融資擔保是指擔保人為被擔保人向受益人融資提供的本息償還擔保。融資方式包括：借款、發(fā)行有價證券(不包括股票)、透支、延期付款及銀行給予的授信額度等。

內涵：金融性與中介性的雙重屬性

特征：金融性、多樣性、履約責任剛性、責任比例分擔

1、間接融資擔保

(1)借貸擔保：銀行貸款擔保、民間借貸擔保

(2)貿易融資擔保：信用證擔保、商業(yè)票據(jù)承兌、與貼現(xiàn)擔保、應收賬款保理、融資租賃擔保

2、直接融資擔保

債券擔保、基金擔保(保本基金)、信托計劃擔保、資產證券化擔保

(一)融資擔保行業(yè)在當前嚴峻經濟環(huán)境下面臨更大風險

美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯席卷全球，造成世界范圍內的經濟動蕩與衰退，同樣對我國實體經濟產生了不可忽視的影響和沖擊，證券市場、房地產市場下泄蕭條，中小企業(yè)產銷雙降、虧損面上升，經營舉步維艱，外向型出口企業(yè)更是提前進入“寒冬”。更重要的是，這場危機對我國實體經濟，特別是中小企業(yè)造成的沖擊仍在逐步顯現(xiàn)，預計影響還將進一步加深。目前，銀行與融資擔保機構的合作絕大部分為中小企業(yè)貸款，這一系列貸款很有可能在近段時期內集中產生違約風險。

同時，必須通過擔保機構才能夠在銀行獲得貸款的中小企業(yè)，往往資產規(guī)模更小，抗風險能力更弱，這類企業(yè)在當前嚴峻經濟環(huán)境下，出現(xiàn)違約的可能性更大。

一旦融資擔保機構在保業(yè)務在一定時期內集中違約，將可能影響擔保機構的代償能力，并有可能影響銀行信貸資產安全。

(二)融資擔保機構經營中存在的風險隱患

擔保機構在經營中的一些主要問題將對其擔保能力產生不利影響。

1、部分融資擔保機構擔保能力偏弱。目前主要體現(xiàn)在注冊資本規(guī)模較小、法人治理結構不完善、風險管理水平不高、人力資源不足等方面，特別是部分區(qū)縣級財政出資設立的融資擔保機構，以上問題更為突出。

2、融資擔保機構對其資本金的經營影響其及時代償能力。對銀行來說，融資擔保機構的擔保能力直接體現(xiàn)在其能夠及時動用的自有償債資金規(guī)模。部分融資擔保機構(特別是民營擔保機構)為確保其資本金實現(xiàn)最大收益，將資本金用于發(fā)放委托貸款或進行短期拆借，這使擔保公司部分償債基金實際成為風險資產，同時資金流動性也減弱，影響其及時代償?shù)哪芰Α?

3、融資擔保行業(yè)缺乏風險補償機制。我國大多數(shù)擔保機構還處于早期的展業(yè)階段，只靠微薄的保費收入很難彌補可能發(fā)生的代償或賠付，這在很大程度上威脅著擔保機構的生存和可持續(xù)發(fā)展。在這一階段，擔保機構的風險補償機制顯得尤為重要。在部分中小企業(yè)發(fā)展機制成熟的國家，壞保后可由擔保公司直接向政府中小企業(yè)管理部門申請補償，或由政府設立的專門機構執(zhí)行再擔保功能。在我國，雖然政府大力支持擔保行業(yè)發(fā)展，但仍缺乏類似的風險補償機制。

(一)把握國家政策導向，穩(wěn)步推進與融資擔保機構的合作

盡管面臨新的經濟形勢，但不論是各級政府、金融機構、還是中小企業(yè)都對信用擔保行業(yè)給予了更高的希望。去年底國務院出臺的“金融三十條”，其第二條就明確指出“支持中小企業(yè)發(fā)展。落實對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內的多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構，提高金融機構中小企業(yè)貸款比重。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅。”此后各相關部委、地方政府陸續(xù)出臺了相關行業(yè)扶持政策，而重慶則更是將發(fā)展擔保與小額貸款作為打造小類金融高地、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展的重要內容。

