不平衡報價法是相對通常的平衡報價(正常報價)而言的，是在工程項目的投標總價確定后，根據(jù)招標文件的付款條件，合理地調(diào)整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(商務得分)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。這種方法在工程項目中運用得比較普遍，是一種投標策略；對于工程項目。應根據(jù)工程項目不同特點及施工條件等來考慮采用不平衡報價法。不平衡報價法的前提是工程量清單報價，它在國際工程承包市場． 已經(jīng)運用了多年，現(xiàn)在已經(jīng)正式在全國范圍內(nèi)推廣。它強調(diào)量價分離，即工程量和單價分開，投標時承包商報的是單價而不是總價，總價等于單價乘以招標文件中的工程量(估算量。僅僅用于招標)，最終結(jié)算量以實際發(fā)生量為準。而這個總價是理念上的東西，或者說只是評標委員會在比較各家標價的高低時提供了一個總的大致參考值，實際上承包商拿回的總收入等于在履約過程中通過驗收的工程量與相應單價的乘積。

由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗的承包商可能比業(yè)主更清楚工程量實際會發(fā)生的數(shù)量，當發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，在大多數(shù)情況下，就會采用不平衡報價法。應用不平衡報價法時應遵循以下原則：

l、單價在合理范圍內(nèi)可提高的子項目有：能夠早日結(jié)算的項目，如開辦費、營地設施、土方、基礎工程等；通過現(xiàn)場勘察或設計不合理、清單項目錯誤，預計今后實際工程量大于清單工程量的項目；支付條件良好的政府項目或銀行項目。

2、單價在合理范圍內(nèi)可以降低的子項目有：后期的工程項目，如粉刷、外墻裝飾、電氣、零散清理和附屬工程等；預計今后實際工程量小于清單工程量的項目。

3、圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的；或工程內(nèi)容說明不清楚，價格可降低。待澄清后可再要求提高價格。

4、計日工資和零星施工機械臺班小時單價報價時，可稍高于工程單價中的相應單價。因為這些單價不包括在投標價格中，發(fā)生時按實計算，利潤增加。

5、無工程量而只報單價的項目。如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價，單價宜高些。這樣不影響投標總價，而一旦項目實施就可多得利潤。

6、暫定工程或暫定數(shù)額的報價。這類項目要具體分析，如果估計今后肯定要做的工程。價格可定得高一些，反之價格可低一些。

7、如項目業(yè)主要求投標報價一次報定不予調(diào)整時，則宜適度抬高標價，因為其中風險難以預料。

不平衡報價法主要是指在同一工程項目中，在總價不變的情況下，對分部分項報價作適當調(diào)整，以爭取最多的盈利，具體做法如下：

(1)能夠早收到錢款的項目，如開辦費、土方、基礎等，其單價可定得高-些，以有利于資金周轉(zhuǎn)。后期的工程項目單價，如粉刷、油漆、電氣等，可適當降低。

(2)估計今后會增加工程量的項目，單價可提高些；反之，估計工程量將會減少的項目單價可降低些。

(3)圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的；或工程內(nèi)容說明不清楚，價格可降低，待今后索賠時提高價格。

(4)計日工資和零星施工機械臺班小時單價作價，可稍高于工程單價中的相應單價。因為這些單價不包括在投標價格中，發(fā)生時按實計算，可多得利。

(5)無工程量而只報單價的項目，如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價，單價宜高些。這樣，既不影響投標總價，以后發(fā)生此種施工項目時也可多得利。

(6)暫定工程或暫定數(shù)額的估價，如果估計今后會發(fā)生的工程，價格可定得高一些，反之價格可低一些。

作為承包商，工程開工以后，除預付款外，做每件事情都要爭取提前拿錢，由于工程款項的結(jié)算一般都是按照工程施工的進度進行的，不平衡報價法把工程量清單中先做的工作內(nèi)容的單價調(diào)高，后干的活單價調(diào)低。這樣由于先收回了資金或工程款，有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn)，提高了財務應變能力，還有適量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，當出現(xiàn)對方違約或不可控制因素時，主動權(quán)就掌握在承包商手中，使承包商在工程發(fā)生爭議時處于有利地位，縮小投資風驗。在投標過程中承包商根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷標書中的工程量是否合理或是否存在缺陷，承包商的報價水平尤其重要，要認真分析，把標書中工程量比實際工程量少的項目單價定得稍高一些，把標書中工程量比實際工程量要多的項目單價定得稍低一些。

