破產(chǎn)申請(qǐng)是指當(dāng)事人向法院提出要求宣告債務(wù)人破產(chǎn)的訴訟行為。破產(chǎn)申請(qǐng)的提出，不是破產(chǎn)程序開始的起點(diǎn)，但是進(jìn)入破產(chǎn)程序的前提。根據(jù)我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，債權(quán)人和債務(wù)人都可以提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

(1)破產(chǎn)申請(qǐng)必須要由具有申請(qǐng)權(quán)的人提出。根據(jù)我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，債權(quán)人或具有法人資格的債務(wù)人可以作為破產(chǎn)案件的申請(qǐng)人；

(2)破產(chǎn)申請(qǐng)必須向有管轄權(quán)的人民法院提出。在我國(guó)，破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地普通法院屬管轄，至于破產(chǎn)案件級(jí)別管轄以及管轄權(quán)方面，應(yīng)參照普通民事案件的管轄規(guī)定執(zhí)行；

(3)破產(chǎn)申請(qǐng)必須以書面形式提出。這與普通民事訴訟相比較是一個(gè)區(qū)別；

(4)破產(chǎn)申請(qǐng)由債務(wù)人提出時(shí)，應(yīng)預(yù)交破產(chǎn)費(fèi)用，但不用一次全部預(yù)交完畢，而且在破產(chǎn)宣告后，它可從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付；和解達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)自債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中及時(shí)償還。

(1)破產(chǎn)原因。依照我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，全民所有制企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損不清償?shù)狡趥鶆?wù)的以及非全民所有制企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)的，債權(quán)人或債務(wù)人可以申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。至于如何判定不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，只要債務(wù)人停止支付到期債務(wù)呈連續(xù)狀態(tài)，如無(wú)相反證據(jù)，可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；

(2)破產(chǎn)能力。在我國(guó)，只要是企業(yè)法人都具有被申請(qǐng)宣告破產(chǎn)的主體資格；

(3)至于多數(shù)債權(quán)人、經(jīng)濟(jì)能力、破產(chǎn)障礙，目前在我國(guó)的破產(chǎn)立法中不屬于破產(chǎn)申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)要件。

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定。破產(chǎn)申請(qǐng)既可由債權(quán)人提出，也可由債務(wù)人提出。

(1)債務(wù)人申請(qǐng)

債務(wù)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)

債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的基礎(chǔ)有二：其一是債務(wù)人具有申請(qǐng)破產(chǎn)的原動(dòng)力。這是因?yàn)楝F(xiàn)代破產(chǎn)法規(guī)定了債務(wù)人的免責(zé)制度，這是對(duì)債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的有利激勵(lì)。一個(gè)誠(chéng)實(shí)的債務(wù)人可以通過(guò)破產(chǎn)程序而獲得免責(zé)的優(yōu)惠，從而擺脫債務(wù)危機(jī)。正是這種有利的激勵(lì)使得更多的債務(wù)人產(chǎn)生了申請(qǐng)破產(chǎn)的原動(dòng)力。但是，從根本上說(shuō)，這種制度也間接地保護(hù)了債權(quán)人的利益。其二是，債務(wù)人具有申請(qǐng)破產(chǎn)的有利條件-債務(wù)人最了解自己的財(cái)產(chǎn)狀況和清償能力。在一般情況下，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況是不向社會(huì)公開的，債權(quán)人很難了解債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)產(chǎn)狀況，所以債權(quán)人很難適時(shí)地提出破產(chǎn)申請(qǐng)?，F(xiàn)代破產(chǎn)法正是使得這兩種基礎(chǔ)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，以適時(shí)地開始破產(chǎn)程序，從而保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而這種結(jié)合是通過(guò)免責(zé)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只有適當(dāng)?shù)拿庳?zé)制度，才能使得債務(wù)人具有適時(shí)申請(qǐng)破產(chǎn)的積極性，所以，在世界各國(guó)，90%以上的破產(chǎn)案件是由債務(wù)人而非債權(quán)人提出的。

債務(wù)人申請(qǐng)是其權(quán)利或義務(wù)

