登錄

政府采購(gòu)信息公告

百科 > 采購(gòu) > 政府采購(gòu)信息公告

1.什么是政府采購(gòu)信息公告[1]

  政府采購(gòu)信息公告指采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在指定信息媒體上公開(kāi)披露的政府采購(gòu)各類(lèi)信息的通告,它包括公開(kāi)招標(biāo)公告、預(yù)審公告、中標(biāo)公告等。

2.政府采購(gòu)信息公告的內(nèi)容[2]

  政府采購(gòu)信息公告的內(nèi)容主要有:

  1.各級(jí)政府制定頒布的政府采購(gòu)法律、法規(guī)與制度規(guī)定。

  2.資格預(yù)審信息:包括資格預(yù)審機(jī)關(guān)、對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn),所需的相關(guān)資料及送審時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。

  3.政府采購(gòu)目錄

  4.公開(kāi)招標(biāo)信息:包括招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng);標(biāo)的名稱(chēng)、用途、數(shù)量、基本技術(shù)要求和交貨日期;開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn);獲取招標(biāo)文件的方法、投標(biāo)截止日期;對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)辦法;投標(biāo)語(yǔ)言;聯(lián)系人、地址、郵編、電話(huà)及傳真號(hào)碼;其他有必要載明的事項(xiàng)。

  5.中標(biāo)信息:包括招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng);標(biāo)的名稱(chēng)、中標(biāo)金額;首次公告日期和刊登公告的媒介名稱(chēng);定標(biāo)地點(diǎn)、日期;中標(biāo)人名稱(chēng)、地址;招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

  6.違規(guī)通報(bào)信息。

  7.投訴處理信息。

  8.信息變更的有關(guān)信息。主要內(nèi)容包括:招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng);標(biāo)的名稱(chēng);首次公告日期、修改日期;更正內(nèi)容;聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

  9.按規(guī)定應(yīng)公告的其他信息。

3.政府采購(gòu)信息公告的方式[2]

  招標(biāo)公告可以通過(guò)刊登廣告和發(fā)出招標(biāo)通知兩種辦法。廣告形式可以憑借報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布,對(duì)于國(guó)際招標(biāo),根據(jù)國(guó)際慣例應(yīng)至少在招標(biāo)國(guó)家主要媒體上刊登。招標(biāo)通知的發(fā)送可以直接送交采購(gòu)機(jī)構(gòu)熟悉的賣(mài)方,在國(guó)際招標(biāo)中可以向各國(guó)使館及駐采購(gòu)國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)出通知。在邀請(qǐng)招標(biāo)中,一般不對(duì)外公開(kāi)發(fā)出招標(biāo)廣告,而是直接向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)。為了規(guī)范信息公告的管理,對(duì)我國(guó)的政府采購(gòu)信息,財(cái)政部的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》中規(guī)定,由財(cái)政部門(mén)按照相對(duì)集中、受眾分布合理的原則,指定發(fā)布政府采購(gòu)信息的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介,有關(guān)政府采購(gòu)信息應(yīng)在指定媒介上發(fā)布。

4.政府采購(gòu)信息公告程序與相關(guān)要求[2]

  政府采購(gòu)信息公告的程序主要有:

  1.招標(biāo)信息公告。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件出售前(不少于7日),將招標(biāo)信息提供給指定媒介;也可經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)匯總后,提供給指定媒介。對(duì)不修改則會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)的招標(biāo)信息,招標(biāo)人有責(zé)任在開(kāi)標(biāo)之前作出相應(yīng)的修改或澄清,并應(yīng)當(dāng)發(fā)布信息變更公告。如有必要,應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止期。

  2.中標(biāo)信息公告。中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》,并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。同時(shí),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定,將中標(biāo)信息提供給指定媒介公告。

  與政府采購(gòu)信息公告相關(guān)的要求主要有:

  1.凡提供給媒介公開(kāi)披露的政府采購(gòu)信息,要確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠,沒(méi)有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏;

  2.指定公告媒體應(yīng)當(dāng)在收到公告文本之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告,并快捷地向訂戶(hù)或用戶(hù)傳遞政府采購(gòu)信息;

