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計劃監(jiān)督

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1.什么是計劃監(jiān)督[1]

  計劃監(jiān)督是指政權監(jiān)督機關和業(yè)務監(jiān)督機關,在各自的職權范圍內,對國民經濟計劃的檢查和監(jiān)督。

2.計劃監(jiān)督的主要內容

  計劃監(jiān)督包括以下幾個主要內容:

  檢查監(jiān)督執(zhí)行計劃過程中,貫徹執(zhí)行國家的方針、政策和法規(guī)的情況;檢查監(jiān)督計劃指標的完成情況,檢查監(jiān)督計劃執(zhí)行中存在的矛盾和問題;檢查監(jiān)督計劃與實際之間的差異,對計劃作必要的修改和補充。計劃監(jiān)督是實現(xiàn)計劃的重要保證,它可以及時發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),采取切實有效的措施,及時加以解決,保證計劃的全面完成。同時,它可以發(fā)現(xiàn)計劃編制工作中存在的缺點和錯誤,不斷地改進計劃工作,提高計劃工作的質量和水平。

3.計劃監(jiān)督的方式[2]

  目前,我國的計劃尚存在指令性計劃指導性計劃兩種形式,這兩種計劃的監(jiān)督內容各有不同。

  1.指令性計劃。首先,監(jiān)督指令性計劃的范圍。指令性計劃的范圍要適當,數(shù)量不能過多,范圍不能過大;其次,監(jiān)督計劃的合理性和科學性。計劃在制訂中必須依據(jù)經濟規(guī)律國民經濟的具體情況,使計劃指標符合實際,具有科學性,以防給經濟發(fā)展造成重大損失;再次,監(jiān)督計劃的執(zhí)行,監(jiān)督計劃與實際情況是否相符,是否要修改等。

  2.指導性計劃。首先,監(jiān)督計劃執(zhí)行單位的計劃安排落實情況。對于國家指導性計劃,企業(yè)在充分考慮其指標要求的同時,還要根據(jù)市場供求情況的變化以及本單位的具體情況,制定本單位的計劃。在指導性計劃下,國家與企業(yè)的經濟聯(lián)系,一般是通過簽訂經濟合同進行的。因此,國冢為實現(xiàn)指導性計劃,主要通過監(jiān)督,促進企業(yè)履行經濟合同

4.計劃監(jiān)督的機構[3]

  行使國家計劃監(jiān)督職能的機構,從性質上看可以區(qū)分為三類。一類是政權監(jiān)督機構;另一類是行政監(jiān)督機構,還有一類是業(yè)務監(jiān)督機構。這三類監(jiān)督機構都有權對計劃的執(zhí)行情況實行監(jiān)督,而監(jiān)督的內容各有側重。

  1.政權監(jiān)督機構。我國憲法規(guī)定,全國人民代表大會是國民經濟和社會發(fā)展計劃的最高決策機關,負責審查和批準全國的計劃,人大常委會有權批準和審查國民經濟和社會發(fā)展計劃,同時也有權對全國計劃的編制、執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督。地方各級人民代表大會及其常務委員會是行使計劃監(jiān)督的權力機關,有權對同級和下級的計劃執(zhí)行單位進行檢查和監(jiān)督。

  2.行政監(jiān)督機構。國務院和各級人民政府是行使計劃監(jiān)督的行政監(jiān)督機構。國務院是國家計劃管理的最高行政機關,負責領導編制、執(zhí)行和管理全國的國民經濟和社會發(fā)展計劃,有權對全國各部門、各省市,自治區(qū)的計劃執(zhí)行單位實行計劃監(jiān)督。地方各級人民政府負責對本地區(qū)的計劃執(zhí)行單位進行計劃監(jiān)督。

  3.業(yè)務監(jiān)督機構。是指國家計委,統(tǒng)計、審計、財政,財務、稅務,銀行,物價,工資工商行政管理等業(yè)務機構。國家賦予這些機構在各自職權范圍內對各單位計劃執(zhí)行情況實行計劃監(jiān)督的權力。這些單位,對于違反國家計劃法規(guī)、破壞國家計劃的行為,有權給予警告,通報、經濟制裁或提交有關機關追究行政責任或直接提起訴訟

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