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政治學(xué)

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1.政治學(xué)簡介

政治學(xué)是一門以研究政治行為、政治體制以及政治相關(guān)領(lǐng)域為主的社會科學(xué)學(xué)科。在西方,政治學(xué)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域里的研究也被稱為政治研究、或只有政治兩字。政治學(xué)意味著在學(xué)術(shù)上的研究領(lǐng)域,政治研究則代表了更廣泛的研究領(lǐng)域。

對政治的研究由于政治學(xué)家們對政治過程的牽涉而變的更為復(fù)雜,他們提出的學(xué)說常成為其他評論家理想中的政治框架,例如記者、特殊利益集團、政治家、和選民們的議題分析以及選擇。政治學(xué)家可能成為某些特定政治家的顧問,甚至自身投入政壇擔(dān)任公職。政治學(xué)家們也常在政府部門里工作,或替某些政黨工作。他們也有可能參與非政府組織或其他政治運動。受過政治學(xué)教育和訓(xùn)練的人也可能具有商業(yè)企業(yè)和團體所需要的經(jīng)驗及價值。智庫、研究組織、以及和民意測驗及公共關(guān)系有關(guān)的私人企業(yè)也可能雇用政治學(xué)家。以美國為例,政治學(xué)家被稱為美國問題專家(Americanists),專注于各種數(shù)據(jù)如選舉、輿論和公共政策(如社會福利的改革)、國外政策、美國國會權(quán)力、和最高法院在一些議題上的立場等等。

2.政治學(xué)的歷史

對政治的研究最早開始于古希臘,政治學(xué)一詞誕生于社會科學(xué)之后。不過,這門學(xué)科的前身明顯是倫理學(xué)、政治哲學(xué)和歷史,以及其他圍繞著研究國家特色和功能的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。在幾乎每一個歷史時代和在每一個地方,我們都能看到一些專門研究和學(xué)習(xí)政治的人士。

古典時期

政治學(xué)的前身甚至能追溯至柏拉圖和亞里士多德之前的年代,尤其是在希羅多德、荷馬、赫西俄德、修昔底德、和歐里庇得斯等人的著作里。后來柏拉圖開始分析希臘城邦的政治制度,將他們原本以文學(xué)和歷史為方向的研究分析抽取出來,應(yīng)用至我們目前所稱的哲學(xué)上。同樣地,亞里士多德在柏拉圖的分析上又建立了以歷史經(jīng)驗為根據(jù)的研究,,及發(fā)展了以比較方式研究政治,也就萌生了日后的比較政治理論,被譽為政治學(xué)之父。而柏拉圖的《理想國》和亞里士多德的《政治學(xué)》更被認(rèn)為是政治學(xué)的創(chuàng)始之作。尤其是亞里士多德在相當(dāng)程度上指出了后來西方政治學(xué)研究的正確方向。

在羅馬統(tǒng)治時期,隨著斯多葛學(xué)派的興起,著名的歷史學(xué)家如波里比阿(Polybius)、蒂托·李維、普魯塔克也記載了羅馬共和崛起過程,和其他國家的組織及歷史,以及愷撒和西塞羅等政治家,使我們得以更加了解當(dāng)時羅馬的政治和戰(zhàn)爭。在當(dāng)時對政治的研究主要是以對歷史的學(xué)習(xí)、政府治理的手段、和描述政府運作的情況為方向。而西塞羅更是對國家(ResPublica)概念進(jìn)行了界定,設(shè)計出了權(quán)力制衡的運作模式,并發(fā)展了自然法思想。

中世紀(jì)時期

隨著羅馬帝國的衰落,政治研究的舞臺更加擴散。一神教的崛起,尤其是西方文化里基督教的崛起,在政治和政治行為上產(chǎn)生更多研究空間。

到了中世紀(jì)時期,基于當(dāng)時歐洲奉行政教合一,政治學(xué)尚未成為一獨立學(xué)科,對于政治問題都傾向由宗教教義來解釋,故此,當(dāng)時所謂的政治學(xué),乃隸屬于神學(xué)。但是,教會和朝廷間對政治的研究仍然相當(dāng)廣泛。當(dāng)時的政治研究以希波的奧古斯丁的教父神學(xué)和托馬斯·阿奎那的經(jīng)院哲學(xué)為代表。