從一個(gè)側(cè)面看，由于破產(chǎn)程序能夠給債務(wù)人帶來(lái)免責(zé)的優(yōu)惠，所以，申請(qǐng)破產(chǎn)是其權(quán)利。但從另一個(gè)側(cè)面看，由于債務(wù)人，特別是商法人或商自然人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中的一環(huán)，故又涉及社會(huì)利益，所以，有的國(guó)家規(guī)定破產(chǎn)申請(qǐng)是債務(wù)人的一項(xiàng)義務(wù)。例如根據(jù)法國(guó)破產(chǎn)法的規(guī)定，不得不停止支付的債務(wù)人應(yīng)在15天內(nèi)向法院申請(qǐng)開始破產(chǎn)程序。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典第35第和公司法第89條、115條、108條、第113條等分別規(guī)定了法人的董事、公司清算人的破產(chǎn)申請(qǐng)義務(wù)。從我國(guó)目前的立法上看，僅僅《公司法》第196條規(guī)定了公司清算人的破產(chǎn)申請(qǐng)義務(wù)，而其他法人董事等無(wú)此義務(wù)。筆者認(rèn)為，為了更加重視對(duì)社會(huì)利益的保護(hù)，破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定企業(yè)法定代表人在企業(yè)具有破產(chǎn)原因時(shí)的破產(chǎn)申請(qǐng)義務(wù)。

債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的限制

債務(wù)人能否提出破產(chǎn)申請(qǐng)，首先與法律是否賦予其破產(chǎn)能力有關(guān)。其次，即使具有破產(chǎn)能力的債務(wù)人，在某些情況下，其破產(chǎn)申請(qǐng)也受到限制，例如，美國(guó)破產(chǎn)法就規(guī)定鐵路、金融機(jī)構(gòu)等即使具有破產(chǎn)原因也不能提出自愿破產(chǎn)申請(qǐng)。破產(chǎn)能力是民事主體依法被宣告破產(chǎn)的資格。破產(chǎn)能力構(gòu)成法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的必要條件，沒有破產(chǎn)能力，法院不得宣告其破產(chǎn)。依法取得破產(chǎn)能力的債務(wù)人不僅自己可能向法院申請(qǐng)對(duì)自己宣告破產(chǎn)，而且也可被債權(quán)人向法院申請(qǐng)其破產(chǎn)。

在我國(guó)，1986年破產(chǎn)法將破產(chǎn)能力僅僅賦予國(guó)有企業(yè)。1991年的民事訴訟法又賦予所有的企業(yè)法人以破產(chǎn)能力，即不以所有制為破產(chǎn)能力的劃分標(biāo)準(zhǔn)，而是以是否為企業(yè)法人為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定其破產(chǎn)能力。也就是說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)破產(chǎn)的法律制度僅賦予企業(yè)法人的破產(chǎn)能力，沒有賦予其他民商主體的破產(chǎn)能力。另外，我國(guó)1986年破產(chǎn)法對(duì)國(guó)有企業(yè)賦予破產(chǎn)能力，但對(duì)其提出破產(chǎn)申請(qǐng)也行了限制，即債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)須經(jīng)上級(jí)主管部門同意。有關(guān)合伙組織、商事自然人及其他依法成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體能否被賦予破產(chǎn)能力，期望在即將出臺(tái)的新破產(chǎn)法中予以規(guī)定。

(2)債權(quán)人申請(qǐng)

債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的原動(dòng)力。

債權(quán)人是指根據(jù)約定或法律規(guī)定對(duì)債務(wù)人享有財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)的人。破產(chǎn)法的制度價(jià)值之一就是公平保護(hù)債權(quán)人的利益，故債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)是其權(quán)利。法國(guó)判例稱債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)是其專斷權(quán)利，即使嚴(yán)酷地行使也不構(gòu)成權(quán)利濫用。債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)是滿足其債權(quán)的不得已而為的策略，若能以民事執(zhí)行程序滿足債權(quán)的，債權(quán)人一般不為此申請(qǐng)，故以債權(quán)人的申請(qǐng)開始破產(chǎn)程序的較少。一般來(lái)說(shuō)，債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的目的是想從破產(chǎn)程序中得到民事執(zhí)行程序不能得到的利益。

何種債權(quán)人可以提出破產(chǎn)申請(qǐng)。一般情況下財(cái)產(chǎn)債務(wù)的債權(quán)人均可提出破產(chǎn)申請(qǐng)。這里主要探討以下三種債權(quán)人是否可提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

