經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是指由綜合經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和專門經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，按照國家的方針、政策、法律及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求，對社會經(jīng)濟(jì)運行過程所進(jìn)行的檢查、監(jiān)視、督促及控制的活動。

　　經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主要有：計劃監(jiān)督、財政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、物價監(jiān)督、審計監(jiān)督及工商行政管理監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督。

　　經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，作為經(jīng)濟(jì)管理中的一項重要職能，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，是不可缺少的。

　　(一)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀產(chǎn)物。在社會化大生產(chǎn)的條件下，各地區(qū)、各部門以及各經(jīng)濟(jì)單位之間社會分工極其復(fù)雜，為了使整個國民經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)、順利地進(jìn)行，就必須對國民經(jīng)濟(jì)活動及其再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價值規(guī)律對整個社會資源的合理配置起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。但是，價值規(guī)律也具有一定的盲目性和事后調(diào)節(jié)性。不可避免地會造成社會再生產(chǎn)的比例失調(diào)和社會資源的浪費、因此，必須通過經(jīng)濟(jì)監(jiān)督對個別經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行制約和約束，才能保證經(jīng)濟(jì)活動的正常運行，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速。健康地發(fā)展。

　　(三)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的必要手段。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著產(chǎn)權(quán)制度的改革，將會形成多種多樣的相對獨立的經(jīng)濟(jì)利益實體。在調(diào)整國家、地方以及各個經(jīng)濟(jì)利益主體之間的相互關(guān)系時，就必須實行必要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。(四)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。在微觀經(jīng)濟(jì)方面，通過經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，對微觀經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行考察分析，幫助企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)問題，促使其加強經(jīng)濟(jì)核算，節(jié)約各種資源，不斷提高經(jīng)營管理水平。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，通過經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，還可以保證經(jīng)濟(jì)管理其它功能的順利實現(xiàn)，同時通過對國民經(jīng)濟(jì)各部門、各環(huán)節(jié)的勞動消耗、勞動占用與勞動成果所進(jìn)行的嚴(yán)格監(jiān)督，可以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　(五)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督也是為了維護(hù)社會秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，嚴(yán)肅社會主義法紀(jì)，鞏固人民民主專政，實現(xiàn)國家長治久安的需要。

　　(一)系統(tǒng)性和廣泛性在社會化大生產(chǎn)條件下，國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間存在著錯綜復(fù)雜、極為密切的生產(chǎn)聯(lián)系。因此，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督同整個社會生產(chǎn)、交換、分配、消費等交織在一起，不僅對國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)進(jìn)行廣泛地監(jiān)督，而且對國民經(jīng)濟(jì)各個環(huán)節(jié)也進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)經(jīng)常性和及時性社會經(jīng)濟(jì)活動不僅每時每刻都在進(jìn)行著，而且每時每刻都在發(fā)生變化。為了使社會經(jīng)濟(jì)活動遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律并按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就必須對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行經(jīng)常而又及時的監(jiān)督。

　　(三)綜合性和概括性。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督發(fā)揮其自身職能的一個重要手段、就是利用貨幣形式對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督。因此，社會各方面的經(jīng)濟(jì)活動，盡管它們的實物表現(xiàn)形式不同，但是可以通過價值指標(biāo)，也就是說通過貨幣的形式綜合地、概括地反映出來，這就體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的綜合性和概括性。

　　(四)群眾性和民主性社會主義的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，不是少數(shù)人對多數(shù)人的監(jiān)督，而是全體社會主義勞動者參加的人民監(jiān)督，是人民群眾參與管理的一種形式，具有廣泛的群眾性和民主性。從一定意義上說，廣大群眾處在生產(chǎn)、工作的第一線，最了解實際情況，對生產(chǎn)經(jīng)營最有發(fā)言權(quán)。因此，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督要實現(xiàn)提高整個社會經(jīng)濟(jì)效益的目的，就必須認(rèn)真貫徹經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的群眾性和民主性。

　　(五)相對獨立性為了保證監(jiān)督活動的正常進(jìn)行，實事求是地、客觀地檢查和處理問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須獨立地行使監(jiān)督權(quán)，不受其它領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政官員和任何人的干擾。必須以法律的形式保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)在組織和工作上的一定的獨立性。

