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國家監(jiān)督

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1.什么是國家監(jiān)督

國家監(jiān)督是指財政、審計、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管部門按照各自的職責分工,依照有關法律,行政法規(guī)的規(guī)定,對有關單位的會計工作、會計資料實施的監(jiān)督檢查。各單位必須依法接受有關監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供會計憑證會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況,不得拒絕、隱匿、謊報。

2.國家監(jiān)督的特點[1]

1、法定性。即國家監(jiān)督的主體、客體、內容、范圍、程序都應有明確、具體的法律規(guī)定,監(jiān)督主體只能依照法定權限和程序進行監(jiān)督,不得超越法定權限,違反法定程序,濫用監(jiān)督權。

2、嚴格的程序性。國家監(jiān)督是以國家名義進行的監(jiān)督,作為一種制度性設置,有著嚴格的程序要求。

3、直接效力性。國家監(jiān)督是以國家名義依照法定職權和程序進行的監(jiān)督,具有國家強制性和直接的法律效力,能直接引起法律后果。被監(jiān)督者必須接受并作出相應的行為。

3.國家監(jiān)督的內容[1]

一、國家權力機關的監(jiān)督

國家權力機關的監(jiān)督,是指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、檢察機關、審判機關進行檢察和督導的活動。這種監(jiān)督在國家監(jiān)督中居于主導地位,其中全國人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督在整個國家監(jiān)督體系中居于最高法律地位,是具有最高法律效力的監(jiān)督。

1、立法監(jiān)督,是指國家權力機關對享有立法權的有關國家機關的立法活動及其結果的合法性進行的監(jiān)督。

2、權力機關對執(zhí)法活動的監(jiān)督,是指權力機關對行政機關執(zhí)行法律的合法性進行的監(jiān)督。

3、權力機關對司法的監(jiān)督,是指權力機關對審判機關、檢察機關適用法律的合法性進行的監(jiān)督。

二、國家行政機關的監(jiān)督

國家行政機關的監(jiān)督,是指以國家行政機關為主體所進行的監(jiān)督。行政監(jiān)督一般有廣義和狹義之分。廣義的行政監(jiān)督,指的是行政機關系統內的監(jiān)督或者行政機關與非行政機關的交互監(jiān)督,以及行政機關對公民和法人的專業(yè)性行政監(jiān)督。狹義上的行政監(jiān)督,僅指行政機關內部的自我約束控制,以規(guī)制和防范行政違法和行政不當及由此產生的權力腐敗,促進依法行政。它包括上級行政機關對下級行政機關執(zhí)行公務的監(jiān)督和專門的行政監(jiān)察機關對行政機關及其公職人員的監(jiān)督。

1、上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要包括:一是上級人民政府有權改變或者撤銷所屬工作部門和下級人民政府不適當的決定、命令、指示和規(guī)章;二是下級人民政府對上級人民政府負責并報告工作;三是上級人民政府的職能部門對下級人民政府的同類職能部門,有權進行監(jiān)督和指導。

2、政府各部門之間的監(jiān)督。政府各部門就其所主管的工作,在其職權范圍內實行監(jiān)督。如財政部就國家財政問題實行監(jiān)督,衛(wèi)生部就衛(wèi)生工作問題進行監(jiān)督等。此外,政府內部還設立監(jiān)督性部門,對政府各部門的工作實施專門監(jiān)督。目前,這類監(jiān)督部門主要有監(jiān)察機關和審計機關。

三、國家司法機關的監(jiān)督

司法機關的監(jiān)督,是指以審判機關和檢察機關為主體所進行的監(jiān)督,包括檢察機關的監(jiān)督和審判機關的監(jiān)督兩種。

1、檢察機關的監(jiān)督,亦稱檢察監(jiān)督,是指人民檢察院依法對有關國家機關及其公職人員執(zhí)法、司法活動的合法性以及國家工作人員利用職務的犯罪和其他犯罪行為進行的監(jiān)督。

2、審判機關的監(jiān)督,亦稱審判監(jiān)督,是人民法院依法對法院系統內部和其他國家機關、社會組織、公民的執(zhí)法、司法、守法活動進行的監(jiān)督。

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