會計控制
1.會計控制概述
會計控制是指施控主體利用會計信息對資金運動進(jìn)行的控制,具體而言會計控制是指會計人員(部門)通過財務(wù)法規(guī)、財務(wù)制度、財務(wù)定額、財務(wù)計劃、財務(wù)目標(biāo)等對資金運動(或日常財務(wù)活動、現(xiàn)金流轉(zhuǎn))進(jìn)行指導(dǎo)、組織督促和約束,確保財務(wù)計劃(目標(biāo))實現(xiàn)的管理活動。這是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)或基本職能,與財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)分析與財務(wù)評價一起成為財務(wù)管理的系統(tǒng)或全部職能。
會計控制的客體就是資金運動,會計控制的主體是會計部門及利用會計信息對資金運動進(jìn)行控制的其它有關(guān)決策部門,會計控制的組織體系是以會計部門為中心滲透到企業(yè)每個部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.會計控制的原則
1.全面系統(tǒng)原則
會計控制的對象是資金運動,即對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的價值形成全過程的控制,可以前饋控制,也可以事中反饋控制,既要有縱向控制,也要有橫向控制,既要對總指標(biāo)進(jìn)行控制,又要對分指標(biāo)進(jìn)行控制,會計控制不強(qiáng)調(diào)全面系統(tǒng)就不可能實現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益。
2.及時性原則
會計控制及時性指會計控制標(biāo)準(zhǔn)的制訂和下達(dá)要及時;測量經(jīng)濟(jì)活動的執(zhí)行結(jié)果和信息反饋要及時;采取有效的改進(jìn)措施要及時;糾正偏差要及時。會計控制如不遵循及時性原則,企業(yè)廣大職工就不能把握控制的目標(biāo),不能對經(jīng)濟(jì)活動過程實施有效的管理,造成損失、浪費就不可避免。及時性原則要求會計控制應(yīng)將事前控制、事中控制、事后控制有機(jī)結(jié)合起來。從時間上形成一個嚴(yán)密連續(xù)完整的控制體系,會計控制貴在及時,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就應(yīng)及時加以控制、改進(jìn)。
3.歸口分級控制原則
會計控制應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級控制原則,以財務(wù)部門為中心,將各部門控制指標(biāo)層層分解,歸口分級落實到人,把整個生產(chǎn)經(jīng)營活動置于一個嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)控制之下。從橫向上看,各職能科室應(yīng)對其分管指標(biāo)加以嚴(yán)格的控制,從縱向上看,要切實加強(qiáng)場(廠)部、生產(chǎn)隊(車間)、家庭農(nóng)場(班組)的三級控制,把專業(yè)控制與群眾控制有效地結(jié)合起來。只有這樣,才會使會計控制有堅實的基礎(chǔ),會計職能的實現(xiàn)才會有組織保證,才會更具有科學(xué)性。
4.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則
會計控制職能的實現(xiàn),首先要明確各職能科室、部門各責(zé)任人的職責(zé)。同時,各責(zé)任人必須具有一定的權(quán)利,具有履行其職責(zé)的權(quán)力,為了激發(fā)廣大職工參與管理的積極性、主動性,會計控制還應(yīng)貫徹經(jīng)濟(jì)利益原則,正確理解、應(yīng)用權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則,是會計實現(xiàn)有效控制的一個重要方面。對會計控制過程中責(zé)任歸屬的確定,應(yīng)遵循責(zé)權(quán)利對等的原則,將會計工作的責(zé)任與會計人員的素質(zhì)區(qū)別開來。會計工作出現(xiàn)問題(如成本不實、利潤虛假等),首先應(yīng)追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,如屬于會計人員本身工作造成失誤,則應(yīng)追究會計人員的責(zé)任。
3.會計控制的必要性
1.會計控制是保證國民經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)的客觀要求
