一般預(yù)算調(diào)撥支出
1.什么是一般預(yù)算調(diào)撥支出[1]
一般預(yù)算調(diào)撥支出是上下級(jí)預(yù)算之間,本級(jí)預(yù)算之間進(jìn)行資金調(diào)撥使用的專用科目。按《預(yù)算法》第23條的規(guī)定,上級(jí)政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級(jí)政府預(yù)算的資金。下級(jí)政府不得擠占或者截留屬于上級(jí)政府預(yù)算的資金。也就是說(shuō)預(yù)算資金的調(diào)撥只能在規(guī)定的范圍內(nèi),按預(yù)算法的要求進(jìn)行調(diào)撥。
2.一般預(yù)算調(diào)撥支出的內(nèi)容[1]
一般預(yù)算調(diào)撥支出的內(nèi)容包括有:
(1)一般預(yù)算補(bǔ)助支出,反映上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助給下級(jí)財(cái)政屬于一般預(yù)算的支出。具體有:①稅收返還支出,稅收返還支出主要指中央預(yù)算以各地上解中央增值稅、消費(fèi)稅為基數(shù),按一定比例再返給地方的預(yù)算收入,對(duì)稅收返還支出,下級(jí)預(yù)算可在計(jì)算財(cái)力時(shí)考慮作本級(jí)預(yù)算安排。②原體制補(bǔ)助支出,原體制補(bǔ)助是以1994年分稅制改革前確認(rèn)的中央對(duì)地方的體制補(bǔ)助支出返地方預(yù)算。原體制補(bǔ)助支出,下級(jí)預(yù)算可作本級(jí)預(yù)算財(cái)力安排。③專項(xiàng)補(bǔ)助支出,專項(xiàng)補(bǔ)助是上級(jí)預(yù)算對(duì)下級(jí)預(yù)算確定的有專門用途的補(bǔ)助支出,對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助,下級(jí)預(yù)算只能按上級(jí)預(yù)算規(guī)定的用途使用,不能調(diào)整資金使用,也不能做地方預(yù)算財(cái)力安排、做其他支出。④一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出,是指上級(jí)預(yù)算對(duì)下級(jí)預(yù)算沒有明確規(guī)定使用范圍的轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助,下級(jí)預(yù)算可做機(jī)動(dòng)財(cái)力安排。⑤調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出,是指上級(jí)預(yù)算對(duì)下級(jí)預(yù)算因調(diào)整工資,而給予的補(bǔ)助支出。此類補(bǔ)助只能用于工資支付發(fā)放,不做他用。⑥社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出,是指上級(jí)預(yù)算對(duì)下級(jí)預(yù)算給予的社會(huì)保障專項(xiàng)性補(bǔ)助支出。此類資金下級(jí)預(yù)算也不能改變資金用途,要專門用于補(bǔ)充社會(huì)保障資金的不足。⑦結(jié)算補(bǔ)助支出,是指上級(jí)預(yù)算與下級(jí)預(yù)算在結(jié)算過(guò)程中給予下級(jí)預(yù)算的資金撥付。結(jié)算補(bǔ)助支出規(guī)定了專門用途的要按規(guī)定用途使用,沒有規(guī)定的可做下級(jí)機(jī)動(dòng)財(cái)力。⑧農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助支出,是指上級(jí)預(yù)算對(duì)于下級(jí)預(yù)算因在農(nóng)村進(jìn)行稅費(fèi)改革時(shí),影響下級(jí)預(yù)算收人而給予的專門補(bǔ)助,此類補(bǔ)助應(yīng)專門用于農(nóng)村因稅費(fèi)改革而發(fā)生的各項(xiàng)支出。⑨所得稅基數(shù)返還支出,是指2001年因?qū)λ枚?a href="/wiki/%E9%A2%84%E7%AE%97%E7%AE%A1%E7%90%86%E4%BD%93%E5%88%B6" title="預(yù)算管理體制">預(yù)算管理體制改革,上級(jí)預(yù)算將集中的所得稅收人再確定一個(gè)基數(shù),給予下級(jí)預(yù)算的補(bǔ)助。此類補(bǔ)助下級(jí)預(yù)算可以作為本級(jí)財(cái)力考慮并安排使用。⑩其他補(bǔ)助支出。
(2)一般預(yù)算上解支出,反映下級(jí)財(cái)政上解上級(jí)財(cái)政屬于一般預(yù)算的支出,包括:①原體制上解支出。②專項(xiàng)上解支出。③其他上解支出。
(3)一般預(yù)算調(diào)出資金。
(4)一般預(yù)算年終結(jié)余。