破產(chǎn)分配
1.破產(chǎn)分配的概念
破產(chǎn)分配,又稱破產(chǎn)財產(chǎn)的分配,是指破產(chǎn)清算人將變價后的破產(chǎn)財產(chǎn),依照符合法定順序并經(jīng)債權(quán)人會議通過的分配方案,對全體破產(chǎn)債權(quán)人進(jìn)行平等清償?shù)某绦?。破產(chǎn)分配標(biāo)志著破產(chǎn)清算的完成。破產(chǎn)分配結(jié)束是破產(chǎn)程序終結(jié)的原因。
破產(chǎn)分配的概念包括以下要點:(1)破產(chǎn)分配由管理人負(fù)責(zé)實施。(2)破產(chǎn)分配以變價后的破產(chǎn)財產(chǎn)為標(biāo)的。所謂變價后的破產(chǎn)財產(chǎn),包括財產(chǎn)變現(xiàn)所得的現(xiàn)金和因不能變現(xiàn)而需要折價分配的實物、債權(quán)和投資權(quán)益。(3)破產(chǎn)分配根據(jù)符合法定順序并經(jīng)合法程序確定的分配方案進(jìn)行。
2.破產(chǎn)分配的順序
對于破產(chǎn)財產(chǎn)的分配,各國破產(chǎn)法有不同的制度安排,但共同點都是要確定一個明確的和可預(yù)測的排序分配方法,以確保優(yōu)先權(quán)和公平分配的原則都能得到遵守.除了擔(dān)保抵押債權(quán)與破產(chǎn)費用等優(yōu)先權(quán)外,一般來說,破產(chǎn)財產(chǎn)的分配按下列排序進(jìn)行。
- 一、職工或雇員債權(quán)
職工或雇員債權(quán),是指因破產(chǎn)案件受理前職工或雇員與企業(yè)形成的勞動關(guān)系而發(fā)生的債權(quán)。按照中國破產(chǎn)法的規(guī)定是指破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費用,所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人帳戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。在實踐中,還存在一些特殊原因形成的債權(quán),如勞動者在解除合同時享有補(bǔ)償金請求權(quán)、非正式職工的勞動報酬、職工集資款,以及職工借款、職工風(fēng)險金與抵押金、職工墊付的貨款及差旅費、職工內(nèi)部承包的業(yè)務(wù)提成、欠職工的醫(yī)療費與喪葬費、欠退休職工的安置費、強(qiáng)行向職工借款形成的社會集資等,這些債權(quán),在法院審理破產(chǎn)案件時,有時把其列入與職工債權(quán)并列的優(yōu)先受償權(quán)序列。
稅收債權(quán)是指那些平時由于各種原因沒有及時收取,而在破產(chǎn)程序中作為破產(chǎn)債權(quán)參與破產(chǎn)財產(chǎn)的分配的那部分稅收。
中國破產(chǎn)法把稅收債權(quán)列為第二順位,即清償完職工和雇員債權(quán)后再清償破產(chǎn)人所欠稅款,這表明稅收債權(quán)在中國是一種有限制的優(yōu)先權(quán)。但破產(chǎn)法并未就國稅與地稅的清償順位作出劃分。
- 三、普通破產(chǎn)債權(quán)
普通破產(chǎn)債權(quán)又稱為無擔(dān)保債權(quán)。它是指破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)。普通破產(chǎn)債權(quán)往往沒有任何優(yōu)先權(quán),破產(chǎn)財產(chǎn)分配時排在清償順位的末位。
在進(jìn)行破產(chǎn)財產(chǎn)的分配時,應(yīng)先清償居前順位的破產(chǎn)債權(quán)。在將居前順位的破產(chǎn)債權(quán)清償完畢后,還有剩余的破產(chǎn)財產(chǎn)的話,才能對下一順位的破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清償。在對于同一順位的破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清償時,如果破產(chǎn)財產(chǎn)足夠清償?shù)?,?yīng)予以足額清償;如果破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償?shù)?,?yīng)按照債權(quán)比例進(jìn)行平均分配。
關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)分配的方式,籠統(tǒng)說來,有以下三種:貨幣分配、實物分配和債權(quán)分配。貨幣分配方式是絕大多數(shù)破產(chǎn)財產(chǎn)的通常分配方式,是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的首選分配方式。實物分配方式通常適用于破產(chǎn)企業(yè)大量積壓的、不便于變現(xiàn)的庫存產(chǎn)品,及可以化整為零分散處理的產(chǎn)品。債權(quán)分配方式適合的情況是:破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)的主要體現(xiàn)形成是對外債權(quán),這些債權(quán)分散在各地,不便于集中追繳,清算費用不足。分配時采用債權(quán)分配方式,節(jié)省清算費用的預(yù)支,提高辦案效率。依照中國破產(chǎn)法的規(guī)定,除債權(quán)人會議決議有特別規(guī)定的以外,破產(chǎn)財產(chǎn)的分配都應(yīng)當(dāng)以貨幣的方式進(jìn)行。
