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破產(chǎn)宣告

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1.什么是破產(chǎn)宣告

破產(chǎn)宣告,是指人民法院對債權人提出的破產(chǎn)申請,經(jīng)審查認定后,宣告債務人破產(chǎn)的法律行為。債權人或債務人向人民法院提出破產(chǎn)申請,并不必然引起破產(chǎn)宣告,只有人民法院認為債務人確實具備了破產(chǎn)宣告的條件,依法宣告其破產(chǎn),才正式進入了實質(zhì)性的破產(chǎn)程序。破產(chǎn)宣告是整個破產(chǎn)程序中最重要的階段和環(huán)節(jié)。

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,在下列情況下,人民法院應當依法做出裁定,宣告企業(yè)破產(chǎn):

1.企業(yè)達到了破產(chǎn)界限,債務人申請破產(chǎn)的。

2.債權人申請宣告破產(chǎn)、而債務人不申請和解,或者不能與債權人會議達成和解協(xié)議,或者和解協(xié)議被人民法院駁回的。

3.整頓期滿,債務人不能按照和解協(xié)議清償債務的。

4.企業(yè)在整頓期間,不執(zhí)行和解協(xié)議;或者財務狀況繼續(xù)惡化;或者實施了嚴重損害債權人利益的行為,從而引起整頓程序非正常終結的。

人民法院宣告破產(chǎn)的裁定必須采用書面方式。裁定的內(nèi)容應當包括:破產(chǎn)債務人的企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、所在地、法定代表人等;破產(chǎn)的原因;宣告的法律依據(jù)以及破產(chǎn)以及破產(chǎn)宣告應進行的有關事項,如成立清算組和重新申報債權等等。

為了使破產(chǎn)債權人、債務人和其他利害關系人了解企業(yè)法人的破產(chǎn)情況,應當將人民法院宣告破產(chǎn)的裁定予以公告。

2.破產(chǎn)宣告的效力

破產(chǎn)宣告裁定的作出,是破產(chǎn)企業(yè)真正開始進入清算的標志,預示著破產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)走向倒閉的境地,因此,破產(chǎn)宣告裁定的作出,將會給債務人、債權人以及其他有利害關系的第三人的人身或財產(chǎn)帶來一定的影響,下面分類詳細加以說明。

1.對債務人的效力

(1)債務人成為破產(chǎn)人

依據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定,在破產(chǎn)宣告前,被申請破產(chǎn)的企業(yè)稱為債務人,在破產(chǎn)宣告后,稱為破產(chǎn)人。一般來說,破產(chǎn)案件的受理就意味著債務人私法上和公法上的資格將受到不同程度的限制。而破產(chǎn)宣告使債務人稱為破產(chǎn)人,則強化了對債務人的限制。對破產(chǎn)人有如下的限制:

破產(chǎn)人負有說明義務。為便于法院以及管理人對破產(chǎn)財產(chǎn)以及破產(chǎn)債權進行調(diào)查,同時也為了防止破產(chǎn)人為不利于債權人的行為,以利于破產(chǎn)程序的順利進行,破產(chǎn)人有義務應法院、管理人的請求,就有關財產(chǎn)的一切詢問進行如實陳述;破產(chǎn)人未經(jīng)法院許可,一般不得離開住所地;同時如果破產(chǎn)人有欺詐破產(chǎn)行為、逃逸行為、偽證行為和其他妨礙破產(chǎn)清算程序的違法行為時,法院可以決定予以拘禁;此外,法院認為有必要時,可以扣留、檢查破產(chǎn)人的往來郵件或者電報,對破產(chǎn)人的通訊自由進行限制。

在一些國家和地區(qū),破產(chǎn)宣告裁定還可能使破產(chǎn)人在公法私法上的資格受到限制,例如有的破產(chǎn)法規(guī)定破產(chǎn)人不得充當公司董事、經(jīng)理,有的則規(guī)定破產(chǎn)人不得擔任公職人員、律師、會計師、公證人等。

(2)債務人財產(chǎn)成為破產(chǎn)財產(chǎn)

債務人財產(chǎn)在債務人被宣告破產(chǎn)后,稱為破產(chǎn)財產(chǎn)。也就是說,債務人財產(chǎn)成為一個完全為了實現(xiàn)破產(chǎn)清算為目的的財產(chǎn)集合體,除了管理人或者債權人會議認為確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的以外,破產(chǎn)企業(yè)應停止所有的經(jīng)營活動。

2.對破產(chǎn)企業(yè)負責人的效力

依照我國《公司法》第147條的規(guī)定,擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理,對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的,自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未逾三年,不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。依照新《企業(yè)破產(chǎn)法》第125條第2款的規(guī)定,如果是因企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務、勤勉義務,致使所在企業(yè)破產(chǎn)的,自破產(chǎn)程序終結之日起三年內(nèi)不得在任何企業(yè)擔任董事、監(jiān)事、高級管理人員。

