一般預(yù)算支出是指國家對(duì)集中的預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出。

一般預(yù)算支出類別分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”四個(gè)級(jí)次，具體劃分由國家財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定。以《2000年政府預(yù)算收支科目》為例，一般預(yù)算支出的主要內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：

(一)基本建設(shè)支出

反映按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于基本建設(shè)范圍的基建有償使用支出、基建撥款支出、國家資本金、基建貸款貼息支出和專項(xiàng)基建支出等。

(二)企業(yè)挖潛改造資金

反映由國家預(yù)算撥款，用于企業(yè)挖潛、革新和改造方面的資金。

(三)地質(zhì)勘探費(fèi)

反映地質(zhì)勘探機(jī)構(gòu)的勘探工作費(fèi)用。

(四)科技三項(xiàng)費(fèi)用

反映由國家預(yù)算安排的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)等科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用。

(五)流動(dòng)資金

反映按規(guī)定列入國家預(yù)算支出的流動(dòng)資金。主要包括中央對(duì)核工業(yè)、航天航空工業(yè)企業(yè)的流動(dòng)資金撥款和地方財(cái)政對(duì)用自籌資金建設(shè)的并納入預(yù)算的企業(yè)撥付的自有流動(dòng)資金。

(六)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出

反映國家財(cái)政支援農(nóng)村集體(戶)的各項(xiàng)生產(chǎn)支出。

(七)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出

反映國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資和配套資金的支出。

(八)農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)

反映農(nóng)、林、水、牧、副、漁以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的事業(yè)費(fèi)支出。

(九)工業(yè)交通等部門的事業(yè)費(fèi)

反映工業(yè)、交通等部門進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)開支。如勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)等。

(十)流通部門事業(yè)費(fèi)

反映商業(yè)、糧食、外貿(mào)等部門的各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出。

(十一)文體廣播事業(yè)費(fèi)

反映文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播、通訊等事業(yè)費(fèi)支出。

(十二)教育事業(yè)費(fèi)

專門用于反映各類教育部門的事業(yè)費(fèi)支出，包括高等學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、中專、技校等的教育經(jīng)費(fèi)。

(十三)科學(xué)事業(yè)費(fèi)

反映由各級(jí)科技行政主管部門歸口管理的事業(yè)費(fèi)以及中國社會(huì)科學(xué)院系統(tǒng)和高技術(shù)研究計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)。

(十四)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)

反映衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生部門的事業(yè)費(fèi)。

(十五)稅務(wù)等部門的事業(yè)費(fèi)

反映稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、工商管理、華僑、旅游等事業(yè)費(fèi)。

(十六)撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)

反映國家用于幫助城鄉(xiāng)人民解決生產(chǎn)和生活困難的各項(xiàng)有關(guān)預(yù)算支出。如按規(guī)定由民政部門開支的各項(xiàng)撫恤金和救濟(jì)費(fèi)等。

(十七)行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)

反映實(shí)行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)。

(十八)社會(huì)保障補(bǔ)助支出

反映財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金不足時(shí)所給予的補(bǔ)貼支出、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及對(duì)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助支出等。

(十九)國防支出

反映國防建設(shè)、民兵建設(shè)以及國家專項(xiàng)工程等開支。

(二十)行政管理費(fèi)

反映國家為保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)所支付的費(fèi)用。

(二十一)公檢法司支出

反映國家用于各級(jí)公安、檢查、法院、司法等經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

(二十二)城市維護(hù)費(fèi)

反映用于城市維護(hù)的設(shè)施費(fèi)，中、小學(xué)校維修補(bǔ)助費(fèi)，公共環(huán)境衛(wèi)生補(bǔ)助費(fèi)以及城市其他公共事業(yè)的維護(hù)費(fèi)等。

(二十三)政策性補(bǔ)貼支出

反映國家批準(zhǔn)的原作為收入退庫處理的價(jià)格補(bǔ)貼項(xiàng)目，如糧、棉的價(jià)差補(bǔ)貼等。

(二十四)支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出

反映國家支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以及邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)支出。

(二十五)專項(xiàng)支出

反映用排污費(fèi)、城市水資源、教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及改燒油為燒煤專項(xiàng)收入安排的支出。

(二十六)其他支出

反映以上各項(xiàng)支出未包括的必要開支。

(二十七)總預(yù)備費(fèi)

反映國家財(cái)政的當(dāng)年后備資金，用以解決臨時(shí)急需和難以預(yù)料的開支。

(二十八)一般預(yù)算調(diào)撥支出

反映各級(jí)財(cái)政之間在執(zhí)行預(yù)算過程中，發(fā)生的補(bǔ)助或上解支出。此類支出只是財(cái)政上下級(jí)之間財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移，而不反映預(yù)算支出的實(shí)際增加。