希波的奧古斯丁所著的《上帝之城》(DeCivitateDei)一書綜合了當(dāng)時基督教的哲學(xué)和政治傳統(tǒng),重新定義了宗教與政治間的領(lǐng)域界線。大多數(shù)這個時代的政治議題都圍繞于教會與國家間的立場澄清和互相競爭。而阿奎那將希臘哲學(xué)和基督教神學(xué)進(jìn)行了有機結(jié)合,并且論證了信仰、理性、道德和政治界分的可能性。

在中東和后來其他的伊斯蘭地區(qū),歐瑪爾·海亞姆所著的《魯拜詩集》以及菲爾多西(Ferdowsi)所著的國王的史詩里都提供了對政治的分的,而其他亞里士多德派的伊斯蘭學(xué)者如阿維森納也繼續(xù)研究亞里士多德的分析和經(jīng)驗主義,寫下許多針對亞里士多德作品的評論。而在古代中國,對政治的研究主要是制定禮樂、兵刑、職官等典章制度,與現(xiàn)代的政治研究存在相當(dāng)大的差異。

近代

文藝復(fù)興是西方政治學(xué)研究的重要轉(zhuǎn)折點。政治學(xué)開始擺脫神學(xué)的束縛,人們以理性和經(jīng)驗的眼光來觀察和解釋政治現(xiàn)象。意大利的尼可羅·馬基亞維利樹立了現(xiàn)代政治學(xué)的研究重點,針對政治機構(gòu)和政治參與者做直接的觀察,其著作《君主論》,教導(dǎo)君主其只顧后果不顧過程的政治手段,內(nèi)容與基督教教義沖突甚大。《君主論》的完成,被視為政治學(xué)由基督教中完全分離的一個里程碑。后來在啟蒙時代里,學(xué)術(shù)領(lǐng)域的擴張進(jìn)一步的拓廣政治學(xué)的研究范圍,超過了原本只是針對決策基準(zhǔn)的研究。

法國政治思想家讓·布丹則對主權(quán)問題進(jìn)行了系統(tǒng)地探討。他在《共和六書》中認(rèn)為主權(quán)是國家的基本屬性,是至上和不可分割的。并且認(rèn)為為了避免社會動蕩,有必要加強君主的絕對權(quán)威。他的政治理論仍未擺脫中世紀(jì)的影響,但是他的主權(quán)理論促進(jìn)了現(xiàn)代民族國家的形成,也是理性主義政治學(xué)的先驅(qū)。

在18世紀(jì)牛頓的出現(xiàn),開始建構(gòu)現(xiàn)代科學(xué)理論的時候,政治學(xué)也跟隨其他學(xué)科一樣開始進(jìn)行科學(xué)化的研究,在牛頓的世界里,利用實驗方法得出的結(jié)果來歸結(jié)為知識、相信自然、訴諸數(shù)學(xué)解釋等等,都對政治學(xué)的研究開出了一條新的方向。與此同時出現(xiàn)的一大批思想家、政治家的各種政治思想主張,包括了天賦人權(quán)、社會契約、分權(quán)制衡等學(xué)說以及自然法、自然權(quán)利、主權(quán)、自由、民主、平等、幸福等觀念,成為了其后政治學(xué)研究的主導(dǎo)框架。當(dāng)霍布斯和約翰·洛克從不同的假設(shè)出發(fā)探討政府的起源及其正當(dāng)性問題時,西方政治學(xué)開始進(jìn)入邏輯理性主義傳統(tǒng)。

現(xiàn)當(dāng)代

19世紀(jì)的思想家在一定程度上繼承了啟蒙運動的思想傳統(tǒng),包括了歷史主義者黑格爾、孔德和馬克思,以及進(jìn)化論社會學(xué)的斯賓塞、梅因、滕尼斯等。隨著政治研究日益成為一門科學(xué),研究者更加注重于對歷史事實的歸納和分析來解釋政治現(xiàn)象。約翰·密爾、羅伯特·米歇爾斯、馬克斯·韋伯等人是其典型代表。

