登錄

財(cái)政介入

百科 > 財(cái)政術(shù)語(yǔ) > 財(cái)政介入

1.什么是財(cái)政介入?

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府干預(yù)的必要性,決定著作為直接計(jì)劃配置資源手段的政府財(cái)政,必須介入和參與到政府克服和糾正市場(chǎng)失靈,并且通過(guò)自身的收支活動(dòng),服務(wù)和支持政府的這類(lèi)干預(yù)活動(dòng)。

2.財(cái)政介入分析

1、公共產(chǎn)品(Public Goods)

解決公共產(chǎn)品問(wèn)題的最重要方式就是財(cái)政。一方面,從公共產(chǎn)品的供給上看,需要由政府直接參與提供,這就需要由政府財(cái)政予以資金上的支持;另一方面,針對(duì)公共產(chǎn)品所固有的、通過(guò)市場(chǎng)方式所無(wú)法有效解決的“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象,政府可以運(yùn)用政治權(quán)力,對(duì)公共產(chǎn)品的需求者--社會(huì)公眾課征稅收,取得財(cái)政收入,并由此而獲得公共產(chǎn)品的價(jià)值補(bǔ)償。

2、外部效應(yīng)(Externalities)

財(cái)政在解決外部效應(yīng)問(wèn)題時(shí)的一般做法是:對(duì)從事具有負(fù)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為征稅,從而使該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高到實(shí)際的社會(huì)成本的水平,以克服該產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)由于企業(yè)或個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)成本過(guò)低,而導(dǎo)致社會(huì)資源過(guò)多地配置到這類(lèi)產(chǎn)品的情況;反之,對(duì)從事具有正外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為則予以財(cái)政補(bǔ)貼,使該產(chǎn)品的個(gè)人收益能夠與其所產(chǎn)生的社會(huì)效益對(duì)等,鼓勵(lì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大到正常水平,克服社會(huì)在該產(chǎn)品上配置過(guò)少的弊病。當(dāng)然,政府對(duì)外部效應(yīng)問(wèn)題的干預(yù)還可以有其他的政策手段,如制定排污標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行限價(jià)措施等,但是,財(cái)政仍不失為其中最重要的手段之一。

3、市場(chǎng)壟斷(Monopoly)

政府對(duì)于市場(chǎng)壟斷的干預(yù),要根據(jù)具體情況,采取不同的政策手段,包括法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段等。而財(cái)政作為重要的經(jīng)濟(jì)政策工具,是其中重要的參與者,這主要表現(xiàn)為財(cái)政在克服因自然壟斷而引起的市場(chǎng)失靈方面所起的重要作用。所謂自然壟斷,是指某一行業(yè)由于在生產(chǎn)上具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn),因此,為了避免由于無(wú)謂競(jìng)爭(zhēng)而引起的經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi),在某一地區(qū)只需要由一家企業(yè)進(jìn)行獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面。這類(lèi)情況通常存在于供水、供電、供熱、供氣、電信、鐵路、市內(nèi)交通等部門(mén)。與其他市場(chǎng)壟斷不同,對(duì)于自然壟斷行業(yè)來(lái)說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)反而會(huì)造成低效率。這樣,需要由政府出面,對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,維持其獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面。但同時(shí),為了避免該行業(yè)依靠其壟斷地位進(jìn)行牟利,政府又需要對(duì)其服務(wù)收費(fèi)制訂標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行限價(jià)政策。進(jìn)一步說(shuō),由于自然壟斷行業(yè)大多與居民的日常生活和生產(chǎn)有著密切的關(guān)系,因此又都具有一定的公共服務(wù)性。這樣,政府出于提供社會(huì)福利方面的考慮,通常對(duì)自然壟斷行業(yè)的服務(wù)制訂較低的價(jià)格,其結(jié)果往往造成企業(yè)連正常的利潤(rùn)水平也無(wú)法保證,以至于陷入虧損的境地。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)只能獲得低利微利時(shí),企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展往往需要依靠財(cái)政貸款的支持,而企業(yè)的虧損則需要財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)。

4、分配不公平(Unequal Distribution)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,解決社會(huì)分配不公問(wèn)題,一般要依靠財(cái)政手段進(jìn)行。其主要做法是,通過(guò)征收個(gè)人所得稅財(cái)產(chǎn)稅遺產(chǎn)稅等,大幅度削減高收入階層的收入和財(cái)產(chǎn);同時(shí)通過(guò)實(shí)行社會(huì)福利政策,為低收入階層提供各種補(bǔ)助和津貼。這樣,在社會(huì)福利分布的高峰和低谷之間,通過(guò)削平峰尖、填補(bǔ)谷底的辦法,縮小收入差距,緩解分配不公的狀態(tài)。當(dāng)然,各國(guó)政府往往還通過(guò)制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方法,在一定程度上防止貧富懸殊狀況的出現(xiàn),但無(wú)論是在廣度還是在深度上,其在解決社會(huì)分配不公方面所起的作用是遠(yuǎn)不及財(cái)政手段的。

5、宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡(Macroeconomic Disequilibrium)

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)施間接調(diào)控,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能的一個(gè)重要內(nèi)容。為了解決宏觀經(jīng)濟(jì)失衡以及由此而直接導(dǎo)致的失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)等后果,政府通常必須運(yùn)用多種政策手段進(jìn)行干預(yù),而財(cái)政政策貨幣政策則是其中最基本的兩大政策工具。就財(cái)政政策來(lái)說(shuō),政府可以通過(guò)增稅或減稅措施,加大或壓縮政府支出總額,或者通過(guò)公債的發(fā)行、購(gòu)買(mǎi)和償還等活動(dòng),使得社會(huì)總需求社會(huì)總供給相適應(yīng),間接調(diào)控社會(huì)的就業(yè)狀況、通貨膨脹上漲的幅度和外匯收支的平衡狀況等,從而盡可能熨平宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)幅度,保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

評(píng)論  |   0條評(píng)論