行政救濟(jì)是指行政相對(duì)人因受某一國(guó)家行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)處分，而使其合法權(quán)益遭受損害時(shí)，依據(jù)法律的規(guī)定向有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)提出申訴的程序。各國(guó)對(duì)行政救濟(jì)的規(guī)定不盡一致，有的在憲法中規(guī)定，有的則用專門(mén)法律規(guī)定。它一般是以受損害的行政相對(duì)人的申請(qǐng)而發(fā)生的。

　　第一，行政救濟(jì)是以行政爭(zhēng)議的存在為前提。

　　第二，行政救濟(jì)的產(chǎn)生是因?yàn)樾姓鄬?duì)人認(rèn)為其合法權(quán)益受到了行政行為的侵害。

　　第三，行政救濟(jì)只能依相對(duì)人的申請(qǐng)而進(jìn)行，實(shí)行不告不理原則，行政相對(duì)人是救濟(jì)程序的發(fā)動(dòng)者。

　　第四，行政救濟(jì)的目的是保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，其目的和實(shí)質(zhì)在于通過(guò)矯正違法或不當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E5%85%B7%E4%BD%93%E8%A1%8C%E6%94%BF%E8%A1%8C%E4%B8%BA" title="具體行政行為">具體行政行為，對(duì)行政相對(duì)人受損害的合法權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)救，為行政相對(duì)人的合法權(quán)益提供法律保護(hù)。

　　1.訴訟救濟(jì)。

　　公民、法人和其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院依法對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并做出裁判的一種制度。

　　2.訴訟外救濟(jì)。

　　(1)行政監(jiān)察。是指國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查、督促行政機(jī)關(guān)公務(wù)員遵守法紀(jì)、履行法定職責(zé)并實(shí)行懲戒的一種監(jiān)督制度。行政監(jiān)察法屬于行政法，但是不是我們考試的內(nèi)容。

　　(2)行政復(fù)議。根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，由該行政主體的上級(jí)機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查的一種制度。

　　(3)行政申訴。是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵犯了其合法權(quán)益的，不受管轄等級(jí)和期限的限制，向國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求救濟(jì)的一種制度。行政復(fù)議和行政訴訟都有管轄的限制，而行政申訴并沒(méi)有管轄的限制，只要向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，該機(jī)關(guān)就要注意相關(guān)問(wèn)題。

　　(4)立法救濟(jì)。是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)或者通過(guò)人大代表向各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)提出申訴，請(qǐng)求救濟(jì)的一種途徑。權(quán)力機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。相對(duì)人提出立法救濟(jì)的時(shí)候，權(quán)力機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為，而且還對(duì)作出具體行政行為的依據(jù)，也就是抽象行政行為進(jìn)行審查。

　　在行政救濟(jì)中，行政訴訟的救濟(jì)效果最為明顯，其次是行政復(fù)議；對(duì)于行政申訴和立法救濟(jì)的效力比行政訴訟和行政復(fù)議要低，但是成本較低，便于行政相對(duì)人保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　第一節(jié)行政法概述中，重點(diǎn)要掌握行政行為，特別要注意抽象行政行為和具體行政行為這種分類的標(biāo)準(zhǔn)；在行政法律關(guān)系中，要注意行政法律關(guān)系的主體(行政機(jī)關(guān)、相對(duì)人、第三人)；在行政程序中要重點(diǎn)掌握聽(tīng)證制度和說(shuō)明理由制度及回避制度；在行政救濟(jì)中重點(diǎn)掌握行政訴訟和行政復(fù)議的效力。

　　在行政法概述部分重點(diǎn)要求掌握的是行政行為。行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為。

　　在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事物行使其職能時(shí)，通常有兩種手段：其一，通過(guò)設(shè)置某種行為實(shí)施的條件、程序來(lái)規(guī)范某一類行為，達(dá)到規(guī)范的目的(事前控制)；其二，在某類行為、情況或者某類事實(shí)發(fā)生之后，通過(guò)某種救濟(jì)或者處罰等手段來(lái)達(dá)到規(guī)范和懲罰的目的(事后控制)。