　　(一)防范功能

　　防范功能即預(yù)防違紀(jì)違法事件的發(fā)生，這是監(jiān)督的主要功能。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的偏差，糾正過去和現(xiàn)在的錯誤行為。但是監(jiān)督活動更多地是要去影響未來，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)督看作是～種導(dǎo)向性的活動。通過監(jiān)督，要防止經(jīng)濟(jì)運行中偏差的發(fā)生，為實現(xiàn)未來的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)創(chuàng)造必要的條件。

　　(二)督導(dǎo)功能

　　督導(dǎo)功能有兩方面的含義：一是支持、幫助，即千方百計地采取措施協(xié)助被監(jiān)督者盡快解決存在的問題；二是強制處罰。在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中，這兩方面是互相聯(lián)系、互相配合的，不應(yīng)相互排斥。如果過多地強調(diào)支持幫助，就會使監(jiān)督活動喪失權(quán)威，把監(jiān)督機(jī)關(guān)變成一個慈善機(jī)關(guān)，忽視對消極現(xiàn)象和違紀(jì)行為的嚴(yán)肅處理；如果過多地強調(diào)處罰，就可能違背監(jiān)督工作的根本目的，處罰的目的是促使當(dāng)事人改過自新，也是為了教育其他非當(dāng)事人。有效的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)主客觀情況、具體事實情節(jié)，以及被監(jiān)督者的認(rèn)識態(tài)度，有區(qū)別地靈活地進(jìn)行處理，該幫的幫、該罰的罰，保證督導(dǎo)功能的實現(xiàn)。

　　(三)控制功能

　　經(jīng)濟(jì)監(jiān)督也是經(jīng)濟(jì)控制的重要方面。在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行中，如果運行軌道偏離預(yù)定目標(biāo)和預(yù)定方向，就要通過國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督糾正偏差，糾正偏差本身就是對經(jīng)濟(jì)活動的一種控制。但不能認(rèn)為監(jiān)督等同于控制。監(jiān)督為控制提供依據(jù)，也是控制活動的組成部分，但是完整的控制功能除監(jiān)督之外，還有其地控制手段的使用。監(jiān)督的這一功能主要體現(xiàn)為它同控制具有一致性。

　　(四)教育功能

　　經(jīng)濟(jì)監(jiān)督既是糾偏防錯的武器，又是進(jìn)行教育的方法。通過監(jiān)督隨時總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，教育從事經(jīng)濟(jì)活動的單位和個人依據(jù)國家的方針、政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。以上四種功能相互聯(lián)系、相互配合，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的總體功能。

　　一、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的種類由于運用經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的方法和形式的不同，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督分為以下不同的種類：

　　(一)按監(jiān)督的時間順序分為事前監(jiān)督、日常監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督，是指對某一問題在尚未作出決策之前，為了保證其科學(xué)性，而事先進(jìn)行的監(jiān)督。日常監(jiān)督，是指在執(zhí)行決策的過程中，為了防止或檢查隨時可能出現(xiàn)的偏差，而進(jìn)行的監(jiān)督。事后監(jiān)督，是指對決策執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行檢查和分析，檢查是否出現(xiàn)了偏差，分析出現(xiàn)偏差的原因，找出責(zé)任者，提出改進(jìn)意見，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　(二)按監(jiān)督涉及的范圍分為一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。一般監(jiān)督是指涉及被監(jiān)督對象活動的一切方面進(jìn)行的監(jiān)督。專門監(jiān)督是指涉及被監(jiān)督對象的某一方面而進(jìn)行的監(jiān)督。

　　(三)接監(jiān)督的系統(tǒng)關(guān)系分為自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。自我監(jiān)督，是指被監(jiān)督對象自身對生產(chǎn)、流通、分配和消費過程中的行為進(jìn)行的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督，是指被監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自身進(jìn)行的監(jiān)督，或同一系統(tǒng)組織進(jìn)行的監(jiān)督。外部監(jiān)督，是指專門的國家機(jī)關(guān)和組織對其他單位或組織進(jìn)行的監(jiān)督。

