我國(guó)黨的十六大報(bào)告具體提出了要“逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重”。這一新闊擴(kuò)張消費(fèi)的決策，是針對(duì)以往消費(fèi)比重低所做出的重大調(diào)整。擴(kuò)張消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支點(diǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)需求領(lǐng)域，是以后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這既是過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高速度增長(zhǎng)的迫切需要，具有十分重要的意義。

1、供給（生產(chǎn)）與需求（消費(fèi)）的矛盾

供給與需求的矛盾是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。在生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低的情況下，生產(chǎn)不能滿足需求，擴(kuò)大生產(chǎn)增加供給的任務(wù)非常明確，增加供給就成為矛盾的主要方面。在生產(chǎn)力發(fā)展水平得到較高提高，特別是科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力的情況下，供給的擴(kuò)大可以非常迅速，產(chǎn)品和生產(chǎn)能力過(guò)剩的現(xiàn)象有時(shí)可以變得很嚴(yán)重，擴(kuò)大需求就轉(zhuǎn)變?yōu)槊艿闹饕矫妫@時(shí)人們不得不注意起需求來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在改革開放前的相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要障礙在生產(chǎn)領(lǐng)域，因而實(shí)行的是“先生產(chǎn)，后生活”的方針，結(jié)果是供給與需求脫節(jié)，生活消費(fèi)品短缺，人們生活得不到提高，抑制有效需求難以形成對(duì)生產(chǎn)的刺激。改革開放后的今天，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要障礙在生產(chǎn)領(lǐng)域中已經(jīng)基本排除，而轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)需求領(lǐng)域，消費(fèi)成了矛盾的主要方面。換言之，供給的增加越來(lái)越依賴于居民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，而居民的消費(fèi)選擇性也越來(lái)越強(qiáng)。消費(fèi)不足，因而產(chǎn)生了通貨緊縮趨勢(shì)，產(chǎn)生了普通性供大于求，產(chǎn)生了物價(jià)連續(xù)走低、消費(fèi)不充分。因而擴(kuò)張消費(fèi)就成了經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的首先措施。

2、消費(fèi)者主權(quán)原則

消費(fèi)者主權(quán)原則是指消費(fèi)者在市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位，當(dāng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者利益發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)者應(yīng)服從消費(fèi)者的利益。消費(fèi)者主權(quán)原則要求企業(yè)按照不同的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和群體盡可能好地提供消費(fèi)品，以滿足不同群體擴(kuò)張消費(fèi)的需求。因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)某種生產(chǎn)要素的需求是由消費(fèi)者對(duì)該生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的產(chǎn)品需求引發(fā)的。沒(méi)有消費(fèi)需求，就沒(méi)有企業(yè)的生產(chǎn)要素的需求。消費(fèi)者對(duì)企業(yè)提供的消費(fèi)品不滿意，就意味著該企業(yè)生命的完結(jié)。要求政府把消費(fèi)者主權(quán)作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)。消費(fèi)政策的最終目的是更好地為消費(fèi)者服務(wù)，不斷提高消費(fèi)者的福利水平，以利于擴(kuò)張消費(fèi)。因此，制定消費(fèi)政策必須把消費(fèi)者的利益放在第一位，以不斷增加消費(fèi)者利益，提高消費(fèi)效益為政策的根本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)原來(lái)的消費(fèi)政策多數(shù)是站在政府和企業(yè)的立場(chǎng)上，如傳統(tǒng)體制下的低工資政策；近幾年實(shí)施的“自律價(jià)”、“停產(chǎn)保價(jià)”等措施，都嚴(yán)重背離了消費(fèi)者主權(quán)原則。制定消費(fèi)政策若偏離了消費(fèi)者主權(quán)原則，就無(wú)法準(zhǔn)確把握消費(fèi)者心理，預(yù)測(cè)社會(huì)消費(fèi)變動(dòng)的趨勢(shì)，結(jié)果是某些消費(fèi)政策達(dá)不到預(yù)期的效果，擴(kuò)張消費(fèi)成為一句空談。

