城市國(guó)際化是指城市在人、財(cái)、物、信息及整體文化等方面進(jìn)行跨國(guó)界的相互往來(lái)與交流活動(dòng)不斷增加,城市的輻射力、吸引力影響到國(guó)外的過(guò)程以及國(guó)際性城市的形成過(guò)程。^[1]

1.金融國(guó)際化。即在金融行業(yè)無(wú)差別非歧視性原則誘導(dǎo)下，按金融國(guó)際慣例和基本程序?qū)嵤┕礁?jìng)爭(zhēng)，達(dá)到金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)中心集聚并向外發(fā)展、開(kāi)拓和延伸。同時(shí)使保險(xiǎn)、證券等金融行業(yè)同步發(fā)展，并使銀行資本流動(dòng)與匯兌業(yè)務(wù)自由化，形成金融大系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.貿(mào)易國(guó)際化。在與國(guó)際市場(chǎng)密切協(xié)調(diào)相聯(lián)的基礎(chǔ)上，形成完整的統(tǒng)一大市場(chǎng)。其中中介貿(mào)易在貿(mào)易總量中具有舉足輕重地位，多邊復(fù)式貿(mào)易日益增加，無(wú)形貿(mào)易(如信息、專(zhuān)利、技術(shù)、商標(biāo))不斷開(kāi)拓，比重日趨提高。同時(shí)，具有國(guó)際影響的商交會(huì)、博覽會(huì)、招商會(huì)、洽談會(huì)定期召開(kāi)。

3.生產(chǎn)國(guó)際化。在參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和合作基礎(chǔ)上實(shí)施社會(huì)化大生產(chǎn)，并使其產(chǎn)品市場(chǎng)向多元化、全天候、國(guó)際化方向發(fā)展，同時(shí)，使生產(chǎn)流程與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際化，或至少采用能被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)業(yè)的至少某一方面具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并在世界經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中產(chǎn)生一定影響。

4.信息國(guó)際化。即在以經(jīng)濟(jì)為核心的綜合信息資源獨(dú)立成網(wǎng)并與國(guó)際計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)運(yùn)作前提下，使地域網(wǎng)和空間網(wǎng)相融合，有線(xiàn)網(wǎng)與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)信息資源的存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、加工、反饋的現(xiàn)代化和迅捷化。并使信息資源商品化，作為生產(chǎn)要素融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

5.科技國(guó)際化。首先是科技成果完全商品化，使科技生命力在商品化過(guò)程中體現(xiàn)其社會(huì)性和實(shí)用性?xún)r(jià)值。其次是使科學(xué)技術(shù)有專(zhuān)利而無(wú)國(guó)界，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到法律保障和社會(huì)尊重。第三是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的國(guó)際水平分工和合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同科技進(jìn)步。

6.產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。第三產(chǎn)業(yè)的高度化使國(guó)際性城市的金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、會(huì)計(jì)、廣告、法律、信息等行業(yè)比較發(fā)達(dá)，交通、運(yùn)輸、通訊、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)等設(shè)施齊全，各種服務(wù)行業(yè)都能提供高效，準(zhǔn)確、便捷、舒適的服務(wù)。同時(shí)具有與國(guó)際交往相匹配的行政構(gòu)架及管理體制，從而保障物資流、資金流、技術(shù)流、信息流的順暢。

7.開(kāi)放國(guó)際化。國(guó)際性城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)眾多的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放，對(duì)外貿(mào)易和資本國(guó)際往來(lái)在城市GDP中占較大比重，國(guó)際交往人員往來(lái)頻繁，出入境手續(xù)簡(jiǎn)便，經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系兼容，是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等活動(dòng)的優(yōu)選場(chǎng)所。

城市國(guó)際化戰(zhàn)略著眼于跨國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的建立，尋求在國(guó)際合作中獲得發(fā)展。它具有以下特征：

　　1.全局聯(lián)結(jié)性。國(guó)際化城市經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，擁有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一般是制造業(yè)中心、商貿(mào)中心、金融中心、交通中心、通訊中心、信息中心和管理中心等，對(duì)世界各城市的進(jìn)化起著強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。國(guó)際化戰(zhàn)略就要著眼于其諸多城市中心功能的綜合，從而表現(xiàn)出全局聯(lián)結(jié)性的特征。

2.國(guó)際指向性。國(guó)際化城市地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與世界大市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián)，是世界市場(chǎng)鏈條體系的中心環(huán)節(jié)。它們接受國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系的調(diào)節(jié)，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求變化來(lái)安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，從而成為連接國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的橋梁和樞紐。城市國(guó)際化戰(zhàn)略就要表現(xiàn)出國(guó)際指向性特征，注重城市在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中的結(jié)合點(diǎn)，突現(xiàn)其集散牽頭功能。