由此可見，國家對擔保機構在支持中小企業(yè)發(fā)展中的作用給予了充分肯定，對擔保機構的發(fā)展也不斷給予政策支持，因此，盡管面臨嚴峻的經濟形勢，銀行仍應穩(wěn)步推進與融資擔保機構的合作，繼續(xù)將其作為推動解決中小企業(yè)“融資難”的重要手段。

(二)設定嚴格的擔保機構準入、退出標準

銀行應重點根據(jù)合作擔保機構的注冊資本規(guī)模大小，是否具備完善的法人治理結構、內部組織管理制度、風險控制機制，是否具備完善的事前調查、事中審查、事后檢查和追償、處置能力等要素，設定擔保機構準入、退出標準。

(三)加強對合作擔保機構以及在保業(yè)務的授信后監(jiān)管

1、加強對合作擔保機構的授信后監(jiān)管。銀行有關管理部門及經營單位應加強對合作擔保機構實收資本、公司治理結構、擔?？傤~、財務狀況、委托貸款質量、代償情況以及對外投資情況等一系列有可能影響其擔保能力、放大銀行信貸資產風險的因素予以高度關注。通過持續(xù)、有效的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)潛在風險，及時采取措施，控制授信風險。

2、嚴格擔保項下業(yè)務的審批，加強貸后監(jiān)管。銀行應謹慎對待由合作擔保機構提供主要擔保的授信業(yè)務，審批時應重點考察借款人第一還款來源，將擔保公司提供的擔保作為補充風險評判要素。

在對在保業(yè)務的貸后監(jiān)管中，也應重點加強對借款人第一還款來源的監(jiān)控，不能由于該業(yè)務由擔保機構提供擔保而放松監(jiān)管。

3、探索新形勢下的中小企業(yè)信貸風監(jiān)控模式。在金融危機中，中小企業(yè)最容易受到影響，且受影響的深度、廣度目前仍未見底。這也對銀行中小企業(yè)信貸風險監(jiān)控水平提出了更高的要求，因此，銀行應與時俱進，探索更加有效的中小企業(yè)信貸風監(jiān)控模式。

(四)完善擔保機構信用評級體系，提升對擔保機構擔保能力的評估水平

近年來，擔保行業(yè)發(fā)展迅速，雖然多數(shù)銀行已經初步建立了擔保機構信用評級系統(tǒng)，但該評級結果目前還不足以全面評估擔保機構的擔保能力。銀行應采取措施盡快完善擔保機構信用評級體系，綜合擔保機構的組織架構、風險管理水平、風險化解能力、財務管理能力等各方面情況，對擔保機構資信等級提供客觀、公正的評價，為授信額度的審查、審批提供有力支撐。

(五)引導、幫助擔保機構完善自身風險管理架構，提升資產管理水平，提高信用擔保能力

目前，擔保機構風險管理水平參差不齊，部分區(qū)縣政府出資的小型擔保機構在管理架構、財務管理、風險管理、人力資源配置上均存在很大不足，而這一部分擔保機構往往是銀行支持區(qū)縣發(fā)展的重要輔助力量，因此，銀行應探索有效方式，引導、幫助此類擔保機構提升管理水平，增強信用擔保能力。

(六)借力擔保機構，推動銀行中小企業(yè)業(yè)務發(fā)展，打造中小企業(yè)金融服務專家品牌

1、共同發(fā)掘并穩(wěn)定市場最優(yōu)質客戶。銀行在與擔保機構的合作主要定位于中小企業(yè)。因此，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同挖掘和整合現(xiàn)有的客戶資源，分區(qū)域、分行業(yè)，通過區(qū)縣政府、工業(yè)園區(qū)、各民間商會等批量引入優(yōu)質中小企業(yè)客戶，以300-1000萬元作為雙方的主流合作額度，一方面能夠更快搶占市場，鎖定目標優(yōu)質客戶；另一方面可以分散風險，迅速擴大合作規(guī)模，真正從信貸模式上解決中小企業(yè)融資難的困惑，并不斷開拓和鞏固雙方共有的競爭優(yōu)勢。

