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政府采購(gòu)當(dāng)事人

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1.什么是政府采購(gòu)當(dāng)事人

政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體,包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等,不包括政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)。

2.政府采購(gòu)當(dāng)事人的分類(lèi)

一、采購(gòu)人

采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等。事業(yè)單位是指政府為實(shí)現(xiàn)特定目的而批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)法人。團(tuán)體組織是指各黨派及政府批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體。我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)人不包括國(guó)有企業(yè),主要是考慮到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位,其資金并非全部是財(cái)政性資金,存在資金來(lái)源多元化;而且是其采購(gòu)活動(dòng)涉及到生產(chǎn)的效率,所以不能完全套用政府采購(gòu)的規(guī)定運(yùn)作。

二、供應(yīng)商

供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。關(guān)于法人、其他組織或者自然人,根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定來(lái)界定。供應(yīng)商的各主體是指在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記的法人和其他組織以及中國(guó)公民,不包括在我國(guó)境外注冊(cè)登記的法人和其他組織以及外國(guó)公民。

三、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分為兩種。

一種是政府依法按照限制性原則、非強(qiáng)制性原則和獨(dú)立設(shè)置原則設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。它是非營(yíng)利性事業(yè)單位,其業(yè)務(wù)有強(qiáng)制性的,也有非強(qiáng)制性的,主要是負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購(gòu)活動(dòng)。

另一種是指具備一定條件的招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)。其具備的條件主要有二,一是有省級(jí)以上有關(guān)政府部門(mén)授予的招投標(biāo)代理資質(zhì),二是獲得省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)登記備案資格。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的主要職能是為采購(gòu)人提供采購(gòu)代理服務(wù),應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的事項(xiàng)和范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

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