3.實(shí)施策略性。國(guó)際化城市是全方位開(kāi)放的城市，面臨著各種復(fù)雜的問(wèn)題。為此，城市國(guó)際化戰(zhàn)略在實(shí)施中要體現(xiàn)其策略性，針對(duì)不同的問(wèn)題采取不同的措施。

一、深圳的城市國(guó)際化^[3]

1.深圳推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)的重要意義

(一)推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)，是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代城市競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入全球化時(shí)期，核心城市間的競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的重要體現(xiàn)。從全球來(lái)看，許多都會(huì)城市都在制定未來(lái)30—50年的發(fā)展戰(zhàn)略。深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿，正處于國(guó)際化發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須以加快國(guó)際化城市建設(shè)為契機(jī)，在更高起點(diǎn)上取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

(二)推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)引領(lǐng)新一輪改革開(kāi)放的必然選擇。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，國(guó)家為深圳確立了建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，深圳要圍繞科學(xué)發(fā)展全面推進(jìn)綜合配套改革，始終堅(jiān)持“四個(gè)先行先試”：對(duì)國(guó)家深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措先行先試；對(duì)符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則，符合我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向，需要試點(diǎn)探索的制度設(shè)計(jì)先行先試；對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響，對(duì)全國(guó)具有重大示范帶頭作用的體制創(chuàng)新先行先試；對(duì)國(guó)家加強(qiáng)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)合作的重要事項(xiàng)先行先試。繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放的試驗(yàn)田作用，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、引領(lǐng)未來(lái)，爭(zhēng)取將深圳國(guó)際化城市建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)而引領(lǐng)新一輪改革開(kāi)放，為我國(guó)城市化發(fā)展探索新路。

(三)推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)，是建設(shè)科學(xué)發(fā)展新特區(qū)的有效途徑。加快建設(shè)國(guó)際化城市，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破“土地有限、資源短缺、人口不堪重負(fù)、環(huán)境承載力嚴(yán)重透支”等制約因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，有利于以轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、以創(chuàng)新發(fā)展加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)、以和諧發(fā)展建設(shè)民生幸福城市、以協(xié)調(diào)發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化進(jìn)程、以低碳發(fā)展構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，加快“深圳質(zhì)量”建設(shè)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展水平。

　　2.深圳國(guó)際化城市建設(shè)的目標(biāo)

根據(jù)市第五次黨代會(huì)提出的建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，深圳要以國(guó)際的視野和戰(zhàn)略的思維，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和城市發(fā)展質(zhì)量，逐步建設(shè)成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市、較高城市生態(tài)環(huán)境和社會(huì)管理水平的和諧城市、鮮明的城市特征又兼容多元文化的開(kāi)放城市、健全創(chuàng)新體系和要素集聚的創(chuàng)新城市。在未來(lái)十年，努力把深圳建設(shè)成為東南亞地區(qū)的明星城市，亞太地區(qū)有重要影響力的區(qū)域性國(guó)際化城市。到2050年，深圳與香港及珠江三角洲地區(qū)城市共同發(fā)展，形成與紐約、倫敦、東京等城市比肩的國(guó)際化城市群。

第一階段(2011—2020年)：以香港、新加坡、首爾等城市為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)新金融、高新技術(shù)、國(guó)際物流、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市功能成熟完備，自主創(chuàng)新能力國(guó)際領(lǐng)先，高效低耗的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)更加完善，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制基本形成。以經(jīng)濟(jì)國(guó)際化帶動(dòng)城市國(guó)際化，城市建設(shè)質(zhì)量和人居環(huán)境良好，城市治理和公共文明水平較高。國(guó)際往來(lái)頻繁，要素流動(dòng)水平較高，成為東南亞地區(qū)的明星城市，亞太地區(qū)有重要影響力的區(qū)域性國(guó)際化城市。

第二階段(2021—2050年)：以紐約、倫敦等先進(jìn)的國(guó)際化城市為目標(biāo)，在“一國(guó)兩制”框架下，深圳與香港開(kāi)展更加緊密的合作，攜手成為世界的經(jīng)濟(jì)中心之一、跨國(guó)公司總部集聚地、世界文化、創(chuàng)意、時(shí)尚的重要來(lái)源地和導(dǎo)引地。深港兩地緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、城市功能互補(bǔ)、城市管理等重要方面開(kāi)展廣領(lǐng)域、深層次、高水平的緊密合作，進(jìn)而與珠江三角洲地區(qū)城市共同發(fā)展成為與紐約、倫敦、東京等城市比肩的國(guó)際化城市群。在這個(gè)階段，將深圳建設(shè)為具有超群的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化城市，成為生產(chǎn)要素的國(guó)際配置中心、經(jīng)營(yíng)決策的國(guó)際管理中心、知識(shí)技術(shù)的國(guó)際創(chuàng)新中心、信息資源的國(guó)際交流中心、生態(tài)多元的國(guó)際宜居中心，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面全方位與國(guó)際接軌，成為具有重要影響力的國(guó)際化城市。