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單位內(nèi)部會計監(jiān)督

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1.什么是單位內(nèi)部會計監(jiān)督

單位內(nèi)部會計監(jiān)督是指為了保護單位資產(chǎn)的安全、完整,保證其經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度,提高經(jīng)營管理水平和效率,而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。

2.單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體和對象

內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構(gòu)會計人員。內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的絲濟活動。

雖然單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是會計機構(gòu)會計人員,但單位內(nèi)部會計監(jiān)督不僅僅是墨計機構(gòu)和會計人員的事,單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會計機構(gòu)、會計人員行使好會計監(jiān)督職權(quán)根據(jù)規(guī)定,單位負責(zé)人負責(zé)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的組織實施,對本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度自建立及有效實施承擔(dān)最終責(zé)任。

3.單位內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容

(一)對原始憑證進行審核和監(jiān)督

關(guān)于原始憑證的審核和監(jiān)督,在實際工作中總結(jié)了“八審八看”的經(jīng)驗:一審原始憑證的經(jīng)濟業(yè)務(wù),看是否符合財務(wù)制度和開支標準;二審原始憑證的“臺頭”,看是否與本單位名稱相符;三審原始憑證的日期,看是否與報賬日期相近;四審原始憑證的“財務(wù)簽章”,看是否與原始憑證的企業(yè)名稱相符;五審原始憑證的用途,看是否是“發(fā)票”聯(lián)或“收據(jù)”聯(lián);六審原始憑證的金額是否等于數(shù)量乘以單價,大小寫是否一致;七審相關(guān)人員的簽字。

看手續(xù)是否齊全;八審原始憑證的“臉面”看有沒有涂改、刮擦、挖補現(xiàn)象。

《規(guī)范》第十五條規(guī)定:“對不真實、不合法的原始憑證,不予受理。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證,在不予受理的同時,應(yīng)當(dāng)予以扣留,并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)人報告,請求查明原因,追究當(dāng)事人的責(zé)任。對記載不準確、不完整的原始憑證,予以退回,要求經(jīng)辦人員更正、補充?!?

(二)對會計賬簿財務(wù)報表的監(jiān)督

會計賬簿是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄單位經(jīng)濟活動的簿籍,是了解一個單位全面經(jīng)濟活動的重要依據(jù):而財務(wù)報告是反映一個單位財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金浪量的書面文件。認真登記賬簿和編制財務(wù)報表,審核監(jiān)督賬簿和報表的各項內(nèi)容,確保賬簿記錄和財務(wù)報告的真實、全面,是會計基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié),也是會計監(jiān)督的重要內(nèi)容。

在實際工作中,會計賬簿和財務(wù)報告方面存在主要問題有三個方面:一是建立多套賬,用來滿足不同方面的需要;二是設(shè)置賬外賬,私設(shè)“小金庫”,用來滿足小團體利益;三是銷毀賬簿,以此達到不可告人的目的。

《規(guī)范》第十六條規(guī)定:“會計機構(gòu)、會計人員對偽造、變造、故意毀滅會計賬簿,或者賬外設(shè)賬的行為,應(yīng)當(dāng)制止和糾正;制止和糾正無效的,應(yīng)當(dāng)向上級主管單位報告,請求作出處理?!薄兑?guī)范》第七十八條規(guī)定:“會計機構(gòu),會計人員對指使、強令編造、篡改財務(wù)報告行為,應(yīng)當(dāng)制止和糾正、制止和糾正無效的,應(yīng)當(dāng)向上級主管單位報告,請求處理?!蔽覈缎谭ā泛推渌嘘P(guān)法規(guī)也對編造假賬和提供虛假財務(wù)報告作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。

(三)對財產(chǎn)物資的監(jiān)督

在實際工作中,對財產(chǎn)物資的監(jiān)督,主要是通過建立和完善各項管理制度,建立各種實務(wù)賬簿,加強檢查,定期盤點,做到賬賬相符,賬款相符,賬實相符。

《規(guī)范》第七十七條規(guī)定:“會計機構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)對實物、款項進行監(jiān)督,督促建立并嚴格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。發(fā)現(xiàn)賬簿與實物款項不符時,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。超出會計機構(gòu)、會計人員范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告,請求查明原因,作出處理。”因此,會計人員必須加強對財產(chǎn)物資的監(jiān)督,以保護財產(chǎn)物資的安全、完整。

4.單位內(nèi)部會計監(jiān)督的依據(jù)

《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)第七十四條規(guī)定,會計機構(gòu)、會計人員進行會計監(jiān)督的依據(jù)是:。

(一)財經(jīng)紀律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計

(三)各省、自治區(qū)、直轄市財政斤(局)和國務(wù)院主管部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規(guī)定;

(四)各單位根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的單位內(nèi)部會計管理制度;

(五)各單位內(nèi)部的預(yù)算、財務(wù)計劃、經(jīng)濟計劃、業(yè)務(wù)計劃等。

5.單位內(nèi)部會計監(jiān)督的措施

建立健全各項會計管理制度是實現(xiàn)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的重要措施。《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第八十六條至第九十七條提出了應(yīng)當(dāng)建立的十二項內(nèi)部會計管理制度,即:內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責(zé)任制賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制定、稽核制度、原始記錄管理制度、計量驗收、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財務(wù)分析核算制度等。在制定上述制度時,要充分體現(xiàn)《會計法》的要求、《會計法》第二十七條規(guī)定,單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約;

(二)重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的執(zhí)行和決策的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確;

(三)財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;

(四)對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

在實際工作中,各單位可結(jié)合本單位的性質(zhì)、特點,從本單位的實際出發(fā),制定出適應(yīng)本單位性質(zhì)、特點的會計管理制督。

6.單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求

各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(1)記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約;(2)重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確;(3)財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;(4)對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

7.單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職權(quán)

(1)對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

(2)發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的,按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的,應(yīng)當(dāng)及時處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)立即向單位負責(zé)人報告,請求查明原因,作出處理。

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