3、消費(fèi)率

消費(fèi)率指消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比率或比重。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中消費(fèi)所占比重，“六五”時(shí)期是 66.1%，“七五”時(shí)期是63.4%，“八五”時(shí)期是58.7%，“九五”時(shí)期是59.5%，20年期間下降了6.6個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)的消費(fèi)率，與其他國(guó)家相比也比較低。20世紀(jì)80年代以來(lái)的20年中，世界平均的最低消費(fèi)率為78-79%，其中美國(guó)1997年為86.6%，英國(guó)在80%以上，印度巴西為 80%。中國(guó)與世界平均數(shù)相比，低了近20個(gè)百分點(diǎn)。單以居民消費(fèi)而論,我國(guó)的消費(fèi)率也偏低。1997年，我國(guó)的居民消費(fèi)率為47.5%，而同期美國(guó)的居民消費(fèi)率為68%，就連被世界公認(rèn)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足的日本，這一數(shù)據(jù)也達(dá)到59.8%。由此可見(jiàn)，擴(kuò)張消費(fèi)，提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重十分重要。

4、社會(huì)消費(fèi)品零售額

社會(huì)消費(fèi)品零售額的高低是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、持續(xù)均衡增長(zhǎng)的重要指標(biāo)。我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額是持速走低的。改革開放初期，1978年～1985年，社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)際增長(zhǎng)115.6%。以后開始減緩，20世紀(jì)80 年代5年中，縣以下地區(qū)年均增長(zhǎng)0.2%。2002年1～10月同比增長(zhǎng)8.7%，增幅比2001年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。今年2月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的數(shù)據(jù)是相當(dāng)?shù)偷?，從?lái)春節(jié)月份都比平常高幾個(gè)百分點(diǎn)，在最蕭條的1999年，春節(jié)也是11點(diǎn)幾的增長(zhǎng)，平均月份是六、七。而今年前兩個(gè)月平均累計(jì)增長(zhǎng)是8.5%，按照經(jīng)驗(yàn)，到三月份、四月份必然會(huì)下降到6%?，F(xiàn)在看第二個(gè)指標(biāo)就是價(jià)格。2002年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降 0.8%。其中，城市下降1%；農(nóng)村下降0.4%。商品零售額價(jià)格下降13%。工業(yè)品出口價(jià)格下降2.2%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降2.3%。固定資產(chǎn)投資上漲為0.2%。居民消費(fèi)價(jià)格中，服務(wù)價(jià)格上漲1.8%。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7—8%的增長(zhǎng)速度的同時(shí)，物價(jià)卻始終沒(méi)有擺脫負(fù)增長(zhǎng)的陰影，這說(shuō)明有效需求不足仍是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的制約因素。因此，擴(kuò)張消費(fèi)，加快消費(fèi)體制改革，想方設(shè)法把13億人口的消費(fèi)潛力釋放出來(lái)，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要途徑。

1、收入分配

消費(fèi)者總的可支配收入水平是影響消費(fèi)者總消費(fèi)支出最重要的因素。一般說(shuō)來(lái)，收入分配對(duì)整個(gè)社會(huì)擴(kuò)張消費(fèi)的重大影響有兩種情況：一是社會(huì)收入均等，整個(gè)社會(huì)消費(fèi)者用于消費(fèi)的支出的總量也就越大。因?yàn)楦呤杖肴后w的邊際消費(fèi)傾向較低，而低收入群體的邊際消費(fèi)則較高。隨著國(guó)民收入分配的均等化，高收入群體部分收入向低收入群體轉(zhuǎn)移，會(huì)提高整個(gè)社會(huì)消費(fèi)者的平均消費(fèi)傾向，增加社會(huì)消費(fèi)總量。二是社會(huì)收入越懸殊，整個(gè)社會(huì)消費(fèi)者的消費(fèi)支出就越小。因?yàn)楦挥姓呦M(fèi)已具相當(dāng)水平，消費(fèi)傾向低，消費(fèi)支出??；貧困者消費(fèi)傾向高，但收入低又不得不壓抑消費(fèi)。我國(guó)由于國(guó)民收入分配的不公平，已造成大量貨幣財(cái)富積累在少數(shù)人手中。2002年來(lái)，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到8.7億萬(wàn)元，占總?cè)丝诒戎?0%的高收入者擁有其中的大部分。另?yè)?jù)資料，中國(guó)目前最富裕的 20%家庭的收入占社會(huì)全部家庭收入的50.24%，而最貧窮的20%家庭的收入僅占社會(huì)全部家庭收入的4.27%；我國(guó)尚有約5000萬(wàn)人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。