  3.指定媒體發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)公告文本不一致并造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,重新發(fā)布;

  4.政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息公告的管理和監(jiān)督,對(duì)在信息公告中的違規(guī)違法行為,要會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

5.政府采購(gòu)信息公告的必要性[3]

  (1)政府采購(gòu)信息公告提高了采購(gòu)的透明度。公開(kāi)政府采購(gòu)的法律法規(guī)、采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算,擴(kuò)大了政府采購(gòu)的影響,社會(huì)公眾可以了解政府采購(gòu)的過(guò)程和結(jié)果,便于判別政府決策的科學(xué)性,便于公眾對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督;供應(yīng)商可以全面了解采購(gòu)的需求及采購(gòu)時(shí)間,監(jiān)督管理部門(mén)可以跟蹤采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)展,監(jiān)管采購(gòu)動(dòng)態(tài)。

  (2)維護(hù)信息披露的公平性。采購(gòu)信息公告使社會(huì)公眾在同一時(shí)間獲得同樣的政府采購(gòu)信息內(nèi)容,創(chuàng)造了公平的環(huán)境。如果允許各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)各自指定媒體,將會(huì)分散采購(gòu)信息,不同地區(qū)的供應(yīng)商難以公平地獲得采購(gòu)信息。

  (3)采購(gòu)信息在國(guó)家統(tǒng)一指定媒體發(fā)布,減少了供應(yīng)商獲取政府采購(gòu)信息的財(cái)力和人力,使采購(gòu)各方借此平臺(tái)獲取真實(shí)可靠的資料,避免不實(shí)信息的傳播。

  (4)減少政府公告支出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,通過(guò)媒體發(fā)布信息多屬商業(yè)性行為,需要支付費(fèi)用。如果數(shù)量眾多的政府采購(gòu)信息通過(guò)商業(yè)性方式發(fā)布,將大大增加政府公告的支出。而建立指定媒體制度,收費(fèi)很低或完全免費(fèi),既可加強(qiáng)政府采購(gòu)信息管理,又節(jié)約了資金,同時(shí)也符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的要求。

  (5)能夠從源頭預(yù)防腐敗現(xiàn)象滋生。政府采購(gòu)主要是通過(guò)商業(yè)運(yùn)作形式實(shí)現(xiàn),潛藏著權(quán)錢(qián)交易風(fēng)險(xiǎn),關(guān)系到采購(gòu)各方的經(jīng)濟(jì)利益,容易滋生腐敗現(xiàn)象。多年來(lái),我國(guó)采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象較為普遍,主要原因是透明度差,暗箱操作的存在。隨著制度健全,政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度的加強(qiáng),必將減少腐敗的發(fā)生,成為真正的“陽(yáng)光下的交易”。

6.政府采購(gòu)信息公告的媒介及其管理[3]

  在現(xiàn)代信息社會(huì)中,報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)都是傳播媒介,信息公告可以選擇多種方式,但如果政府采購(gòu)信息在所有媒體公告,不僅增加采購(gòu)人的采購(gòu)成本,也不能突出政府采購(gòu)的重要性。因此,在采購(gòu)信息公告方式上,各國(guó)都選擇在政府指定的媒體上發(fā)布的方式,即采購(gòu)人的信息必須通過(guò)政府采購(gòu)管理部門(mén)指定的媒體發(fā)布,供應(yīng)商主要通過(guò)這些媒體獲取政府采購(gòu)信息。我國(guó)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》規(guī)定,政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)等信息,由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)在政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告,并規(guī)定指定發(fā)布媒體發(fā)布政府采購(gòu)信息,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則,即指定媒體應(yīng)當(dāng)免費(fèi)刊登和發(fā)布政府采購(gòu)信息。目前經(jīng)財(cái)政部門(mén)指定的發(fā)布政府采購(gòu)信息的媒體包括:《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》及各省級(jí)地方政府采購(gòu)網(wǎng)等。

  《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》對(duì)公告媒體的工作有嚴(yán)格要求。

  (1)公告政府采購(gòu)信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠,不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述,不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。

