債權(quán)人會議是指由全體債權(quán)人組成，以維護(hù)債權(quán)人共同利益為目的，在法院監(jiān)督下計論決定有關(guān)破產(chǎn)事宜，表達(dá)債權(quán)人意志的機(jī)構(gòu)。

根據(jù)我國《破產(chǎn)法》的規(guī)定，所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員。在債權(quán)人會議上，無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人享有表決權(quán)，有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人無表決權(quán)，但放棄其優(yōu)先受償權(quán)者除外。債務(wù)企業(yè)的擔(dān)保人，在代替債務(wù)人清償債務(wù)后可以作為債權(quán)人，享有表決權(quán)。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第15條的規(guī)定，債權(quán)人會議享有以下三項職權(quán)：

（1）審查有關(guān)債權(quán)的證明資料，確認(rèn)債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額；

（2）討論通過和解協(xié)議草案；

（3）討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。

我國《破產(chǎn)法》還規(guī)定，債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)通過，并且其氛工表的債權(quán)額，必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上，但是通過和解協(xié)議草案的決議，必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的2/3以上。計算表決數(shù)額時， “過半數(shù)”不包括本數(shù)，“半數(shù)以上”、“三分之二以上”均包括本數(shù)以內(nèi)。債權(quán)人會議的選擇可能對一個改組案件的最后處理非常重要。債權(quán)人的彼此對抗足以妨礙一個仔細(xì)設(shè)計的改組計劃，而且債權(quán)人會議意見越不一致，改組計劃越難達(dá)成一致。

債權(quán)人會議，是在法院指導(dǎo)和監(jiān)督下，表達(dá)全體債權(quán)人意志，代表債權(quán)人整體利益而參與破產(chǎn)程序的機(jī)構(gòu)。在破產(chǎn)程序中，眾多的債權(quán)人之間具有利益上的一致性，但也有差異。債權(quán)人會議是協(xié)調(diào)各債權(quán)人之間利益，維護(hù)全體債權(quán)人共同利益的臨時性機(jī)構(gòu)，同時，又是全體債權(quán)人對有關(guān)破產(chǎn)事項行使決議權(quán)和監(jiān)督權(quán)的組織形式。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第13條和《民事訴訟法》第200條的規(guī)定，所有債權(quán)人都是債權(quán)人會議成員。這里所說的債權(quán)人，是指在法定期限內(nèi)，已向法院申報債權(quán)的人，包括有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人、無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人和代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后的保證人等。債權(quán)人會議成員享有表決權(quán)，但有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的除外。債務(wù)人的保證人，在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后可以作為債權(quán)人，享有表決權(quán)。債權(quán)人會議設(shè)有主席，債權(quán)人會議主席由人民法院在有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。必要時，人民法院可以指定多名債權(quán)人會議主席，成立債權(quán)人會議主席委員會。債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，并可以授權(quán)代理人行使表決權(quán)，但應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會議主席提交授權(quán)委托書。債務(wù)人的上級主管部門可以派員列席債權(quán)人會議。債務(wù)人的法定代表人必須列席債權(quán)人會議，回答債權(quán)人的詢問；拒絕列席的，人民法院可以依照《民事訴訟法》第100條的規(guī)定拘傳。

根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第14條和最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第40條、第41條、第46條的規(guī)定，第一次債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)在人民法院受理破產(chǎn)案件公告3個月期滿后召開，由人民法院召集并主持。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者債權(quán)人會議主席認(rèn)為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額1／4以上的債權(quán)人要求時召開。第一次債權(quán)人會議后又召開債權(quán)人會議的，債權(quán)人會議主席應(yīng)當(dāng)在發(fā)出會議通知前3日報告人民法院，并由會議召集人在開會前15日將會議時間、地點、內(nèi)容、目的等事項通知債權(quán)人。除債務(wù)人的財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用，破產(chǎn)程序提前終結(jié)的以外，不得以一般債權(quán)的清償率為零為理由取消債權(quán)人會議。

根據(jù)最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第42條的規(guī)定，債權(quán)人會議一般包括以下內(nèi)容：

1、宣布債權(quán)人會議職權(quán)和其他有關(guān)事項；

2、宣布債權(quán)人資格審查結(jié)果；

3、指定并宣布債權(quán)人會議主席；

4、安排債務(wù)人法定代表人或者負(fù)責(zé)人接受債權(quán)人詢問；

5、由清算組通報債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)、債務(wù)情況并作清算工作報告和提出財產(chǎn)處理方案及分配方案；

6、討論并審查債權(quán)的證明材料、債權(quán)的財產(chǎn)擔(dān)保情況及數(shù)額，討論通過和解協(xié)議，審閱清算組的清算報告，討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理方案與分配方案等；

7、根據(jù)討論情況，依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第16條的規(guī)定進(jìn)行表決。債權(quán)人會議討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記明筆錄。

債權(quán)人會議行使職權(quán)通常是以作出決議的方式來實現(xiàn)的。由于債權(quán)人會議決議既關(guān)系到債權(quán)人的切身利益，又關(guān)系到債務(wù)人的切身利益，因此，它的形成必須具備一定條件。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第16條第1款規(guī)定，債權(quán)人會議決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)（不包括本數(shù)）通過，并且其所代表的債權(quán)額必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上（包括本數(shù)），但通過和解協(xié)議草案的決議，必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的2／3以上（包括本數(shù)）。最高法院《民訴法適用意見》第247條也作了類似的規(guī)定。可見，通過和解協(xié)議草案的決議比一般的決議所要求的條件更嚴(yán)格。這是因為和解協(xié)議將對全體債權(quán)人的利益產(chǎn)生重大影響，必須體現(xiàn)絕大多數(shù)債權(quán)人的意愿。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，行使表決權(quán)的債權(quán)人所代表的債權(quán)額，按債權(quán)人會議確定的債權(quán)額計算。對此有爭議的，由人民法院審查后裁定，并按裁定所確定的債權(quán)額計算。清算組提出的財產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會議兩次討論未獲通過的，由人民法院依法裁定。對此裁定，占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額半數(shù)以上債權(quán)的債權(quán)人有異議的，可以在人民法院作出裁定之日起10日內(nèi)向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在30日內(nèi)作出裁定。

我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第16條第2款規(guī)定：“債權(quán)人會議的決議，對于全體債權(quán)人均有約束力?！眰鶛?quán)人會議決議是債權(quán)人會議代表全體債權(quán)人所實施的民事法律行為，債權(quán)人會議的決議一旦按法定程序通過，全體債權(quán)人都必須遵守，即使未出席會議參加表決的債權(quán)人和雖已出席會議但不同意該決議的債權(quán)人也不能例外。

為了保證債權(quán)人會議決議的正確性，最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第43條規(guī)定了當(dāng)決議違法時如何糾正的方法，即“債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議決議違反法律規(guī)定或者侵害其合法權(quán)益的，可以在債權(quán)人會議作出決議后7日內(nèi)向人民法院提出，由人民法院依法裁定?！狈ㄔ航拥絺鶛?quán)人的申請后，應(yīng)當(dāng)就會議的召集、表決的程序、決議的內(nèi)容等事項進(jìn)行審查。如認(rèn)為決議確實違法的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷，命債權(quán)人會議重新作出決議；如認(rèn)為決議不違法，則裁定駁回申請，維持原決議。債權(quán)人會議決議在未被人民法院裁定撤銷前，不停止執(zhí)行。