術(shù)語 > 財政介入

1.什么是財政介入?

在市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府干預(yù)的必要性,決定著作為直接計劃配置資源手段的政府財政,必須介入和參與到政府克服和糾正市場失靈,并且通過自身的收支活動,服務(wù)和支持政府的這類干預(yù)活動。

2.財政介入分析

1、公共產(chǎn)品(Public Goods)

解決公共產(chǎn)品問題的最重要方式就是財政。一方面,從公共產(chǎn)品的供給上看,需要由政府直接參與提供,這就需要由政府財政予以資金上的支持;另一方面,針對公共產(chǎn)品所固有的、通過市場方式所無法有效解決的“免費搭車”現(xiàn)象,政府可以運用政治權(quán)力,對公共產(chǎn)品的需求者--社會公眾課征稅收,取得財政收入,并由此而獲得公共產(chǎn)品的價值補(bǔ)償。

2、外部效應(yīng)(Externalities)

財政在解決外部效應(yīng)問題時的一般做法是:對從事具有負(fù)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為征稅,從而使該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高到實際的社會成本的水平,以克服該產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營時由于企業(yè)或個人負(fù)擔(dān)的社會成本過低,而導(dǎo)致社會資源過多地配置到這類產(chǎn)品的情況;反之,對從事具有正外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為則予以財政補(bǔ)貼,使該產(chǎn)品的個人收益能夠與其所產(chǎn)生的社會效益對等,鼓勵該產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者將生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大到正常水平,克服社會在該產(chǎn)品上配置過少的弊病。當(dāng)然,政府對外部效應(yīng)問題的干預(yù)還可以有其他的政策手段,如制定排污標(biāo)準(zhǔn),實行限價措施等,但是,財政仍不失為其中最重要的手段之一。

3、市場壟斷(Monopoly)

政府對于市場壟斷的干預(yù),要根據(jù)具體情況,采取不同的政策手段,包括法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段等。而財政作為重要的經(jīng)濟(jì)政策工具,是其中重要的參與者,這主要表現(xiàn)為財政在克服因自然壟斷而引起的市場失靈方面所起的重要作用。所謂自然壟斷,是指某一行業(yè)由于在生產(chǎn)上具有規(guī)模報酬遞增的特點,因此,為了避免由于無謂競爭而引起的經(jīng)濟(jì)資源浪費,在某一地區(qū)只需要由一家企業(yè)進(jìn)行獨家經(jīng)營的壟斷局面。這類情況通常存在于供水、供電、供熱、供氣、電信、鐵路、市內(nèi)交通等部門。與其他市場壟斷不同,對于自然壟斷行業(yè)來說,競爭反而會造成低效率。這樣,需要由政府出面,對具有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)進(jìn)行市場準(zhǔn)入限制,維持其獨家經(jīng)營的局面。但同時,為了避免該行業(yè)依靠其壟斷地位進(jìn)行牟利,政府又需要對其服務(wù)收費制訂標(biāo)準(zhǔn),實行限價政策。進(jìn)一步說,由于自然壟斷行業(yè)大多與居民的日常生活和生產(chǎn)有著密切的關(guān)系,因此又都具有一定的公共服務(wù)性。這樣,政府出于提供社會福利方面的考慮,通常對自然壟斷行業(yè)的服務(wù)制訂較低的價格,其結(jié)果往往造成企業(yè)連正常的利潤水平也無法保證,以至于陷入虧損的境地。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營只能獲得低利微利時,企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展往往需要依靠財政貸款的支持,而企業(yè)的虧損則需要財政補(bǔ)貼來彌補(bǔ)。

4、分配不公平(Unequal Distribution)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,解決社會分配不公問題,一般要依靠財政手段進(jìn)行。其主要做法是,通過征收個人所得稅、財產(chǎn)稅遺產(chǎn)稅等,大幅度削減高收入階層的收入和財產(chǎn);同時通過實行社會福利政策,為低收入階層提供各種補(bǔ)助和津貼。這樣,在社會福利分布的高峰和低谷之間,通過削平峰尖、填補(bǔ)谷底的辦法,縮小收入差距,緩解分配不公的狀態(tài)。當(dāng)然,各國政府往往還通過制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方法,在一定程度上防止貧富懸殊狀況的出現(xiàn),但無論是在廣度還是在深度上,其在解決社會分配不公方面所起的作用是遠(yuǎn)不及財政手段的。

5、宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡(Macroeconomic Disequilibrium)

對宏觀經(jīng)濟(jì)實施間接調(diào)控,是市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能的一個重要內(nèi)容。為了解決宏觀經(jīng)濟(jì)失衡以及由此而直接導(dǎo)致的失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)劇烈波動等后果,政府通常必須運用多種政策手段進(jìn)行干預(yù),而財政政策貨幣政策則是其中最基本的兩大政策工具。就財政政策來說,政府可以通過增稅或減稅措施,加大或壓縮政府支出總額,或者通過公債的發(fā)行、購買和償還等活動,使得社會總需求社會總供給相適應(yīng),間接調(diào)控社會的就業(yè)狀況、通貨膨脹上漲的幅度和外匯收支的平衡狀況等,從而盡可能熨平宏觀經(jīng)濟(jì)運行的波動幅度,保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

評論  |   0條評論