2、就業(yè)和社會(huì)保障

就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題不僅是我國(guó)長(zhǎng)期要面對(duì)的兩個(gè)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且對(duì)短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已形成了明顯制約，尤其是對(duì)居民消費(fèi)預(yù)期和即期消費(fèi)支出產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響。中國(guó)勞動(dòng)力有7.4億，而歐美所有發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力只有4.3億。中國(guó)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)；下崗和失業(yè)人口大約1400萬(wàn)；進(jìn)城的農(nóng)民工一般保持在1.2億。中國(guó)面臨巨大的就業(yè)壓力。而今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)所能新增就業(yè)崗位高估也只有700-800萬(wàn)左右，這與就業(yè)需求相差甚遠(yuǎn)。加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)兼并破產(chǎn)和重組的力度加大，提供就業(yè)崗位的能力減弱；國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，職工下崗壓力繼續(xù)增大；入世帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加、城市就業(yè)機(jī)會(huì)減少，對(duì)農(nóng)村就業(yè)構(gòu)成壓力。就業(yè)增長(zhǎng)放慢及就業(yè)預(yù)期下降，必然影響即期消費(fèi)需求增長(zhǎng)。此外，社會(huì)保障體系不健全，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等改革遲遲不到位，也對(duì)擴(kuò)張消費(fèi)產(chǎn)生較大的阻力。

3、心理預(yù)期

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是價(jià)格預(yù)期心理。如物價(jià)總水平的運(yùn)動(dòng)總是表現(xiàn)為一定發(fā)展趨勢(shì)，或是繼續(xù)上升，或是繼續(xù)下降。這種升降會(huì)引起消費(fèi)者心理預(yù)期改變。若是一定時(shí)期社會(huì)物價(jià)總水平是不斷上升趨勢(shì)，消費(fèi)者就會(huì)產(chǎn)生價(jià)格還要進(jìn)一步上升的心理預(yù)期，從而傾向于擴(kuò)張消費(fèi)，增加目前消費(fèi)支出；若一定時(shí)期社會(huì)物價(jià)總水平呈不斷下降趨勢(shì)，消費(fèi)者就會(huì)產(chǎn)生價(jià)格還要進(jìn)一步下降的心理預(yù)期，從而傾向于緊縮消費(fèi)，減少目前消費(fèi)支出。目前我國(guó)社會(huì)物價(jià)總水平呈不斷下降趨勢(shì)，消費(fèi)仍然低迷。

二是消費(fèi)安全心理。這表現(xiàn)為消費(fèi)者的即期消費(fèi)縮手縮腳，最明顯的表現(xiàn)是我國(guó)從1996年起到目前已經(jīng)8次降息，然而從幾年的低利率政策看，居民的消費(fèi)水平并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，社會(huì)消費(fèi)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)小于儲(chǔ)蓄額的增長(zhǎng)。這是因?yàn)?，一方面，在?jīng)濟(jì)體制加速轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，原來(lái)由國(guó)家全包起來(lái)的待遇和福利，相繼轉(zhuǎn)變?yōu)橛删用褡约撼袚?dān)全部或部分風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用，這給廣大的居民帶來(lái)了普遍的不安全感。據(jù)有關(guān)部門對(duì)居民儲(chǔ)蓄用途的調(diào)查結(jié)果顯示，用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等四項(xiàng)用途共占66.5%，這些因素直接導(dǎo)致購(gòu)買的巨大分流，從而減弱對(duì)消費(fèi)品的即期需求。另一方面，居民對(duì)未來(lái)的預(yù)期收入增加也缺乏信心。因此，為以后安全起見(jiàn)，他們不得不把消費(fèi)的念頭壓下去，把錢小心翼翼地存起來(lái)，備急需之用，以獲得最大限度的安全邊際，這就自然地阻礙了消費(fèi)的擴(kuò)張。

