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經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想

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1.什么是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想

  經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想是指不同國(guó)家、不同地域、不同時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)所采取的觀點(diǎn)。確定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想,一要有正確的理論作指導(dǎo),二要結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀實(shí)際。

2.經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想主要研究?jī)?nèi)容[1]

  經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想研究主要是分析已實(shí)施經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的觀點(diǎn)。分析世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策思想,主要包括傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論、改良發(fā)展戰(zhàn)略理論、交通發(fā)展戰(zhàn)略理論等。具體而言,主要有:

  1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論指導(dǎo)下的發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略所追求的目標(biāo)是國(guó)民生產(chǎn)總值國(guó)民收入的高增長(zhǎng)率,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所采取的主要戰(zhàn)略措施是實(shí)行筒消費(fèi)、高福利,發(fā)展世界市場(chǎng)和依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

  2.傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略。指發(fā)展中國(guó)家為了趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,簡(jiǎn)單沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家所走過(guò)的道路。發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略首先是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究開(kāi)始的。他們把發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的通過(guò)工業(yè)化來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略簡(jiǎn)單地移植到發(fā)展中國(guó)家來(lái),把它稱(chēng)之為傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略或起飛理論。戰(zhàn)略目標(biāo)就是趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,向英、美一類(lèi)的國(guó)家看齊。然而到了60年代,實(shí)際的情況是窮國(guó)越來(lái)越窮,富國(guó)越來(lái)越富,通過(guò)這一戰(zhàn)略的實(shí)施,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不但沒(méi)有縮小,反而擴(kuò)大了。事實(shí)證明,這個(gè)戰(zhàn)略不適合發(fā)展中國(guó)家,從而宣告了這一戰(zhàn)略在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的失敗。

  3.改良發(fā)展戰(zhàn)略。指強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展戰(zhàn)略。五六十年代,發(fā)展中國(guó)家實(shí)施傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略雖然取得了一定的進(jìn)展,工業(yè)有了一定的基礎(chǔ),但總的來(lái)說(shuō),卻出現(xiàn)了令人失望的結(jié)果。由于片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè),出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮、財(cái)政赤字、貧富懸殊等一系列問(wèn)題。改良發(fā)展戰(zhàn)略接受了實(shí)施傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略上的教訓(xùn),強(qiáng)調(diào)工業(yè)也強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè),實(shí)行所謂的綠色革命??偟膩?lái)說(shuō),就是想解決傳統(tǒng)戰(zhàn)略所出現(xiàn)的問(wèn)題。這種改良戰(zhàn)略模式、部分地克服了傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略模式的弊端,但它仍具有很大的局限性,不能徹底解決發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題,所以,這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果并不理想。

  4.變通發(fā)展戰(zhàn)略。指強(qiáng)調(diào)以滿足基本需要為目標(biāo)的戰(zhàn)略。發(fā)展中國(guó)家實(shí)施傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和改良發(fā)展戰(zhàn)略之后,由于結(jié)果令人失望,因此,從70年代后半期開(kāi)始,一種新的理論—一變通理論便脫穎而出,即所謂的變通發(fā)展戰(zhàn)略。這一發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有一個(gè)固定的模式,而是要以滿足社會(huì)基本需要為戰(zhàn)略目標(biāo),并提出“適應(yīng)技術(shù)”的觀點(diǎn),不片面追求和引進(jìn)高新技術(shù)。變通發(fā)展戰(zhàn)略提出的主張,在某種程度上迎合了群眾的意愿,但在許多發(fā)展中國(guó)家要真正實(shí)踐這一戰(zhàn)略,又存在著許多限制和障礙。不過(guò),變通戰(zhàn)略對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的啟示作用,其中的一些主張可以加以接收和借鑒,現(xiàn)在這一戰(zhàn)略正在經(jīng)受實(shí)踐的考驗(yàn)。

  5.綠色革命戰(zhàn)略。指發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展的所謂“解決糧食問(wèn)題”的一系列改良農(nóng)業(yè)的活動(dòng)。這是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略中所出現(xiàn)的問(wèn)題而提出的,并認(rèn)為其意義可以和產(chǎn)業(yè)革命相比。主要資本主義國(guó)家開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)因之一就是為它們尋找“過(guò)?!辟Y本的出路和推鍺農(nóng)業(yè)用品的銷(xiāo)售市場(chǎng),但這場(chǎng)“革命”也為發(fā)展中國(guó)家解決糧食問(wèn)題起到了一定的積極作用。

  6.軍事共產(chǎn)主義供給制戰(zhàn)略。指在戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)封鎖等異常條件下,集中相當(dāng)多的人力、物力、財(cái)力,對(duì)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行集中管理,以克服經(jīng)濟(jì)困難,取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。這是一種完全排斥商品貨幣關(guān)系和市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)物分配型經(jīng)濟(jì),實(shí)行平均主義的分配制度,整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)只能借助行政強(qiáng)制和精神動(dòng)員來(lái)推動(dòng),一旦戲爭(zhēng)或封鎖結(jié)束,這種戰(zhàn)略思想就會(huì)與工人、農(nóng)民的利益相抵觸,不能調(diào)動(dòng)他們的積極性,從而使經(jīng)濟(jì)效益大大降低,所以,和平時(shí)期,這種模式是行不通的。

  7.市場(chǎng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。指將決策權(quán)分散,取消國(guó)家所有制,只有集體所有制個(gè)體所有制,企業(yè)成為完全獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,市場(chǎng)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著普遍的和主導(dǎo)的作用。同時(shí),編制的計(jì)劃只是預(yù)測(cè)性和參考性的,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒(méi)有約束力。所以,這種經(jīng)濟(jì)基本上和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣,不可避免地會(huì)形成既存在著少數(shù)大組織的壟斷,又有許多小組織的盲目競(jìng)爭(zhēng),由于缺乏宏觀控制的有效手段,經(jīng)濟(jì)比例容易失調(diào)。