2、共同創(chuàng)新金融產品和增值服務，打造中小企業(yè)金融服務專家品牌。目前巨大的中小企業(yè)市場不僅有融資需求，還對形式更多的金融服務有著迫切需求，如管理咨詢、財務顧問、信用建設輔導、理財輔導、投資投行類輔導等。近年來，銀行在中小企業(yè)融資方面進行了大量積極有益的嘗試，并取得了一定的成效；擔保機構也在近年的發(fā)展過程中，對中小企業(yè)也有著較為深刻的認識。雙方可以依據(jù)自身優(yōu)勢，在更多領域加強合作，探索創(chuàng)新金融產品與增值服務，打造中小企業(yè)金融服務專家品牌。

微小型企業(yè)融資擔保的特點

對于微小型企業(yè)的融資擔保難主要由于企業(yè)本身的以下特點：

1.企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力差，經營稍有不善就會面臨滾不動的危險；

2.企業(yè)固定資產少，抵押物少，反擔保能力弱；

3.股東個人資產少，和企業(yè)間產權不清，保證力度低；

4.企業(yè)財務制度和管理制度不健全，容易誘發(fā)生道德風險；

5.貸款額度低，利息及擔保費收益少。

但微小企業(yè)作為大多數(shù)民營企業(yè)發(fā)展的一個必經階段，有他自身的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢包括：

1.規(guī)模小，包袱少，經營靈活；

2.填補利基市場，經營利潤率高；

3.開發(fā)型微小企業(yè)產品的技術附加值高。正是由于這些優(yōu)勢，微小型企業(yè)的發(fā)展有著強大的生命力，扶持的好，可以產生比中小企業(yè)更好的社會效益和經濟效益。

對微小型企業(yè)融資進行擔保應遵循的原則

針對微小型民營企業(yè)的以上特點，筆者認為融資擔保機構要降低風險提供收益，對微小型企業(yè)進行的融資擔保應采取以下四條原則：

1.采用量化指標法，減少項目審查人員的主觀判斷，減少審查成本，加快項目進程和周轉速度；

2.企業(yè)股東、企業(yè)實際控制人是自然人的須全部提供個人無限責任反擔保，企業(yè)股東、企業(yè)實際控制人是法人機構的須提供法人保證反擔保；

3.企業(yè)貸款額度不超過企業(yè)凈資產的一半但不低于注冊資本；

4.企業(yè)的財務狀況和資金運用愿意接受擔保機構和貸款銀行的監(jiān)督調查。

微小型企業(yè)融資擔保業(yè)務的實施方法—量化指標法

在具體實施中，量化指標法可以含兩類指標，一類是判定指標，即這一類指標達到了，并且符合以上四條原則，擔保機構就可以提供擔保，貸款機構就可以發(fā)放貸款；另一類是加分指標，即這一類指標越好，在符合以上四原則條件下，企業(yè)獲得的提供貸款額度越高，獲批的時間越快。

判定指標主要包含以下幾條：

1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、機構代碼證、貸款卡記錄等資質證件是否齊全真實；

2.企業(yè)注冊資本是否大于50萬元人民幣；

3.企業(yè)持續(xù)經營期限是否超過二年；

4.企業(yè)是否有相應的經營資質；

5.企業(yè)是否有經營期內的持續(xù)納稅記錄；

6.企業(yè)在貸款申請年度是否有連續(xù)3個月的盈利記錄；

7.企業(yè)股東、企業(yè)實際控制人是否愿意做相應的反擔保；

8.企業(yè)的主營業(yè)務是否存在政策風險。判定指標是一個開關量或開關指標，非此即彼。根據(jù)申請企業(yè)的實際經營狀況其判定結果如果

1~7全部為是并且8為否則表示該企業(yè)通過審核，可以給予擔保；如果1~7中有一個指標為否或8為是則表示該企業(yè)未通過審核，不予以擔?；蜣D入中小企業(yè)擔保流程讓企業(yè)提供補充資料重新審核。

加分指標主要包括以下幾條：

1.企業(yè)的主營產品是否有自主知識產權，是否符合國家或地方政策鼓勵的資質等；

2.企業(yè)和企業(yè)股東、企業(yè)實際控制人所提供的可用于抵押反擔保的價值。加分指標是一個模擬量或模擬指標，根據(jù)量值的大小獲得的加分值不同。但加分指標即使為零也不影響判定指標的定性結果。