政府采購當(dāng)事人
1.什么是政府采購當(dāng)事人
政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等,不包括政府采購的監(jiān)督管理部門。
2.政府采購當(dāng)事人的分類
- 一、采購人
采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。根據(jù)我國憲法規(guī)定,國家機(jī)關(guān)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等。事業(yè)單位是指政府為實(shí)現(xiàn)特定目的而批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)法人。團(tuán)體組織是指各黨派及政府批準(zhǔn)的社會團(tuán)體。我國《政府采購法》規(guī)定的采購人不包括國有企業(yè),主要是考慮到企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營性單位,其資金并非全部是財(cái)政性資金,存在資金來源多元化;而且是其采購活動涉及到生產(chǎn)的效率,所以不能完全套用政府采購的規(guī)定運(yùn)作。
供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。關(guān)于法人、其他組織或者自然人,根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定來界定。供應(yīng)商的各主體是指在我國境內(nèi)注冊登記的法人和其他組織以及中國公民,不包括在我國境外注冊登記的法人和其他組織以及外國公民。
- 三、采購代理機(jī)構(gòu)
采購代理機(jī)構(gòu)分為兩種。
一種是政府依法按照限制性原則、非強(qiáng)制性原則和獨(dú)立設(shè)置原則設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)。它是非營利性事業(yè)單位,其業(yè)務(wù)有強(qiáng)制性的,也有非強(qiáng)制性的,主要是負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購活動。
另一種是指具備一定條件的招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)。其具備的條件主要有二,一是有省級以上有關(guān)政府部門授予的招投標(biāo)代理資質(zhì),二是獲得省級以上財(cái)政部門登記備案資格。采購代理機(jī)構(gòu)的主要職能是為采購人提供采購代理服務(wù),應(yīng)當(dāng)在采購人委托的事項(xiàng)和范圍內(nèi)開展工作。