第一，附條件、附期限債權(quán)的債權(quán)人是否具有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。這應(yīng)與破產(chǎn)原因聯(lián)系起來(lái)。如果破產(chǎn)申請(qǐng)的原因是“債務(wù)超過(guò)，”則付條件、付期限的債權(quán)人有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。因?yàn)椤皞鶆?wù)超過(guò)”意味著債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)少于其負(fù)債，使得現(xiàn)實(shí)的已然債權(quán)與將來(lái)的或然債權(quán)以及已經(jīng)到期的債權(quán)均不能得到清償成為客觀事實(shí)，所以附條件債權(quán)與附期限債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)提出破產(chǎn)申請(qǐng)。如果破產(chǎn)申請(qǐng)的原因是“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，則附條件和附期限的債權(quán)人無(wú)破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。因?yàn)椋瑹o(wú)論附條件債權(quán)或附期限債權(quán)的債權(quán)人因其債權(quán)尚未到清償期，均無(wú)法證明“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。”但是，不賦予附條件、附期限債權(quán)人以破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)，并不意味著其權(quán)利不受破產(chǎn)法的保護(hù)。實(shí)際上，各國(guó)破產(chǎn)法均允許其作為破產(chǎn)債權(quán)人而參加破產(chǎn)程序，有條件地接受破產(chǎn)分配。

第二，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人是否可以提出破產(chǎn)申請(qǐng)。筆者認(rèn)為，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。

債權(quán)人為防止債務(wù)人無(wú)限地負(fù)債而又不能按債權(quán)成立的時(shí)間先后而有受償?shù)捻樜?，故特設(shè)擔(dān)保以確保自己權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。但設(shè)立擔(dān)保并不意味著債權(quán)人必須以擔(dān)保途徑滿足自己的債權(quán)。

破產(chǎn)案件的受理，是指人民法院就破產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，對(duì)其中符合法定申請(qǐng)條件和要求的案件予以立案的行為。人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查并決定是否立案。即人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以立案；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，也應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。如果破產(chǎn)申請(qǐng)人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院可以限期申請(qǐng)人更正、補(bǔ)充。按期更正、補(bǔ)充材料的，人民法院自收到更正、補(bǔ)充材料之日起7日內(nèi)決定是否立案；未按期更正、補(bǔ)充的，視為撤回申請(qǐng)。在人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前，破產(chǎn)申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回破產(chǎn)申請(qǐng)。人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)制作案件受理通知書，并送達(dá)申請(qǐng)人和債務(wù)人。法院制作通知書的時(shí)間，為破產(chǎn)案件受理的時(shí)間。

人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情況的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定：(1)債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請(qǐng)破產(chǎn)的；(2)債權(quán)人借破產(chǎn)申請(qǐng)毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競(jìng)爭(zhēng)的。

人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)有下列情形的之一的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)：(1)不符合法律規(guī)定的破產(chǎn)案件受理?xiàng)l件；(2)債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請(qǐng)破產(chǎn)的；(3)債權(quán)人借破產(chǎn)申請(qǐng)毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競(jìng)爭(zhēng)的；(4)債務(wù)人巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的。

根據(jù)最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第13條、第14條的規(guī)定，破產(chǎn)申請(qǐng)人對(duì)不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定和駁回破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

擔(dān)保物權(quán)的設(shè)立實(shí)際上使得債權(quán)人獲得于雙重身份-債權(quán)人與擔(dān)保物權(quán)人，也就同時(shí)給予債權(quán)人以選擇權(quán)，或者以債權(quán)人的身份行使債權(quán)，或者以物權(quán)人的身份行使物權(quán)。擔(dān)保債權(quán)人的這種身份在破產(chǎn)法上也不應(yīng)消滅，他既可以以擔(dān)保物權(quán)人的身份行使別除權(quán)，也可以以債權(quán)人的身份行使債權(quán)。如果債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，擔(dān)保債權(quán)人自然可以以債權(quán)人的身份請(qǐng)求對(duì)其開始破產(chǎn)程序。如果認(rèn)為擔(dān)保債權(quán)人不能提起破產(chǎn)申請(qǐng)，意味著強(qiáng)迫債權(quán)人行使擔(dān)保物權(quán)，這對(duì)其他債權(quán)人也無(wú)益處。另外，在實(shí)踐中，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人也鮮有申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的，只有在擔(dān)保物權(quán)不能滿足其債權(quán)時(shí)，才有可能發(fā)生其提出破產(chǎn)申請(qǐng)的問題。