  8.集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。指社會(huì)主義國(guó)家普遍采用的一種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,即國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)制訂各種計(jì)劃和發(fā)布系列文件法規(guī)對(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接管理,資源主要通過(guò)各種計(jì)劃進(jìn)行配置。經(jīng)過(guò)社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐證明,這一戰(zhàn)略缺乏競(jìng)爭(zhēng)效率,存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和低效益惡性循環(huán),整個(gè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展速度和質(zhì)量上都出現(xiàn)了這一體制本身無(wú)法克服的弊端,必須對(duì)其進(jìn)行改革。

  9.有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。指計(jì)劃指導(dǎo)下的商品經(jīng)濟(jì)模式,即將計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)節(jié)和微觀調(diào)節(jié)有機(jī)地銜接起來(lái)的經(jīng)濟(jì)模式。這種戰(zhàn)略的主要思想是,宏觀經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)集中于國(guó)家,國(guó)家主要負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出決策,減少指令性計(jì)劃,增加指導(dǎo)性計(jì)劃,主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)完成計(jì)劃,使國(guó)家的計(jì)劃決策通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn);企業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,既有與其經(jīng)營(yíng)狀況密切相關(guān)的自身利益所決定的內(nèi)在動(dòng)力,又有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部壓力,能夠調(diào)動(dòng)地方與企業(yè)的積極性。由此可以看出,有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)模式克服了集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式或市場(chǎng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式的弊端,是一種比較適用的經(jīng)濟(jì)模式,但這種經(jīng)濟(jì)模式也有自己的矛盾和問(wèn)題,主要困難是計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,在什么范圍和程度上發(fā)揮二者的作用及如何通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)杠桿保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)要求等。

  10.單一發(fā)展戰(zhàn)略。指單純以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容制訂的發(fā)展戰(zhàn)略。二戰(zhàn)后,發(fā)展中國(guó)家仿照發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略,其中一些發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)都是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)目標(biāo),很少考慮社會(huì)、科技等其他方面,其目的也是在某一方面取得進(jìn)展,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,但隨著經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展,一系列社會(huì)生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn),給經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展增加了沉重的負(fù)擔(dān)。比較典型的單一發(fā)展戰(zhàn)略有初級(jí)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略出口替代發(fā)展戰(zhàn)略。初級(jí)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略指利用發(fā)展中國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì),出口農(nóng)、礦產(chǎn)品原料及一些粗加工產(chǎn)品的戰(zhàn)略,這種戰(zhàn)略的致命弱點(diǎn)是容易遭到風(fēng)云變幻的國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊,需要進(jìn)口大量日用工業(yè)品,要依附發(fā)達(dá)國(guó)家,很難創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡,趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略指為提高工業(yè)化水平利用先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)需要進(jìn)口的產(chǎn)品的戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略思想主要是實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化,改變貿(mào)易條件,改變對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行不等價(jià)交換的依賴(lài)程度。這種戰(zhàn)略的弱點(diǎn)是為了扶植生產(chǎn)替代進(jìn)口品的本國(guó)工業(yè),就要實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策,其結(jié)果是事與愿違,反而使本國(guó)工業(yè)品成本高、質(zhì)量低、出口困難、貿(mào)易逆差擴(kuò)大,實(shí)質(zhì)上這是一種閉關(guān)自守的發(fā)展戰(zhàn)略。出口替代發(fā)展戰(zhàn)略指發(fā)展出口加工工業(yè),利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù),利用本國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力或資源優(yōu)勢(shì)或地理優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)在世界市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品的戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略是為了克服進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的弊端,提高效率,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而提出的,這種戰(zhàn)略以國(guó)外市場(chǎng)為主,屬于外向經(jīng)濟(jì),這種戰(zhàn)略有利于發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行技術(shù)輸出和國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)改組,而發(fā)展中國(guó)家有可能受到高污染工業(yè)的轉(zhuǎn)移危害,因此,這種戰(zhàn)略真正得利的仍是發(fā)達(dá)國(guó)家。

  11.綜合發(fā)展戰(zhàn)略。指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技三方面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略,也叫“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略關(guān)注社會(huì)科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的相互制約、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)之特性。這種戰(zhàn)略認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ),先進(jìn)科技應(yīng)用則成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式,而社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變革,則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了必要的條件。

  12.梯度發(fā)展戰(zhàn)略。指關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的理論。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡的表現(xiàn)是由沿海到內(nèi)地到邊疆,由東到西的明顯的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)差距,這種地區(qū)不平衡有三種類(lèi)型即先進(jìn)(發(fā)達(dá))地區(qū)、中間(中部)地區(qū)、落后地區(qū)。這種戰(zhàn)略認(rèn)為,先進(jìn)地區(qū)首先掌握世界先進(jìn)技術(shù),然后逐步向中間地區(qū)和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過(guò)轉(zhuǎn)移的加速實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展水平差距的縮小。

  13.脫鉤戰(zhàn)略。指發(fā)展中國(guó)家應(yīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家切斷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,奉行自主發(fā)展的方針,在自主發(fā)展的道路上不斷改革不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略指出了阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的主要因素即不平等交換,它完全否定了發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與變通發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)為依附發(fā)達(dá)國(guó)家只能是越進(jìn)一步發(fā)展,依附性越大,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距也就越大,這就是不發(fā)達(dá)的發(fā)展。這種戰(zhàn)略的致命弱點(diǎn)是簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)自力更生,主動(dòng)切斷一切與外界的聯(lián)系,只能將發(fā)展中國(guó)家引向閉關(guān)自守之途。

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