目前,我國會計失控現(xiàn)象較為嚴(yán)重,這是造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)秩序混亂的一個重要原因。其具體表現(xiàn):流通領(lǐng)域從原材料的采購到產(chǎn)品的銷售,從采購價格到銷售價格,會計失控較為嚴(yán)重,一些企業(yè)銷售產(chǎn)品隨意漲價,牟取暴利,采購材料時,不顧企業(yè)利益,以得到好處費、得到回扣為準(zhǔn),造成價格上的混亂,不同經(jīng)濟(jì)成份之間的商品交換中,現(xiàn)金結(jié)算越來越普遍,造成資金大量體外循環(huán)。生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)消耗過高,費用居高不下,成本嚴(yán)重失控。這不僅表現(xiàn)在成本總量上的直線上升,而且對成本所含的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容也無法控制,企業(yè)亂攤成本、亂擠費用、人為調(diào)節(jié)成本現(xiàn)象十分嚴(yán)重,如有的單位將游山玩水、請客送禮的支出以“合法”的形式計入產(chǎn)品成本,實際成本早已超出了C+V的范圍。在分配領(lǐng)域,一些企業(yè)偷稅、漏稅、截留利潤,結(jié)果是企業(yè)得了大頭,國家得了小頭,顛倒了利潤分配的主次關(guān)系。在企業(yè)留利中,多用于亂漲工資,亂發(fā)實物,而忽視了再生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,稅后留利使用失衡。
會計失控造成價格混亂,有些企業(yè)的對緊俏商品和物資囤積進(jìn)行倒買倒賣,破壞國家物資供求平衡關(guān)系,對流通領(lǐng)域造成了一定的混亂。會計失控,造成成本不實長期居高不下,這不僅使產(chǎn)品失去競爭能力,而且也是導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡的重要方面。同時,成本失控造成物價上漲,物價上漲又使成本升高,形成惡性循環(huán),會計失控造成利潤虛假,企業(yè)留利使用失衡,增加了消費本金,沖擊了市場,導(dǎo)致通貨膨脹。
2.加強(qiáng)會計控制是會計履行其基本職能的需要
現(xiàn)代會計的兩個職能:一是反映,二是控制。反映是控制的基礎(chǔ),只有適宜的反映,才能實現(xiàn)有效的控制,也只有有效的控制,才可能反映出正確的信息。會計控制是在處理和利用會計信息的過程中進(jìn)行的。如對各種費用的開支按照定額進(jìn)行控制;對差旅費報銷,按照有關(guān)制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制,如此種種將一切不符合政策規(guī)定的支出及時加以制止,這樣不僅控制了支出本身,而且能為企業(yè)提供真實、可靠的信息,保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn),以充分發(fā)揮會計職能的作用。
3.會計控制是經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的客觀要求
當(dāng)今,社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)迅猛發(fā)展,并且日益復(fù)雜,人們越來越需要經(jīng)濟(jì)活動的過程按既定目標(biāo)運行,客觀上就要求社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程進(jìn)行符合人類自身利益的控制,經(jīng)濟(jì)技術(shù)越發(fā)展,作為經(jīng)濟(jì)管理的重要手段會計控制就越重要。從實際需要和經(jīng)濟(jì)管理的角度來看,加強(qiáng)會計控制是提高經(jīng)濟(jì)管理水平、增加管理時效性和科學(xué)性的客觀要求。
4.會計控制的實現(xiàn)
1.對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合理性、合法性進(jìn)行審核與監(jiān)督
如對憑證、賬簿、報表形成控制。應(yīng)以政策、制度為控制標(biāo)準(zhǔn),對于不符合方針、政策、制度、規(guī)定、法令的現(xiàn)象,應(yīng)及時糾正偏差。對于違反政策、法令、制度、規(guī)定的一切不合理支出,要堅決加以制止,促使經(jīng)濟(jì)活動在法律制度的約束下進(jìn)行。
2.對資金運動進(jìn)行定量控制 對企業(yè)價值形成中,能制訂定額的指標(biāo)都要制訂定額。如資金定額、費用定額、材料消耗定額等。明確控制標(biāo)準(zhǔn),各項定額之間有內(nèi)在聯(lián)系,如通過對資金投入量的控制,就可以控制企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種消耗;通過對各項費用定額、材料消耗定額的控制以達(dá)到控制產(chǎn)品成本的目的,通過對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的定量控制,保證經(jīng)濟(jì)活動按既定目標(biāo)運行,從而實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動的有效控制。
3.對會計人員實施工作目標(biāo)控制
會計人員素質(zhì)的高低是實現(xiàn)會計控制的關(guān)鍵,實施對會計人員工作目標(biāo)考核控制,及時考核、培訓(xùn),提高會計人員素質(zhì),調(diào)整會計隊伍,是促進(jìn)企業(yè)會計控制的重要手段。如制定會計人員崗位責(zé)任制目標(biāo)、創(chuàng)造性工作目標(biāo)、節(jié)本增效目標(biāo)等等,都能激勵廣大會計人員為實現(xiàn)會計控制工作付出最大的努力。
會計控制并非由會計部門獨立完成,它可以向其它決策部門提供信息,各部門利用會計信息對價值運動進(jìn)行局部控制。只有將各部門的間接控制與會計部門的直接控制結(jié)合起來,才能實現(xiàn)最佳的會計控制。