第三，自然債權(quán)的債權(quán)人是否有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。筆者認(rèn)為，自然債權(quán)的債權(quán)人無(wú)破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。提出破產(chǎn)申請(qǐng)的債權(quán)人必須有實(shí)體法上的根據(jù)。而自然債權(quán)，在民法上無(wú)請(qǐng)求力與執(zhí)行力，僅有保持力，即如果債務(wù)人自愿清償?shù)?，債?quán)人的接受仍為有法律上的根據(jù)而非為不當(dāng)?shù)美?。如果允許自然債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)，無(wú)疑等于賦予這種債權(quán)人以請(qǐng)求力，對(duì)債務(wù)人不利，故不應(yīng)賦予其破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。

債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)必須向法院說(shuō)明以下事實(shí)：其一，他對(duì)債務(wù)人擁有合法的債權(quán)；其二，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或有其他破產(chǎn)原因。如果法院在審查破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其債權(quán)已過(guò)訴訟時(shí)效，應(yīng)駁回其申請(qǐng)。

1、債務(wù)人的書面破產(chǎn)申請(qǐng)書應(yīng)包括以下事項(xiàng)：

(1)申請(qǐng)人的基本情況。債務(wù)人在書面申請(qǐng)中必須寫明其姓名或名稱、地址、法定代表人的姓名和地址、聯(lián)系方式等情況。(2)申請(qǐng)的目的。(3)申請(qǐng)的根據(jù)與理由。即債務(wù)人必須說(shuō)明自己具備破產(chǎn)原因，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)。

債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

(1)書面破產(chǎn)申請(qǐng)；(2)企業(yè)主體資格證明；(3)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單；(4)企業(yè)職工情況和安置預(yù)案；(5)企業(yè)虧損情況的書面說(shuō)明，并附審計(jì)報(bào)告；(6)企業(yè)至破產(chǎn)申請(qǐng)日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等；(7)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)帳戶的詳細(xì)情況包括開戶審批材料、帳號(hào)、資金等；(8)企業(yè)債權(quán)情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況；(9)企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間；(10)企業(yè)涉及的擔(dān)保情況；(11)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況；(12)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

2、債權(quán)人的書面破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)包括以下事項(xiàng)：

(1)申請(qǐng)人(債權(quán)人)與被申請(qǐng)人(債務(wù)人)的基本情況。包括債權(quán)人與債務(wù)人姓名或名稱、地址或住址、法定代表人的情況、聯(lián)系地址或電話等。

(2)請(qǐng)求事項(xiàng)。即請(qǐng)求對(duì)債務(wù)人開始破產(chǎn)程序。

(3)請(qǐng)求的根據(jù)與理由，即對(duì)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的說(shuō)明，同時(shí)附上證明債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)材料。

(4)債權(quán)的數(shù)額、性質(zhì)以及債權(quán)發(fā)生的根據(jù)和時(shí)間。

(5)人民法院要求說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)向人民法院提交下列材料：

①書面破產(chǎn)申請(qǐng)；②債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù)；③債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無(wú)擔(dān)保，并附證據(jù)；④債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。

破產(chǎn)申請(qǐng)受理，是指人民法院經(jīng)過(guò)審查，決定將破產(chǎn)申請(qǐng)立案的訴訟活動(dòng)。破產(chǎn)申請(qǐng)的受理，是破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志