現(xiàn)代政治學(xué)的專業(yè)化則發(fā)端于20世紀(jì)的美國。政治學(xué)在大學(xué)里成為一門正式的學(xué)科和系所開始于1880年代,以哥倫比亞大學(xué)成立政治研究院為標(biāo)志。將過去的政治研究整合為一門學(xué)科的過程不斷進(jìn)行著,政治學(xué)的歷史也替政治學(xué)的基準(zhǔn)和實證提供了豐富的研究領(lǐng)域,學(xué)科里的每一個部分都有著一些共同的歷史前身。但此時已研究國家公法學(xué)、政治制度、歷史為主,以德國的國家學(xué)最為知名。

起初,政治學(xué)本包括解釋經(jīng)濟現(xiàn)象,并未有經(jīng)濟學(xué)的建構(gòu),但在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展底下,經(jīng)濟學(xué)遂由政治經(jīng)濟學(xué)分家出來,經(jīng)濟學(xué)傾向研究人們在市場交易的行為,政治學(xué)研究的領(lǐng)域,則更專注于權(quán)力分配、國家、制度身上。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,政治學(xué)與社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)密切相關(guān)的一個政治學(xué)分支,國際關(guān)系開始變得越來越重要。隨著時間的演化,國家關(guān)系或國際政治的研究方法也已經(jīng)與政治學(xué)有了較大的差別。

在1950年代和1960年代間戴維·伊斯頓(DavidEaston)加布里埃爾·阿爾蒙德(GabrielAlmond)等倡導(dǎo)的行為主義革命,促使學(xué)術(shù)領(lǐng)域里針對個人和團體的科學(xué)研究從原本有系統(tǒng)而嚴(yán)厲地學(xué)科里逐漸游離。同時政治學(xué)的分析領(lǐng)域也朝向更深層和復(fù)雜的部分,也使政治學(xué)與其他不同的學(xué)科的研究關(guān)系更加緊密,尤其是社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、歷史、人類學(xué)、和統(tǒng)計學(xué)。政治行為的研究者也越來越倚賴以科學(xué)的方法做學(xué)術(shù)研究,如量化研究、方法學(xué)等,根基在對政治走向的經(jīng)驗證實和推斷的假設(shè)前提上,并歸納針對人類與團體的政治行為解釋。在上一個世代里,政治學(xué)科越來越注重與現(xiàn)實間的關(guān)聯(lián),或以使用新的方法和途徑來研究如何解決政治和社會上的問題。

當(dāng)代政治學(xué)家們專注研究社會上對決策權(quán)力的轉(zhuǎn)移和分配,以及政治的制度和其所扮演的角色—包括一般的政府和國際組織、政治行為和公共政策。他們藉由檢驗許多因素來評估治理和特定政策的成功性,包括穩(wěn)定性、司法、物質(zhì)財富、以及和平。一些政治學(xué)家試圖分析政治來追求進(jìn)一步的實證科學(xué)(Positivescience)題材。其他的政治學(xué)家則以基準(zhǔn)的題材分析政治,以提出特定的政策建議。

3.政治學(xué)的研究對象

基于對政治的不同看法,對政治學(xué)的研究對象也有不同的見解。

國家學(xué)派認(rèn)為政治本身是一種國家活動,因此政治學(xué)是研究國家現(xiàn)象的科學(xué)。而以戴維·伊斯頓(DavidEaston)為首的政治學(xué)者則認(rèn)為政治學(xué)的研究對象是公共權(quán)力以及權(quán)威性的價值與利益分配,這種觀點對于后來的政府研究以及多元主義的發(fā)展都有極大影響。另外一個影響較大的觀點是,認(rèn)為政治學(xué)是研究人類社會的政治關(guān)系的科學(xué)。也有人認(rèn)為政治學(xué)的研究對象是公共事物。而《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》則認(rèn)為政治學(xué)的研究對象是政府及其公共政策。