4、消費(fèi)環(huán)境

目前影響消費(fèi)環(huán)境改善的因素較多，表現(xiàn)為：一是假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不絕。這個(gè)問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一大社會(huì)公害，是現(xiàn)階段侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的一個(gè)突出的問(wèn)題。二是以虛偽廣告為代表的虛偽宣傳。一些經(jīng)營(yíng)者采用虛偽宣傳引誘消費(fèi)者上當(dāng)，這種現(xiàn)象在保健食品、美容等行業(yè)尤為普遍。三是價(jià)格欺詐。一些新興消費(fèi)領(lǐng)域如商品房、醫(yī)療、汽車、電信等價(jià)格問(wèn)題越來(lái)越突出，價(jià)格缺乏標(biāo)準(zhǔn)和透明度，價(jià)格欺詐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是強(qiáng)制交易。一些公用事業(yè)單位和壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，利用其優(yōu)勢(shì)地位，采用合同、聲明、通知或告示等形式，單方面設(shè)定消費(fèi)者義務(wù)，強(qiáng)制消費(fèi)者接受商品和服務(wù)項(xiàng)目。五是消費(fèi)糾紛解決不及時(shí)，消費(fèi)者的合法權(quán)益不能得到及時(shí)的保障。六是流通體系不暢也是制約消費(fèi)的一項(xiàng)重要因素。此外，交通擁擠、居住環(huán)境惡劣、通訊不便利、信息不對(duì)稱等也極大地阻礙了目前居民擴(kuò)張消費(fèi)。

5、農(nóng)村消費(fèi)

農(nóng)村消費(fèi)需求不足已成為影響我國(guó)擴(kuò)張消費(fèi)的長(zhǎng)期問(wèn)題。擴(kuò)張農(nóng)村消費(fèi)乏力的主要原因：一是農(nóng)民收入的長(zhǎng)期性下降趨勢(shì)沒(méi)有得到根本性改變，這將從根本上制約農(nóng)村居民擴(kuò)張消費(fèi)需求。二是仍有部分低收入群體尚處在解決溫飽階段，還有部分農(nóng)村居民仍未擺脫貧困，這一群體的存在，給擴(kuò)張農(nóng)村消費(fèi)帶來(lái)了較大難度。三是農(nóng)民教育、醫(yī)療支出大幅增加以及其他經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)無(wú)法減輕，也明顯降低了農(nóng)民的消費(fèi)力。四是農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全、消費(fèi)環(huán)境不好影響了農(nóng)民消費(fèi)，如農(nóng)村商品成本高、流通不暢，農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村消費(fèi)信貸環(huán)境欠佳，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織尚未建立健全等等都阻礙了農(nóng)村消費(fèi)的發(fā)展。

此外，還有一些不確定的因素也將影響擴(kuò)張消費(fèi)需求。如WTO的加入，農(nóng)業(yè)關(guān)稅的減讓，將使我國(guó)農(nóng)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，會(huì)影響到農(nóng)民的收入，而且關(guān)稅水平的下降，還將會(huì)帶來(lái)消費(fèi)的價(jià)格下降的預(yù)期，從而導(dǎo)致消費(fèi)者持幣待購(gòu)現(xiàn)象的出現(xiàn)。還如國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)惡化，對(duì)我國(guó)擴(kuò)張消費(fèi)的負(fù)面影響還將有可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。