從撥付到實(shí)際耗費(fèi)須經(jīng)過三個(gè)階段。

第一階段為撥款階段，即財(cái)政按預(yù)算將款項(xiàng)從國庫中撥付給主管部門，再從主管部門撥到用款單位；

第二階段為銀行支出階段，即用款單位從銀行支出取存款，用于形成備用現(xiàn)金、材料儲(chǔ)備或暫付資金；

第三階段為實(shí)際支出階段，即用款單位直接支取款項(xiàng)用于消費(fèi)或?qū)⒉牧稀F(xiàn)金投入使用。對(duì)于已撥付到用款單位的款項(xiàng)，用款單位已從銀行提取的部分即使未被實(shí)際消耗，財(cái)政部門也無法重新進(jìn)行分配；在實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干的情況下，財(cái)政部門撥出的經(jīng)費(fèi)，即使用款單位未從銀行提取，也不能作為預(yù)算資金重新分配。因此，按收付實(shí)現(xiàn)制原則，一般預(yù)算支出的列報(bào)口徑有以下兩種：以銀行支出數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)列報(bào)預(yù)算支出和以撥款數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)列報(bào)預(yù)算支出。在行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)普遍實(shí)行包干以后，除下述情況以外，一般預(yù)算支出以撥款數(shù)列報(bào)支出。

(1)實(shí)行限額管理的基本建設(shè)支出按用款單位銀行支出數(shù)列報(bào)；

(2)對(duì)行政事業(yè)單位的非包干支出和專項(xiàng)支出，平時(shí)按財(cái)政撥款列報(bào)，年終清理結(jié)算收回?fù)芸顣r(shí)再?zèng)_銷已列支出。對(duì)于收回以前年度已列支出的款項(xiàng)，除財(cái)政部門另有規(guī)定外，沖銷當(dāng)年支出；

(3)凡預(yù)算執(zhí)行過程中以預(yù)算資金預(yù)算撥以后各期經(jīng)費(fèi)以及會(huì)計(jì)年度終了前預(yù)撥給用款單位的下年度經(jīng)費(fèi)，撥付時(shí)均作為預(yù)撥款處理，到期再按規(guī)定的列報(bào)口徑列報(bào)預(yù)算支出。

為了核算一般預(yù)算支出，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)設(shè)置“一般預(yù)算支出”賬戶。該賬戶核算各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)辦理的應(yīng)由一般預(yù)算資金支付的各項(xiàng)支出。

總預(yù)算會(huì)計(jì)辦理預(yù)算直接支出時(shí)，借記本賬戶，貸記“國庫存款”等有關(guān)賬戶；將預(yù)撥行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)列支出時(shí)，借記本賬戶，貸記“預(yù)撥經(jīng)費(fèi)”賬戶；辦理基本建設(shè)支出時(shí)，根據(jù)撥付用款單位數(shù)，借記本賬戶；支出收回或沖銷轉(zhuǎn)賬時(shí)，借記有關(guān)賬戶，貸記本賬戶。年終，本賬戶借方余額應(yīng)全部轉(zhuǎn)入“預(yù)算結(jié)余”賬戶，借記“預(yù)算結(jié)余”賬戶，貸記本賬戶。本賬戶平時(shí)借方余額，反映預(yù)算支出累計(jì)數(shù)。本賬戶應(yīng)根據(jù)《政府預(yù)算收支科目》中的“一般預(yù)算支出”科目(不含一般預(yù)算調(diào)撥支出類)分“款”、“項(xiàng)”設(shè)明細(xì)賬。

【例1】某市財(cái)政局根據(jù)核定的預(yù)算，總預(yù)算會(huì)計(jì)開出撥款憑證，撥付市教委高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)1 000萬元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：一般預(yù)算支出——教育事業(yè)費(fèi)——高等學(xué)校經(jīng)費(fèi) 10 000 000

貸：國庫存款——一般預(yù)算存款 10 000 000

【例2】總預(yù)算會(huì)計(jì)預(yù)撥市文化局下一年度經(jīng)費(fèi)50萬元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：預(yù)撥經(jīng)費(fèi) 500 000

貸：國庫存款——一般預(yù)算存款 500 000

【例3】下年一月份，將預(yù)撥市文化局的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)列支出，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：一般預(yù)算支出——文體廣播事業(yè)費(fèi)——文化事業(yè)費(fèi) 500 000

貸：預(yù)撥經(jīng)費(fèi) 500 000

【例4】總預(yù)算會(huì)計(jì)撥給主管基本建設(shè)資金業(yè)務(wù)部門基本建設(shè)資金300萬元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：基建撥款 3 000 000

貸：國庫存款——一般預(yù)算存款 3 000 000

【例5】總預(yù)算會(huì)計(jì)收到主管基本建設(shè)資金業(yè)務(wù)部門報(bào)來的撥款匯總報(bào)表，反映已撥付單位200萬元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：一般預(yù)算支出——基本建設(shè)支出 2 000 000

貸：基建撥款 2 000 000

【例6】年終，總預(yù)算會(huì)計(jì)匯總?cè)暌话泐A(yù)算支出9 560萬元，定數(shù)沖轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余時(shí)，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：預(yù)算結(jié)余 95 600 000

貸：一般預(yù)算支出 95 600 000