1、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理審查

在我國(guó)，根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)破產(chǎn)的法律規(guī)定，法院在接到破產(chǎn)申請(qǐng)后，在法定期間內(nèi)往往將形式審查和實(shí)質(zhì)審查混在一起一并審查，然后再作出受理或不予受理的決定。對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的受理只需形式審查，即法院僅對(duì)案件有無(wú)管轄權(quán)，破產(chǎn)申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)破產(chǎn)資格即是否具有破產(chǎn)能力以及申請(qǐng)形式是否符合法律，破產(chǎn)申請(qǐng)人(特指?jìng)鶆?wù)人)或指申請(qǐng)人(指?jìng)鶛?quán)人)申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的目的是否合法的審查。關(guān)于破產(chǎn)申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)性審查應(yīng)在審理程序中進(jìn)行。因?yàn)樵谑芾黼A段，法院在較短的時(shí)間內(nèi)不可能對(duì)債務(wù)人是否具有破產(chǎn)原因作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，只要申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定的形式要件，法院就應(yīng)予以受理。至于債務(wù)人是否具有破產(chǎn)原因、能否被法院宣告破產(chǎn)，并不影響法院對(duì)破產(chǎn)案件的受理，債務(wù)人能否被法院宣告破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)。如果將實(shí)質(zhì)性審查也作為受理破產(chǎn)申請(qǐng)的必要條件，那豈不等于民事訴訟中法院受理了原告的起訴同時(shí)就必須裁決了原告勝訴。訴訟是有風(fēng)險(xiǎn)性的，同理，申請(qǐng)人(指?jìng)鶆?wù)人)或申請(qǐng)人(指?jìng)鶛?quán)人)申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的行為也應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)性。法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，通過(guò)審理認(rèn)為債務(wù)人不具有破產(chǎn)原因，不宣告?zhèn)鶆?wù)破產(chǎn)。那么債權(quán)人或債務(wù)人為參加破產(chǎn)程序所支付的費(fèi)用及造成其他經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)因自己過(guò)錯(cuò)所負(fù)的責(zé)任。何況現(xiàn)實(shí)生活中，有的債權(quán)人為達(dá)到損害債務(wù)人的目的，而惡意地申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，以達(dá)到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等目的。同樣，有的債務(wù)人為達(dá)到惡意逃債損害債權(quán)人利益的目的，向法院提供虛假材料，進(jìn)行惡意破產(chǎn)。

關(guān)于形式審查的期限，筆者認(rèn)為以7日為宜。法院接到破產(chǎn)申請(qǐng)后在7日內(nèi)審查認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定形式要件，應(yīng)作出受理裁定，否則，作出不予受理的裁定。司法實(shí)踐中，法院只向申請(qǐng)人送達(dá)受理案件通知書，不制作、送達(dá)受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定，這種做法應(yīng)予糾正。人民法院作出受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定即引起破產(chǎn)程序的開始。破產(chǎn)申請(qǐng)人對(duì)不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定不服的，可在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

2、破產(chǎn)申請(qǐng)的撤回-指在法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前的撤回

在法院受理破產(chǎn)案件前，及受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至宣告破產(chǎn)前，無(wú)論是在債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的情況下，還是在債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的情況下都應(yīng)允許申請(qǐng)人任意撤回破產(chǎn)申請(qǐng)。因?yàn)槿绻麄鶆?wù)人對(duì)其提出的破產(chǎn)申請(qǐng)撤回，債權(quán)人認(rèn)為債務(wù)人該行為損害其利益，債權(quán)人也可以作為申請(qǐng)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)。如果是債權(quán)人對(duì)債務(wù)人提出的破產(chǎn)申請(qǐng)撤回，則可以視為債權(quán)人對(duì)自己民事權(quán)利的處分。當(dāng)然，因申請(qǐng)人撤回破產(chǎn)申請(qǐng)給債權(quán)人或債務(wù)人為參加破產(chǎn)程序所支付的費(fèi)用及造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

3、破產(chǎn)申請(qǐng)有的駁回

法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的破產(chǎn)申請(qǐng)申請(qǐng)不符合法律規(guī)定或法律要求的應(yīng)當(dāng)以裁定形式駁回其申請(qǐng)。法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)立案的審查，僅是形式審查，主要包括(1)申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)資格的審查；(2)申請(qǐng)人提交的材料是否齊全是否符合法定要求的審查；(3)本院是否具有管轄權(quán)的審查；(4)申請(qǐng)人主觀上是否具有破產(chǎn)逃債的故意，客觀上是否實(shí)施了損害債權(quán)人利益的行為。以上所列情況若在立案后才發(fā)現(xiàn)的，法院應(yīng)裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)法院駁回申請(qǐng)的裁定，有權(quán)在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

4、破產(chǎn)申請(qǐng)受理的法律效力。

(1)對(duì)債務(wù)人的效力

喪失對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)。

這是一種對(duì)債權(quán)人有利的保護(hù)措施。因?yàn)樵诖藭r(shí)，債務(wù)人具有現(xiàn)實(shí)的損害債權(quán)人利益的動(dòng)機(jī)，故不應(yīng)再讓其處分和管理財(cái)產(chǎn)。在這一點(diǎn)上，我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法的規(guī)定有所疏漏，在破產(chǎn)申請(qǐng)到破產(chǎn)宣告之間的長(zhǎng)時(shí)間里，沒有剝奪債務(wù)人對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理和處分權(quán)，只有到破產(chǎn)宣告時(shí)才成立清算組，由清算組接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。這勢(shì)必造成了對(duì)債權(quán)人利益的不周全保護(hù)，筆者建議在新破產(chǎn)法起草過(guò)程中予以充分注意。