1、提高居民收入。由于收入是決定擴(kuò)張消費(fèi)的最重要的因素，因此，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張消費(fèi)的最重要的途徑，就是不斷增加居民的可支配收入。要提高居民收入，一是保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，以支持居民收入的增加。二是重點(diǎn)擴(kuò)大中低收入者比重，使之成為擴(kuò)張消費(fèi)的中堅(jiān)力量。中低收入居民的恩格爾系數(shù)（全部支出用于食品的比例）比較高，增加收入后轉(zhuǎn)換成即期消費(fèi)的份額也會(huì)比較高。中低收入群體有許多方面急需消費(fèi)卻因收入水平低不得不受到抑制，新增收入后就會(huì)馬上投入消費(fèi)。第三是提高農(nóng)村居民的收入。通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，多渠道增加農(nóng)民收入。

2、控制居民收入差距的擴(kuò)大。依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)等要素參與收益分配。同時(shí)調(diào)節(jié)過(guò)高收入，防止收入差距過(guò)分?jǐn)U大，特別是要抑制非法和不合理收入所導(dǎo)致的收入差距擴(kuò)大。高收入群體的恩格爾系數(shù)低，新增的收入是“閑錢”，對(duì)其消費(fèi)的刺激作用不明顯，有的相反還扭曲了消費(fèi)行為。對(duì)此，必須采取有效措施，對(duì)國(guó)民收入分配進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以利于消費(fèi)的正常發(fā)展。其主要措施是完善個(gè)人所得稅，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，對(duì)高收入者要實(shí)行高額累進(jìn)式稅率。可考慮對(duì)私人購(gòu)車、購(gòu)房實(shí)施稅收抵扣政策。從全社會(huì)看，從高收入群體中多征一些稅，用來(lái)補(bǔ)助低收入者，是“抽肥補(bǔ)瘦”，有利于調(diào)節(jié)居民的收入差距，提高社會(huì)平均消費(fèi)傾向，進(jìn)一步擴(kuò)張消費(fèi)，繁榮經(jīng)濟(jì)。

3、穩(wěn)定居民消費(fèi)心理。安民才能安國(guó)，解決“心理緊縮”必須開一劑“定心丸”。從短期看，輿論要多從正面宣傳引導(dǎo)居民對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的看法，切忌打擊他們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心；政府要直面公眾，闡明形勢(shì)，提出措施，改善公眾預(yù)期，穩(wěn)定居民消費(fèi)心理。從長(zhǎng)期看，一是要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)是保持城鄉(xiāng)居民良好收入預(yù)期，提高消費(fèi)者信心的關(guān)鍵。各級(jí)政府應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)作為目前工作的首要任務(wù)之一。對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員在政策上給予必要的稅收優(yōu)惠和信貸支持。要加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，真正降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的門檻，防止變相增加農(nóng)民務(wù)工負(fù)擔(dān)。二是要要建立健全社會(huì)保障體系，增加對(duì)困難群體的就業(yè)支持和轉(zhuǎn)移支付?，F(xiàn)在我國(guó)的醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等方面的制度已經(jīng)出臺(tái)，有的還待進(jìn)一步完善。這些都必須盡早地落實(shí)到居民身上，讓他們知道自己應(yīng)承擔(dān)多少。只有當(dāng)居民對(duì)這些問(wèn)題有了確實(shí)的了解，他們對(duì)未來(lái)的預(yù)期才會(huì)穩(wěn)定，才會(huì)有安全感，才會(huì)知道為以后的生活準(zhǔn)備多少銀兩，全面安排好自己的消費(fèi)，打消“有錢不敢花”的顧慮。