  (2)在各政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購(gòu)信息的,內(nèi)容必須保持一致。內(nèi)容不一致的,以在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告的信息為準(zhǔn)。

  (3)在各政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購(gòu)信息,時(shí)間不一致的,以在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時(shí)間為公告時(shí)間,同時(shí)是政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)知道的時(shí)間。

  (4)政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)按照信息提供者提供的信息內(nèi)容發(fā)布信息。但是,對(duì)信息篇幅過(guò)大的,政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體可以按照統(tǒng)一的技術(shù)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整;進(jìn)行壓縮和調(diào)整的,不得改變提供信息的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

  (5)政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體發(fā)現(xiàn)信息提供者提供的信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議信息提供者修改;信息提供者拒不修改的,應(yīng)當(dāng)向信息提供者同級(jí)的人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

  (6)財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布;指定的報(bào)紙,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布;指定的雜志,應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。

  (7)政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)布的政府采購(gòu)信息進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì),并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果按期報(bào)送同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。

  (8)政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告本媒體的名稱(chēng)和聯(lián)系方式。名稱(chēng)和聯(lián)系方式發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告,并向負(fù)責(zé)指定其發(fā)布政府采購(gòu)信息的財(cái)政部門(mén)備案。

  政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體對(duì)存在下列情形之一的違規(guī)行為,《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》規(guī)定了由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,依法取消其政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體資格;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任:

  (1)違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費(fèi)用的;

  (2)無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的;

  (3)無(wú)正當(dāng)理由延誤政府采購(gòu)信息發(fā)布時(shí)間的;

  (4)發(fā)布政府采購(gòu)信息改變信息提供者提供信息實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的;

  (5)其他違反政府采購(gòu)信息管理的行為。

7.政府采購(gòu)信息公告亟待解決的問(wèn)題[3]

  (1)信息公告制度存在矛盾。我國(guó)政府采購(gòu)信息公告依據(jù)的是《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》兩部法律,加之2004年財(cái)政部頒布的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的行政法規(guī)《招標(biāo)公告公布暫行辦法》,都對(duì)政府采購(gòu)信息公告的指定媒體作了規(guī)定,這些報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)信息公告發(fā)布的基本要素及方式存在一定差異,多數(shù)指定媒體對(duì)法律法規(guī)制度發(fā)布較多,招標(biāo)和中標(biāo)公告及其他信息還很不全面,且公告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性不夠,與指定媒體應(yīng)有的地位及采購(gòu)工作的進(jìn)展程度明顯不匹配,這不僅對(duì)政府采購(gòu)信息公告的統(tǒng)一和規(guī)范不利,也削弱了政府采購(gòu)信息發(fā)布的作用。

  (2)信息公告的媒體過(guò)多。目前,我國(guó)政府指定媒體發(fā)布政府采購(gòu)信息的報(bào)刊和網(wǎng)站已超過(guò)10家,還不包括國(guó)家各部委主管的報(bào)刊和地方政府報(bào)刊、網(wǎng)站。幾乎各省級(jí)財(cái)政部門(mén)都指定了省級(jí)黨報(bào)作為發(fā)布政府采購(gòu)信息的權(quán)威媒體,地方各部門(mén)進(jìn)行政府采購(gòu)則通常優(yōu)先選定本部門(mén)的報(bào)刊和網(wǎng)站進(jìn)行信息公告,其次才是官方網(wǎng)站,有些政府采購(gòu)規(guī)模很大的地區(qū)在指定媒體公告的信息明顯偏少,有些地區(qū)寧愿花高價(jià)在其他社會(huì)媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)被指定的有權(quán)披露政府采購(gòu)信息的報(bào)刊及網(wǎng)站數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)1000家。過(guò)多的媒體不僅使供應(yīng)商花費(fèi)大量時(shí)間閱讀不同的報(bào)刊和網(wǎng)站信息,增加了時(shí)間成本,同時(shí)也加大了政府采購(gòu)管理部門(mén)的監(jiān)管難度。

評(píng)論  |   0條評(píng)論