總的結(jié)果是：履約時數(shù)量少的工作單價較低賠了一點；履約時數(shù)量多的項目單價較高利潤豐厚，但整個項目最終賺錢增加了，這是不平衡報價法的主要原則之一。當然，這里面有風險，要看承包商的判斷和決策準確與否。即使判斷準確，業(yè)主也可通過發(fā)變更令減少 施工時的工程數(shù)量，甚至變更設計。這就需要經(jīng)驗和技巧。承包商必須根據(jù)不同設計單位和業(yè)主的習慣和喜好，以及當?shù)氐慕ㄖ幕L格等具體情況作出充分的調(diào)研和分析后形成決策，還有在項目實施過程中的交涉能力、溝通能力以及公共關系的運用非常重要，它對工程量的確認至關重要。

不平衡報價法。對投標人而言是一種投標策略，而對招標人而言則可能導致低價中標、高價結(jié)算，有時招標人將蒙受巨額損失。這就需要投標人在標書編制時注意多種情況。

1、首先投標文件要實質(zhì)性響應招標文件。如果被評標委員會確定為未實質(zhì)性響應招標文件，就可能成為廢標。所以不可以部分清單項目不報價或在工程內(nèi)容中故意增項、漏項或以變更招標文件規(guī)定的內(nèi)容來實現(xiàn)不平衡報價。工程量清單作為招標文件的組成部分，清單及其計價格式由招標人統(tǒng)一提供。必須充分響應，對每一個清單項目都應詳細分析并填報單價及其合價；而希望將工程內(nèi)容故意增項 或者漏項，在結(jié)算時通過調(diào)整得到補償，這種情況在工程量清單計價的相關管理規(guī)定中是不允許調(diào)整的。招標文件規(guī)定的內(nèi)容如施工現(xiàn)場條件、材料運距、棄土運距等已經(jīng)明確，只能通過采用合理的施工組織、先進的施工工藝等來達到競爭報價的目的，不能通過改變規(guī)定條件來偏離招標文件。

2、單價的不平衡要有適當?shù)某叨龋诤侠淼姆懂爟?nèi)進行調(diào)整，不能太畸高或畸低。評標委員會有可能要求投標人對那些被認為是明顯偏高或明顯偏低的項目單價提交單價分析。如果投標人能夠?qū)Υ俗龀隽钊诵欧慕忉?，比如說有閑置的設備、有現(xiàn)成的臨時設施或可供利用的庫存材料、或擁有特別優(yōu)惠的采購渠道、擬采用的施工工藝可使相關的單項工程的成本大幅度降低等等，業(yè)主一般不會在此類問題上過分計較。但如果個別單項工程的成本在整個工程項目中所占比重較大，其投標價嚴重背離市場價格，而投標人又無法自圓其說時，不排除評標委員會判定投標書“未做出實質(zhì)性響應”或“單位分析不合理”。

由于不平衡報價法沒有考慮到實際施工中經(jīng)常會出現(xiàn)的工程變更問題和投標競爭環(huán)境的影響，所以在使用時必須掌握好尺度，否則會弄巧成拙?？傊２黄胶鈭髢r是建立在對業(yè)主招標書內(nèi)具體條款的分析之上的一種合理價目配置，投標人應以自己的估價為基礎。結(jié)合自身在投標競爭環(huán)境中的地位和自己對預期利潤的期望值來合理確定自己的報價，以免引起業(yè)主或評標委員會的反感，致使事與愿違。

不平衡報價就是在招投標中．施工企業(yè)首先確定最終投標總報價。然后在總報價不變的前提下．調(diào)整其中部分項目的報價．以獲得理想的經(jīng)濟效益。是什么原因?qū)е率┕て髽I(yè)可以運用不平衡報價法呢?簡言之，是各施工企業(yè)之間的差異。在投標報價時，各施工企業(yè)一般都是依據(jù)現(xiàn)行的概(預)算定額及取費標準編制標書，并對其進行調(diào)整。由于調(diào)整幅度的不同(多數(shù)情況是調(diào)低)．造成各施工企業(yè)對 同一個項目的報價各異：各施工企業(yè)不相同的施工組織設計決定了所采用的施工方法、施工機械設備、材料、人工數(shù)量等的不同．有時報價會相差很大；各施工企業(yè)管理水平導致了工程成本存在差異，水平高的可以降低工程成本。并加快工程進度．使業(yè)主能盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益．這樣的施工企業(yè)往往中標率也較高；由于編標時間短、招標文件所提供的內(nèi)容一般較粗略．施工企業(yè)在投標報價時往往憑 借施工經(jīng)驗和編標經(jīng)驗，在這種情況下．各個施工企業(yè)的投標報價就會有差異：工程建設的周期、市場的供求變化等因素會影響人工、材料、機械等價格的變化。因此，在報價時應充分考慮這部分因素。