4、調(diào)控不同消費(fèi)群體的消費(fèi)行為。對(duì)不同的消費(fèi)者群體實(shí)行交叉的側(cè)重點(diǎn)不同的消費(fèi)政策。消費(fèi)者可以分為三個(gè)群體：高收入群體（富裕型）、中收入群體（小康型）和低收入群體（溫飽型）。對(duì)高收入群體，科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)擴(kuò)張大額消費(fèi)?？赏ㄟ^(guò)購(gòu)買特定消費(fèi)品的收入減免所得稅來(lái)調(diào)整其消費(fèi)行為，以鼓勵(lì)他們把金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)為實(shí)物資產(chǎn)，實(shí)行社會(huì)再生產(chǎn)的良性循環(huán)；建立相應(yīng)的消費(fèi)環(huán)境和投資環(huán)境，吸引投資，盡量促進(jìn)他們?cè)诼糜?、文化上的消費(fèi)，提高消費(fèi)品位，引導(dǎo)其消費(fèi)方向。對(duì)中收入群體，改善預(yù)期，增加即期消費(fèi)。這一群體擴(kuò)張其消費(fèi)主要在以穩(wěn)定收入和改變其心理預(yù)期為主。對(duì)于中等偏上收入者可以以消費(fèi)信貸等方式引導(dǎo)一部分人員購(gòu)房、買車；對(duì)于中等收入者可以增加其文化娛樂(lè)消費(fèi)；對(duì)中等偏下收入者可以增加其耐用消費(fèi)品的消費(fèi)與換代。對(duì)低收入群體，主要是增加收入，提高購(gòu)買力。從短期看，可以通過(guò)財(cái)政調(diào)控和財(cái)政扶持來(lái)增加低收入群體的收入，如增加低收入水平居民的補(bǔ)貼，增加對(duì)失業(yè)（下崗）人員的補(bǔ)貼，完善最低生活保障體系等等，以解一時(shí)之急；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增加低收入群體的收入終究需建立在生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上。

5、積極發(fā)展消費(fèi)信貸。發(fā)展信貸消費(fèi)，使購(gòu)買高價(jià)值商品有提前實(shí)現(xiàn)的可能，能夠解決目前普遍存在的“購(gòu)上不足，購(gòu)下有余”的消費(fèi)斷層問(wèn)題，使有穩(wěn)定收入、有一定支付能力的居民可以通過(guò)分期付款提前實(shí)現(xiàn)消費(fèi)愿望。信用消費(fèi)對(duì)消費(fèi)需求的刺激作用將激活相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展信用消費(fèi)，一是應(yīng)總結(jié)前一階段商業(yè)銀行住房抵押貸款經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大住房信貸規(guī)模，增加品種和形式。二是抓緊研究制定有關(guān)消費(fèi)信貸的法律法規(guī)，使信用消費(fèi)規(guī)范、健康地發(fā)展。三是拓寬消費(fèi)信貸領(lǐng)域，創(chuàng)新消費(fèi)信貸的金融工具，確定合理的消費(fèi)信貸利率。四是建立健全擔(dān)保機(jī)制。

6、培育優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和建立健全保障消費(fèi)者的規(guī)章制度。培育優(yōu)化包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境在內(nèi)的消費(fèi)環(huán)境。要注意環(huán)保意識(shí)，培育優(yōu)良的有利于消費(fèi)的生態(tài)與自然環(huán)境；整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，使消費(fèi)者放心消費(fèi)，樂(lè)于消費(fèi)；培育良好的文化氛圍，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。建立健全保障消費(fèi)者的制度，主要包括禁止價(jià)格壟斷、市場(chǎng)分割、欺騙銷售、強(qiáng)買強(qiáng)賣、虛偽廣告等一切不利于消費(fèi)者的行為；嚴(yán)格防止消費(fèi)品的服務(wù)對(duì)消費(fèi)者的傷害，確保其生產(chǎn)、健康和財(cái)產(chǎn)不受侵害；確保商品和服務(wù)具有通常的適應(yīng)性，具有質(zhì)量、規(guī)格和計(jì)量與保護(hù)，商品和服務(wù)不得有任何虛偽表示；建立方便投訴、快捷而科學(xué)地?fù)p害賠償?shù)臋C(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者反映意見(jiàn)并使之對(duì)國(guó)家政策產(chǎn)生影響，等等。