此外,企業(yè)法人受破產(chǎn)宣告并不當然免除該企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員的損害賠償責任。各國破產(chǎn)法一般均規(guī)定,破產(chǎn)宣告的效力有條件地及于破產(chǎn)人的董事或者其他負責人的財產(chǎn),從而使他們在違反注意義務的情況下承擔損害賠償責任。例如,意大利民法典第2394條規(guī)定:董事因其管理公司財產(chǎn)的過失造成公司財產(chǎn)不足以清償債務的,應對公司的債權人負損害賠償責任。我國新《企業(yè)破產(chǎn)法》第125條第1款對此也加以明確:企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務、勤勉義務,致使所在企業(yè)破產(chǎn)的,依法承擔民事責任。

3.對債權人的效力

我國新《企業(yè)破產(chǎn)法》第107條規(guī)定:債務人被宣告破產(chǎn)后,人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務人享有的債權稱為破產(chǎn)債權。破產(chǎn)宣告使得有財產(chǎn)擔保或者其他優(yōu)先受償權的債權人可以經(jīng)由擔保物或者特定財產(chǎn)獲得優(yōu)先清償;對于其他的不享有特定財產(chǎn)優(yōu)先受償權利的債權人來說,只能依照法律規(guī)定的清償順序,通過法定程序來集體確定分配方案,從破產(chǎn)財產(chǎn)中獲得清償。

4.對第三人的效力

破產(chǎn)宣告裁定的作出,不僅對債務人和債權人發(fā)生法律效力,而且可能對相關的第三人也發(fā)生相應的效力,影響他們權利義務關系的實現(xiàn)。

3.破產(chǎn)宣告的法律后果

人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定,自宣告之日起發(fā)生法律效力。破產(chǎn)宣告的法律后果是:第一,債務人自破產(chǎn)宣告之日起停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。為債權人利益確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,須經(jīng)人民法院許可。第二,破產(chǎn)企業(yè)從破產(chǎn)宣告之日起,即喪失對自己財產(chǎn)的管理權和處分權,其全部財產(chǎn)由清算組接管。債務人的銀行賬戶只能由清算組使用。第三,破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同,由清算組決定解除或者繼續(xù)履行。第四,破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)在其他民事訴訟程序中被查封、扣押、凍結的,受理破產(chǎn)案件的人民法院應當立即通知采取查封、扣押、凍結措施的人民法院予以解除,并向受理破產(chǎn)案件的人民法院辦理移交手續(xù)。第五,企業(yè)被宣告破產(chǎn)后,人民法院應當指定必要的留守人員。破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、財會人員、財產(chǎn)保管人員必須留守。第六,破產(chǎn)企業(yè)在法院受理案件前6個月至破產(chǎn)宣告之日內(nèi),所實施的某些法律行為無效,如隱匿、私分或者無償轉讓財產(chǎn);非正常壓價出售財產(chǎn);對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保;對未到期的債務提前清償;放棄自己的債權等行為,均屬無效的法律行為。

根據(jù)最高法院《關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第38條,破產(chǎn)宣告后,債權人或者債務人對破產(chǎn)宣告有異議的,可以在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起10日內(nèi),向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應當組成合議庭進行審理,并在30日內(nèi)作出裁定。

4.破產(chǎn)宣告的程序

人民法院經(jīng)過審查,對符合破產(chǎn)條件的企業(yè),應該宣告其破產(chǎn)。破產(chǎn)宣告應公開進行。由債權人提出申請破產(chǎn)的,破產(chǎn)宣告時應當通知債務人到庭。

人民法院裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)后,應制作破產(chǎn)宣告裁定書,其內(nèi)容包括破產(chǎn)人的基本情況;破產(chǎn)原因,宣告破產(chǎn)的法律依據(jù);破產(chǎn)宣告應進行的其他事項;破產(chǎn)宣告日期。

為了使債權人、債務人及其他利害關系人了解破產(chǎn)的有關情況,《規(guī)定》第35條規(guī)定,人民法院裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)后,應當發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括:債務人虧損情況、資產(chǎn)負債情況、破產(chǎn)宣告時間、破產(chǎn)宣告理由和法律依據(jù),以及對債務人的財產(chǎn)、賬冊、文書、資料和印章的保護、債權人重新登記等內(nèi)容。

《規(guī)定》第38條規(guī)定,對人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定,債權人、債務人有異議的,可在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起10日內(nèi),向上一級人民法院申訴。上級人民法院應當組成合議庭進行審理,并在30日內(nèi)作出裁定。在企業(yè)《破產(chǎn)法》中關于破產(chǎn)債務人、債權人對人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定有異議時能否申訴的問題沒有明文規(guī)定,這顯然是一個疏忽和缺憾,必然造成了司法實踐中破產(chǎn)債務人、債權人對破產(chǎn)的裁定有異議時,要申訴與法無據(jù),人民法院對申訴受理與不受理也與法無據(jù)的尷尬局面。而《規(guī)定》第38條就解決了這一問題。

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