共同決定
1.什么是共同決定[1]
共同決定是指在資本主義公司,決策的最終責(zé)任由董事會負(fù)責(zé),通常由股東(持股人)選舉董事會。而在德國(1990年兩德合并前的聯(lián)邦德國),由雇員選舉董事會的約一半代表。這種實踐在德文中稱為共同決策(Mitbestimmung),這是法律對大公司的要求;在英文中通常稱為共同決定(Codetermination)。一些其他西歐國家有共同決定法,賦予雇員從選舉一兩個董事到選舉1/3的董事的權(quán)利,而持股人有權(quán)選舉1/3的董事,其他董事通過兩個團體間的協(xié)議產(chǎn)生。在美國,一些公司允許工會通過集體談判指定一個成員參與到董事會中。這些國家被認(rèn)為是資本主義國家。
共同決定是“員工參與管理”的一個例子。只要雇員參與了公司的決策,就存在“員工參與管理”。然而,這種參與并不總是存在于董事會中。在德國,法律規(guī)定中層管理者在某些類型的決策中必須與工人委員會商議。工人委員會是在中層管理者的監(jiān)督下由雇員選舉產(chǎn)生的。與工會的集體談判也是員工參與管理的一種形式,盡管它存在爭議。
另一個極端是,一些企業(yè)的董事會完全由雇員選舉產(chǎn)生,因此政府和所有者在企業(yè)決策中都不發(fā)揮直接作用。這種制度安排被稱做勞動者管理制度。從1948年到20世紀(jì)80年代晚期,南斯拉夫的所有農(nóng)業(yè)企業(yè)都是以這種方式進行管理的(盡管這些企業(yè)受到嚴(yán)格的管制,南斯拉夫共產(chǎn)主義聯(lián)盟或共產(chǎn)黨可能有時候在選舉中發(fā)揮了重要的作用)。在大多數(shù)資本主義國家和一些社會主義國家中,勞動者管理型企業(yè)的數(shù)量很少。西班牙蒙得拉貢(Mondragon)的一種復(fù)雜的勞動者管理型企業(yè)獲得了特別的成功,它被廣泛認(rèn)為是資本主義經(jīng)濟中勞動者管理型企業(yè)的模型。
2.共同決定的應(yīng)用[1]
共同決定和其他形式的員工參與管理已經(jīng)因社會、政治和人道主義原因而得到政府和公眾的支持。這一思想是,對于一個職員的生活來說,在工作上的決策比大多數(shù)參加投票的“政治”決策更為重要,所以如果一個人在“政治”決策中有發(fā)言權(quán),那么他也有權(quán)得到某種“經(jīng)濟”決策的發(fā)言權(quán)。德國關(guān)于共同決策的立法顯然根源于這種推理。一些帶有勞動者管理和員工參與管理特征的私人企業(yè)是由企業(yè)主發(fā)起的,企業(yè)主出于人道主義和社會信念,將其企業(yè)饋贈或遺贈給他們的員工。西班牙的蒙德拉貢這種復(fù)雜的企業(yè)形式由一個夭主教牧師發(fā)起,反映了天主教的人道主義和社會關(guān)懷。
員工參與所有權(quán)實際上也與此類似。ESOPs方法由路易斯安那的參議員拉塞爾?朗(Russell Long)發(fā)起,反映了朗的父親參議員休伊?皮爾斯?朗(Huey Pierce Long)的平均主義“財富分享”哲學(xué)。路易斯?凱爾索(Louise Kelso),第一個提議ESOPs的人,以及哲學(xué)家莫蒂默?艾德勒(Mortimer Adler),一個早期的建議者,相信員工參與將會強化美國政府的共和形式。像托馬斯?杰斐遜(Thomas Jefferson)一樣,他們相信美國政府的共和性質(zhì)將被大量的財產(chǎn)很少或沒有財產(chǎn)的公民弱化;他們把ESOPs看做一種讓大多數(shù)(如果不是全部)公民成為在現(xiàn)代杰斐遜民主意義上的財產(chǎn)所有者的方法。
員工參與管理更受到爭議。關(guān)于員工參與管理(包括共同決定)對生產(chǎn)率的影響有兩種理論?!坝问趾瞄e”(goofing off)理論認(rèn)為員工參與管理將使得員工的工作更為輕松,這將導(dǎo)致生產(chǎn)率和企業(yè)競爭力的下降?!盀樽约汗ぷ鳌?working for themselves)理論認(rèn)為,參與管理將使雇員和企業(yè)的聯(lián)系更緊密,更加努力和有效地工作,由此導(dǎo)致生產(chǎn)率的提高和企業(yè)更多的產(chǎn)出。證據(jù)盡管分散,但似乎支持“為自己工作理論”。最系統(tǒng)的員工參與資本主義經(jīng)濟的代表聯(lián)邦德國確實得到了高產(chǎn)量和競爭力。對許多國家的個體企業(yè)的研究顯示,實行員工參與的企業(yè)比不實行員工參與的企業(yè)有更高的生產(chǎn)率。
3.共同決定的相關(guān)內(nèi)容[1]
現(xiàn)代公司在19世紀(jì)之前幾乎不存在。那么,共同決定在20世紀(jì)前并不廣泛存在不足為奇。共同決定只有在公司制企業(yè)中才有意義。早期對共同決定的建議出現(xiàn)于第一次世界大戰(zhàn)之后的德國。共同決定的倡議產(chǎn)生自德國產(chǎn)業(yè)工人的民眾運動,他們反對馬克思主義,相作雇主和雇員的利益是根本一致的,不過也認(rèn)為不改革的資本主義是不人道的。他們想要找出兩個極端間的中間道路,共同決定理論成了代表中間道路的主要理論。當(dāng)然,這一平民運動(像其他所有運動一樣)被德國的納粹政府鎮(zhèn)壓;不過第二次世界大戰(zhàn)之后,它卻成為聯(lián)邦德國“社會市場經(jīng)濟”的主要來源之一。