3.破產(chǎn)分配方案
- (1)破產(chǎn)分配方案的制備。
破產(chǎn)分配方案是載明破產(chǎn)財產(chǎn)如何用于破產(chǎn)分配和各破產(chǎn)債權(quán)人如何獲得破產(chǎn)分配的書面文件。從本質(zhì)上講,破產(chǎn)分配方案是全體破產(chǎn)債權(quán)人就集體清償達(dá)成的共同意志。管理人應(yīng)當(dāng)按照這一意志,實現(xiàn)清算分配。
破產(chǎn)分配方案的制備,由管理人負(fù)責(zé)進(jìn)行。管理人在接管破產(chǎn)財產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)盡快完成破產(chǎn)財產(chǎn)的清理和估價,并從速制備破產(chǎn)分配方案,以便債權(quán)人會議及時討論通過和付諸執(zhí)行。
根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定,破產(chǎn)分配方案應(yīng)當(dāng)載明下列事項:參加破產(chǎn)分配的債權(quán)人名稱或者姓名、住所;參加破產(chǎn)分配的債權(quán)額;可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)數(shù)額;破產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額;實施破產(chǎn)分配的方法。
根據(jù)司法解釋,對破產(chǎn)分配方案的內(nèi)容有以下具體要求:對于可供破產(chǎn)分配的財產(chǎn),要說明其種類、總值,已變現(xiàn)的財產(chǎn)和未變現(xiàn)的財產(chǎn);對于債權(quán)清償順序,要說明各順序的種類與數(shù)額,包括破產(chǎn)人所欠職工工資、勞動保險費用和所欠稅款等的數(shù)額和計算依據(jù);對于破產(chǎn)分配方法,要說明分配的方式和時間;有將來能夠追回的財產(chǎn)的,應(yīng)就追加分配加以說明。
- (2)破產(chǎn)分配方案的通過。
破產(chǎn)宣告后,管理人應(yīng)當(dāng)及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案,提交債權(quán)人會議討論。在債權(quán)人會議討論時,如果個別債權(quán)人認(rèn)為分配方案的記載事項有錯誤,可以要求更正。債權(quán)人會議通過破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的決議,由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過,并且其所代表的債權(quán)額必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上。該決議經(jīng)債權(quán)人會議二次表決仍未通過的,由人民法院裁定。
經(jīng)債權(quán)人會議通過的分配方案,須報請人民法院裁定認(rèn)可后,方可執(zhí)行。人民法院認(rèn)為分配方案符合法律規(guī)定并且無損害債權(quán)人利益的情事的,應(yīng)當(dāng)裁定認(rèn)可。
債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定,損害其利益的,可以自債權(quán)人會議作出決議之日起15日內(nèi),請求人民法院裁定撤銷該決議,責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議。
對于債權(quán)人會議通過的破產(chǎn)分配方案,已申報的債權(quán)人有異議的,可以按照破產(chǎn)法的規(guī)定,在債權(quán)人會議作出決議后的7日內(nèi)提請人民法院裁定,人民法院認(rèn)為分配方案有錯誤的,可以要求管理人予以變更。管理人應(yīng)將變更意見提交債權(quán)人會議批準(zhǔn)后,報請人民法院裁定認(rèn)可。
- (3)破產(chǎn)分配方案的執(zhí)行。
破產(chǎn)分配方案由管理人執(zhí)行。管理人應(yīng)于人民法院裁定認(rèn)可分配方案后,及時通知應(yīng)接受分配的債權(quán)人限期到指定的地點領(lǐng)取分配。逾期不領(lǐng)取的,可以提存?,F(xiàn)金分配的,債權(quán)人應(yīng)提供注明其具體地址、開戶銀行賬號的證明。由管理人直接將分配款項匯入債權(quán)人指定的銀行賬戶。債權(quán)人領(lǐng)取分配財產(chǎn)的費用(包括匯款費用、差旅費等)應(yīng)當(dāng)由其自行負(fù)擔(dān)。
破產(chǎn)分配可以一次分配,也可以多次分配。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案采用多次分配的,管理人進(jìn)行分配時,應(yīng)當(dāng)公告本次分配的財產(chǎn)額和債權(quán)額。管理人實施最后分配的,應(yīng)當(dāng)在公告中指明,并載明對于附條件債權(quán)的提存額的分配事項。