　　(四)按監(jiān)督的組織形式分為國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和人民監(jiān)督。國家監(jiān)督，是指以國家的名義，利用國家權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督。社會監(jiān)督，是指以社會組織的名義進(jìn)行的監(jiān)督，其監(jiān)督權(quán)利通常不具有法律權(quán)威性。人民監(jiān)督，可以是勞動者及勞動者的組織(如職代會)直接進(jìn)行的監(jiān)督，也可以是國家監(jiān)督、社會監(jiān)督與勞動者直接監(jiān)督的結(jié)合。另外，也可以從其他的角度對經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的種類進(jìn)行劃分，如按監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)可分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督與行政監(jiān)督；按經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專業(yè)性質(zhì)可分為政治監(jiān)督、行政監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

　　二、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的方法采取有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方法是取得良好監(jiān)督效果的重要保證。

　　在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的過程中，一方面要加強組織建設(shè)、制度建設(shè)和思想建設(shè)；另一方面要注重抓好四個環(huán)節(jié)，即計劃、核算、分析和檢查。

　　(一)加強經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的組織建設(shè)、制度建設(shè)和思想建設(shè)

　　1.加強經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的組織建設(shè)。主要是建立健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系主要包括黨、政府和人民代表大會的全面監(jiān)督；專業(yè)的和綜合的經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和職能監(jiān)督；立法和司法機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督以及行業(yè)團(tuán)體、人民群眾和新聞輿論等監(jiān)督。這些監(jiān)督組織密切聯(lián)系、相互配合，從不同的角度和側(cè)面對社會經(jīng)濟(jì)活動的生產(chǎn)、分配、交換和消費各環(huán)節(jié)和各方面進(jìn)行監(jiān)督。

　　2，加強經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的制度建設(shè)。重點是建立健全法律制度。就是要求經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的原則、章程和決議必須制度化和法制化，并使這些制度和法規(guī)具有相對的穩(wěn)定性、連續(xù)性和較高的權(quán)威性，從制度和法律上切實保證經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的效果。

　　3.加強經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的思想建設(shè)。關(guān)鍵是提高管理干部的政治思想素質(zhì)，在廣大群眾中大力宣傳和普及有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的基本知識。讓廣大群眾掌握監(jiān)督的武器，增強對全社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的自覺性和責(zé)任感

　　(二)在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中，抓好計劃、核算、分析和檢查四個環(huán)節(jié)

　　1.抓好計劃。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家計劃仍然是政府對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控的重要手段。這種計劃總體上是以市場為基礎(chǔ)的指導(dǎo)性計劃，不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這就對經(jīng)濟(jì)監(jiān)督提出了更高的要求，一方面要求監(jiān)督計劃的編制是否科學(xué)合理，計劃執(zhí)行中是否出現(xiàn)偏差以及如何制止；另一方面，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督又要計劃作為衡量、檢查和比較社會經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。

　　2，抓好核算。抓好核算，可以及時、準(zhǔn)確、全面地反映經(jīng)濟(jì)活動的情況。因此，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督必須借助于核算，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的檢查和評估。沒有核算為監(jiān)督提供反映社會經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)據(jù)資料，就不能查明管理目標(biāo)的偏差，也就無從談起采取什么措施來加以糾正。經(jīng)濟(jì)核算主要是指會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算。

　　3，抓好分析。分析是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一個重要方面，沒有分析監(jiān)督就會產(chǎn)生盲目性。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的過程也就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的過程。經(jīng)濟(jì)活動的分析是經(jīng)濟(jì)核算的繼續(xù)和深化，核算把企事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的過程以及結(jié)果加以記錄，提供比較全面、系統(tǒng)的資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的分析，就可以深化對問題的了解，找出產(chǎn)生問題的癥結(jié)，使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有的放矢。

　　4，抓好檢查。開展經(jīng)濟(jì)活動的檢查，是了解和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動，使經(jīng)濟(jì)活動朝著正確方向發(fā)展的一種十分有效的手段。在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的過程中，檢查的內(nèi)容主要是：①政策檢查。一是檢查方針、政策和規(guī)定制定是否科學(xué)合理、切實可行；二是檢查在執(zhí)行政策的過程中是否出現(xiàn)偏差，有無違紀(jì)現(xiàn)象。②現(xiàn)場檢查。根據(jù)人民群眾的揭發(fā)和反映，對重大問題組織力量，深入現(xiàn)場，進(jìn)行檢查、、核對，弄清事實真相。③帳物檢查。就是對賬面、物資、財產(chǎn)、資金進(jìn)行有重點地或全面地定期和不定期的檢查。