4.政治學(xué)的研究領(lǐng)域

市政學(xué)(Civics)和比較政治以各種方法研究不同的政府形式間的差異。以美國和加拿大為例,還會包括對于當(dāng)?shù)貐^(qū)域的研究;也就是對于特定州、省或行政區(qū)域的研究。

政治理論包含了針對政府、意識形態(tài)、政權(quán)、政治運動、以及政治哲學(xué)的問題的基準(zhǔn)研究。

國際關(guān)系專注于研究國與國之間的關(guān)系,最近也開始研究跨國的議題如自然環(huán)境、人口走私、貿(mào)易、社會運動、生產(chǎn)過程的分工、以及對恐怖主義的打擊。

政治與經(jīng)濟間的復(fù)雜關(guān)系則反應(yīng)在政治經(jīng)濟學(xué)的領(lǐng)域里,政治經(jīng)濟學(xué)家們試著理解經(jīng)濟架構(gòu)和理論與政治間的關(guān)系。政治社會學(xué)研究政治與社會之間的互動關(guān)系。生物政治學(xué)研究生物學(xué)上的人與其政治行為的關(guān)系。政治地理學(xué)從地理的角度分析政治現(xiàn)象。政治人類學(xué)從文化人類學(xué)的角度研究政治制度和政治行為。針對政治精英、政治行為、以及兩者間的互動的研究則是政治心理學(xué)的領(lǐng)域。

公共行政研究公共政策的實行、決策、和結(jié)果。試圖解釋政治架構(gòu)所扮演的角色、官僚政治、和利益集團對公共政策的影響,以及實體的公共世界執(zhí)行政策的成果。

5.政治學(xué)的研究方法

傳統(tǒng)上,政治學(xué)研究一般分為傳統(tǒng)的政治哲學(xué)和現(xiàn)代的政治科學(xué)兩大類[2]。

政治哲學(xué)

傳統(tǒng)的政治哲學(xué)研究政治問題主要從哲學(xué)思辨的角度,從形而上的角度探討政治生活中的最高準(zhǔn)則,民主、正義、自由、平等等價值取向和相應(yīng)的政體設(shè)計是其研究的重點。大多數(shù)政治學(xué)家一般先通過先驗設(shè)定抽象出一個普遍化的人性,然后通過邏輯推演設(shè)定出一套符合人類至善生活的最高準(zhǔn)則,再根據(jù)這個準(zhǔn)則設(shè)計出相應(yīng)的政治制度。

現(xiàn)代政治科學(xué)

制度主義

早期的制度主義者受到傳統(tǒng)政治哲學(xué)和歐洲大陸國家學(xué)影響,主要關(guān)注自上而下的制度設(shè)計問題。認(rèn)為制度是影響人類行為的基本因素,對政治機構(gòu)運作的研究主要通過對政治制度中權(quán)力分配和人類行為的法律與機構(gòu)約束地了解。主要通過制度研究法和歷史比較法進(jìn)行研究。

制度研究法以政治制度為研究對象,主要研究立法、行政與司法等政治機構(gòu),研究的主要資料是憲法、法律、政府文件、議會日程等資料,從這些資料中分析特定社會的政治價值,并設(shè)計出符合某種目的的政治機構(gòu)或制度。

制度研究法所欠缺的普遍歸納性,歷史比較法正好能夠彌補。歷史比較法注重于比較不同國家之間的制度,對不同制度進(jìn)行比較,以及對各國制度的歷史變遷進(jìn)行比較,通過歸納得出普遍化法則。

行為主義

行為主義反對政治哲學(xué)研究中的思辯與演繹方法,也反對制度主義的靜態(tài)描述和簡單寫實,認(rèn)為政治學(xué)的研究對象應(yīng)該是實際存在并且可以觀察到的政治行為。行為主義注重數(shù)據(jù)的收集和整理,常常運用數(shù)學(xué)模型、模擬實驗、直接探查、實地觀察技術(shù)手段進(jìn)行研究。主要原則包括了精確性、純科學(xué)、量化研究和價值去除。其主要理論包括:

  • 政治系統(tǒng)論:采用系統(tǒng)論和控制論的方法,不以國家為對象,而以政治系統(tǒng)為研究對象。注重從宏觀角度考察政治過程,尤其是政策制定和執(zhí)行中的價值分配問題。主要代表人物有戴維·伊斯頓、莫頓·卡普蘭。
  • 結(jié)構(gòu)功能主義:發(fā)展自政治系統(tǒng)論,研究政治系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu),及其相互關(guān)系。代表人物有加布里埃爾·阿爾蒙德。
  • 政治溝通理論:采用控制論、信息論的方法,把政治系統(tǒng)的運行過程看作是信息的變換和控制過程,注重研究政治系統(tǒng)中的決策活動和信息溝通。主要代表人物有卡爾·多伊奇。
  • 政治文化理論:研究影響人們政治行為的文化因素,包括政治認(rèn)知、政治感情、政治態(tài)度和政治價值等。主要代表人物有悉尼·唯巴。
  • 政治發(fā)展理論:繼承了制度主義中的歷史比較分析方法,同時結(jié)合了行為主義中的新方法,通過兩種方法的綜合運用考察從不發(fā)達(dá)政治體系向發(fā)達(dá)政治體系的變遷。
  • 政治計量學(xué):運用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法對政治現(xiàn)象進(jìn)行定量研究,嚴(yán)格按照科學(xué)研究的方式從假設(shè)開始,通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行實證。
  • 政治心理學(xué)

理性選擇

理性選擇理論也像行為主義一樣,從個體出發(fā)來觀察和分析政治現(xiàn)象,但并不采取歸納的方法,而是先假定一個尋求自身利益最大化的個體,然后在各種情境下計算和演繹按照功利最大化原則行動的個體可能會采取的行動。

理性選擇理論起源自公共選擇理論。包括了詹姆斯·布坎南的公共選擇模型,安東尼·唐斯的官僚經(jīng)濟學(xué),奧爾森的集體行動理論和賴克的政治聯(lián)盟理論。其后逐漸發(fā)展出聯(lián)盟理論、交易理論、博弈理論、投票分析和科層決策等理論形態(tài)。

結(jié)構(gòu)主義

結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為,世界上存在著不同的結(jié)構(gòu)影響著政治現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)的因素包括地緣因素、經(jīng)濟力量、社會規(guī)范、價值觀等等,環(huán)境因素催生、局限著不同的政治現(xiàn)象,甚至使個體無法作出自主的決定。環(huán)境可以隨時間、人們的影響而變更。

在政治學(xué)界一直存在著結(jié)構(gòu)主義與理性選擇的論爭,結(jié)構(gòu)主義者認(rèn)為環(huán)境決定了人們一切選擇,理性主義者卻認(rèn)為人們的決策才是影響環(huán)境的因素。這使解釋政治現(xiàn)象無法避免平衡量方面的因素。

新制度主義

1980年代以來,美國興起了新制度主義學(xué)派,重新強調(diào)制度主義的研究路徑,注重研究制度的動態(tài)運動對政治活動的影響,尤其是制度與行為和觀念的關(guān)系。作為對行為主義的反動,新制度主義認(rèn)為從個體出發(fā)從而研究整體的觀念是錯誤的,整體并不是個體的簡單相加。其主要流派有:

  • 理性選擇制度主義:采取了理性選擇理論的方法,但認(rèn)為其不夠現(xiàn)實,因此認(rèn)為政治研究的核心是既定制度約束下個人尋求利益最大化的過程,以及制度對個人選擇過程的影響。
  • 歷史制度主義:從歷史分析的角度,分析既定社會制度對其歷史發(fā)展道路的影響。認(rèn)為在一定歷史發(fā)展中形成的穩(wěn)定的制度是推動歷史沿著某條道路前進(jìn)的重要因素。
  • 社會學(xué)制度主義:將特定社會的文化結(jié)構(gòu)也看成是既定的社會制度,認(rèn)為個體的政治行為不是自身的偏好,而是受到既定社會制度的制約。特定制度的采納不一定是效率問題,更大程度上是體現(xiàn)了既定文化下的合法性問題。合法性與社會適應(yīng)性是其研究重點。
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