不得對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償。

因?yàn)槠飘a(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的概括執(zhí)行程序，具有對(duì)全體債權(quán)人公平保護(hù)的旨意，如果允許對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償，無(wú)疑會(huì)破壞破產(chǎn)法的這一制度價(jià)值，故不允許對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償。但債務(wù)人正常生產(chǎn)所必需的除外。但何為“債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需”，必須具備兩個(gè)要件：第一，債務(wù)人對(duì)部分債權(quán)人的清償以在不損害債權(quán)人利益而繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提；第二，債務(wù)人對(duì)部分債權(quán)人的清償必須征得法院或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)同意。

對(duì)債務(wù)人人身的限制。

為保證破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行和對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，應(yīng)對(duì)債務(wù)人的人身自由(這里主要指企業(yè)的法定代表人、財(cái)務(wù)人員、文秘人員)等進(jìn)行必要的限制。具體地講自法院受理破產(chǎn)案件之日起，債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：第一，妥善保管其占有和管理的所有財(cái)產(chǎn)，帳冊(cè)、文書、資料、印章和其他物品；第二根據(jù)法院、管理人或破產(chǎn)清算人的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答詢問；第三，列席債權(quán)人會(huì)議，并如實(shí)回答債權(quán)人或監(jiān)督人的詢問；第四，未經(jīng)法院許可，不得擅自離開住所地。

(2)對(duì)債權(quán)人的效力

所有債權(quán)視為到期。

在一般的民事執(zhí)行程序中，債權(quán)不到清償期，債務(wù)人不負(fù)有清償義務(wù)，但破產(chǎn)程序則不然，其具有加速債權(quán)到期的效力，即使在破產(chǎn)開始時(shí)尚未到期的債權(quán)之債權(quán)人也有權(quán)申報(bào)債權(quán)，只是在計(jì)算債權(quán)額時(shí)應(yīng)扣除期限利息。

債權(quán)人所接受的債務(wù)人的清償無(wú)保持力。

破產(chǎn)程序一經(jīng)開始，所有權(quán)人應(yīng)服從破產(chǎn)程序而不得接受債務(wù)人的個(gè)別清償，否則債權(quán)人接受的個(gè)別清償無(wú)保持力。我國(guó)現(xiàn)行《破產(chǎn)法》第12條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務(wù)人對(duì)部分債權(quán)人的清償無(wú)效。

債權(quán)申報(bào)。

債權(quán)申報(bào)是債權(quán)人請(qǐng)求以破產(chǎn)程序滿足其債權(quán)的意思表示，也是沒有申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的手段。

(3)其他效力

破產(chǎn)程序?qū)γ袷略V訟程序與執(zhí)行程序的優(yōu)先。

破產(chǎn)程序?qū)γ袷略V訟程序的優(yōu)先主要是指破產(chǎn)程序一經(jīng)開始，債權(quán)人即不得再提起滿足其債權(quán)的民事訴訟而應(yīng)申報(bào)債權(quán)以破產(chǎn)程序行使債權(quán)。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這里所謂“訴訟”是指旨在執(zhí)行債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的訴訟，即滿足債權(quán)的訴訟，并不是排除一切的訴訟。實(shí)際上，即使在破產(chǎn)程序的進(jìn)行過(guò)程中，也有其他民事訴訟出現(xiàn)。例如，確定債權(quán)額的訴訟，有關(guān)財(cái)產(chǎn)歸屬的訴訟等。

破產(chǎn)程序優(yōu)于民事執(zhí)行程序，是指破產(chǎn)程序一經(jīng)開始，民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。這主要是因?yàn)椋瑐€(gè)別執(zhí)行與破產(chǎn)程序的概括執(zhí)行制度相違背。

有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的訴訟的中止。

在破產(chǎn)程序開始后，以債務(wù)人為訴訟當(dāng)事人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)的訴訟應(yīng)當(dāng)中止，待法院指定管理人或受托人后再繼續(xù)進(jìn)行。這主要是避免債務(wù)人惡意放棄財(cái)產(chǎn)或權(quán)利以損害債權(quán)人的利益。