　　行政救濟(jì)作為在項(xiàng)法律制度，在靜態(tài)上表現(xiàn)為行政實(shí)體法的規(guī)定，在動(dòng)態(tài)上則表現(xiàn)為程序過(guò)程的法律設(shè)定。從各國(guó)法律規(guī)定的內(nèi)容看，行政救濟(jì)程序有的是規(guī)定在行政程序法典中，如德國(guó)、西班牙、奧地利，也有單獨(dú)立法的，如日本有<<行政不服審查法>>、英國(guó)的<<行政裁判所調(diào)查法>>等。

　　行政救濟(jì)程序的內(nèi)容主要是：

　　1、申請(qǐng)

　　本程序所涉及到的程序要點(diǎn)是：

　　(1)申請(qǐng)行政救濟(jì)行政行為的范圍。行政相對(duì)人對(duì)行政主體所作出的行政行為都可以表示不服，但并不等于他對(duì)所不服的行政行為都可以申請(qǐng)行政救濟(jì)，如美國(guó)可以提起行政上訴的只限于行政裁決行為，日本則限于“行政機(jī)關(guān)的處分及其他相當(dāng)于行使公權(quán)力的行為”，我國(guó)行政復(fù)議將抽象行政行為等四種行為排除在行政復(fù)議范圍。確定行政救濟(jì)的范圍，既考慮行政救濟(jì)手段在解決行政爭(zhēng)議上的局限性，又考慮到行政機(jī)關(guān)的效率。

　　(2)提出申請(qǐng)的主體。有的國(guó)家規(guī)定，申請(qǐng)人只能是被侵害人，如法國(guó)、奧地利；也有的國(guó)家允許將申請(qǐng)人擴(kuò)大到利害關(guān)系人，如澳大利亞、日本。

　　(3)申請(qǐng)的時(shí)間和方式。申請(qǐng)的時(shí)間各國(guó)規(guī)定長(zhǎng)短不一；申請(qǐng)方式是書(shū)面形式，在特殊情況下也可以用口頭形式。

　　2、受理

　　本程序所涉及到的程序要點(diǎn)是：

　　(1)受理機(jī)關(guān)。各國(guó)規(guī)定的具體方式有：其一，以原行政機(jī)關(guān)為受理機(jī)關(guān)；其二，原行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)為受理機(jī)關(guān)；其三，法定一個(gè)特定的機(jī)關(guān)為受理機(jī)關(guān)，如澳大利亞的行政申訴裁判庭。

　　(2)受理后的行政行為的效力。許多國(guó)家都規(guī)定提起行政救濟(jì)不停止原行政行為的執(zhí)行力，除非有法律特別規(guī)定。這一規(guī)定的旨意在于確保行政機(jī)關(guān)的行政效率，彌息已發(fā)生爭(zhēng)議的社會(huì)關(guān)系。

　　3、審理

　　本程序所涉到的程序要點(diǎn)是：

　　(1)通知與聽(tīng)證，即行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)何種方式、在何時(shí)向何人送達(dá)載有表達(dá)意見(jiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)的通知書(shū)以及行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證的有關(guān)事項(xiàng)。

　　(2)審理方式，即是口頭審理還是書(shū)面審理；

　　(3)審理后的決定形式，其中包括能否作對(duì)申請(qǐng)人不利的變更決定，如日本對(duì)此有明確的規(guī)定。

　　(4)審理期限，即行政主體應(yīng)漢在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成行政救濟(jì)程序。

　　4、與行政訴訟的關(guān)系

　　這里需要解決兩個(gè)問(wèn)題：

　　(1)對(duì)行政救濟(jì)決定不服是否可以提起行政訴訟?

　　(2)提起訴訟的期限。如我國(guó)行政復(fù)議條例規(guī)定為15天，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的除外。協(xié)調(diào)好行政救濟(jì)與行政訴訟的關(guān)系相當(dāng)重要，因?yàn)椋姓葷?jì)不可能使所有的當(dāng)事人都能認(rèn)同行政救濟(jì)決定；如申請(qǐng)人不服行政救濟(jì)決定，應(yīng)當(dāng)允許他向法院尋找司法救濟(jì)途徑，以貫徹“司法最終解決原則。”