國(guó)家監(jiān)督
1.什么是國(guó)家監(jiān)督
國(guó)家監(jiān)督是指財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)按照各自的職責(zé)分工,依照有關(guān)法律,行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)資料實(shí)施的監(jiān)督檢查。各單位必須依法接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況,不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。
2.國(guó)家監(jiān)督的特點(diǎn)[1]
1、法定性。即國(guó)家監(jiān)督的主體、客體、內(nèi)容、范圍、程序都應(yīng)有明確、具體的法律規(guī)定,監(jiān)督主體只能依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督,不得超越法定權(quán)限,違反法定程序,濫用監(jiān)督權(quán)。
2、嚴(yán)格的程序性。國(guó)家監(jiān)督是以國(guó)家名義進(jìn)行的監(jiān)督,作為一種制度性設(shè)置,有著嚴(yán)格的程序要求。
3、直接效力性。國(guó)家監(jiān)督是以國(guó)家名義依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行的監(jiān)督,具有國(guó)家強(qiáng)制性和直接的法律效力,能直接引起法律后果。被監(jiān)督者必須接受并作出相應(yīng)的行為。
3.國(guó)家監(jiān)督的內(nèi)容[1]
- 一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)進(jìn)行檢察和督導(dǎo)的活動(dòng)。這種監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督中居于主導(dǎo)地位,其中全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督在整個(gè)國(guó)家監(jiān)督體系中居于最高法律地位,是具有最高法律效力的監(jiān)督。
1、立法監(jiān)督,是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)享有立法權(quán)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)及其結(jié)果的合法性進(jìn)行的監(jiān)督。
2、權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,是指權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的合法性進(jìn)行的監(jiān)督。
3、權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法的監(jiān)督,是指權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)適用法律的合法性進(jìn)行的監(jiān)督。
- 二、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督
國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,是指以國(guó)家行政機(jī)關(guān)為主體所進(jìn)行的監(jiān)督。行政監(jiān)督一般有廣義和狹義之分。廣義的行政監(jiān)督,指的是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督或者行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)的交互監(jiān)督,以及行政機(jī)關(guān)對(duì)公民和法人的專業(yè)性行政監(jiān)督。狹義上的行政監(jiān)督,僅指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我約束和控制,以規(guī)制和防范行政違法和行政不當(dāng)及由此產(chǎn)生的權(quán)力腐敗,促進(jìn)依法行政。它包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的監(jiān)督和專門(mén)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公職人員的監(jiān)督。
1、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要包括:一是上級(jí)人民政府有權(quán)改變或者撤銷所屬工作部門(mén)和下級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令、指示和規(guī)章;二是下級(jí)人民政府對(duì)上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;三是上級(jí)人民政府的職能部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府的同類職能部門(mén),有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2、政府各部門(mén)之間的監(jiān)督。政府各部門(mén)就其所主管的工作,在其職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行監(jiān)督。如財(cái)政部就國(guó)家財(cái)政問(wèn)題實(shí)行監(jiān)督,衛(wèi)生部就衛(wèi)生工作問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督等。此外,政府內(nèi)部還設(shè)立監(jiān)督性部門(mén),對(duì)政府各部門(mén)的工作實(shí)施專門(mén)監(jiān)督。目前,這類監(jiān)督部門(mén)主要有監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)。
- 三、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,是指以審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)為主體所進(jìn)行的監(jiān)督,包括檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督兩種。
1、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,亦稱檢察監(jiān)督,是指人民檢察院依法對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員執(zhí)法、司法活動(dòng)的合法性以及國(guó)家工作人員利用職務(wù)的犯罪和其他犯罪行為進(jìn)行的監(jiān)督。
2、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督,亦稱審判監(jiān)督,是人民法院依法對(duì)法院系統(tǒng)內(nèi)部和其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、公民的執(zhí)法、司法、守法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。