行政關系是指行政主體行使行政職權而與行政相對人發(fā)生的關系。行政關系分為內部行政關系和外部行政關系，行政管理關系和行政監(jiān)督救濟關系。

　　行政關系雖然較為復雜，但大致可分為行政管理關系、行政監(jiān)督關系、行政救濟關系、內部行政關系幾類。

　　1.行政管理關系

　　行政管理關系是行政主體在行使行政職權過程中，與行政管理相對人之間發(fā)生的各種關系。行政主體的大量行政行為，如行政許可、行政征收、行政給付、行政裁決、行政處罰、行政強制等都是以行政管理相對人為對象實施的，故行政主體與行政管理相對人之間形成的行政管理關系是行政關系中的主要部分。

　　2．行政法制監(jiān)督關系

　　行政法制監(jiān)督關系是行政法制監(jiān)督主體在對行政主體及其公務人員進行監(jiān)督時發(fā)生的各種關系。所謂行政法制監(jiān)督主體是指根據(jù)憲法和法律授權，依法定方式和程序對行政職權行使者及其所實施的行政行為進行法制監(jiān)督的機關，如國家權力機關、國家司法機關、行政監(jiān)察機關等。

　　3．行政救濟關系

　　行政救濟關系是行政管理相對人認為其合法權益受到行政主體做出的行政行為所侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，做出向管理相對人提供或不提供救濟的決定而發(fā)生的各種關系。所謂行政救濟主體，是指法律授權其受理行政管理相對人申訴、控告、檢舉和行政復議、行政訴訟的國家機關。主要包括受理申訴、控告、檢舉的信訪機關，受理行政復議的行政機關，以及受理行政訴訟的人民法院。

　　4．內部行政關系

　　內部行政關系是行政主體內部發(fā)生的各種關系，包括上下級行政機關之間的關系，平行行政機關之間的關系，行政機關與其委托行使某種行政職權的組織的關系等等。

　　在上述四種行政關系中，行政管理關系是最基本的行政關系，行政法制監(jiān)督關系和行政救濟關系是由行政管理關系派生的關系，而內部行政關系則是從屬于行政管理關系的一種關系，是行政管理關系中的一方當事人——行政主體單方面內部的關系。

　　1、存在兩個或兩個以上的當事人；

　　2、其中一方恒定為行政主體或其所屬國家公務員；

　　3、行政關系產(chǎn)生于行政主體行使職權或接受法制監(jiān)督。

　　行政法律關系與行政關系具有密切的聯(lián)系。普遍認為，行政關系經(jīng)行政法確認，具有行政法上的權利與義務內容的，就是行政法律關系。但它們是兩個不同的概念，其區(qū)別表現(xiàn)在：

　　第一，性質不同。行政關系是一種事實關系，而行政法律關系則是一種行政法上的權利與義務關系。

　　第二，與行政法的關系不同。行政關系是行政法的調整對象，而行政法律關系則是行政法的調整結果。

　　第三，內容范圍不同。行政關系的范圍要大于行政法律關系，行政法律關系必然是行政關系，但行政關系并不必然就是行政法律關系。

　　第四，時間先后不同。行政關系作為事實關系先于行政法律關系而存在。但也有學者認為，行政關系本身也是一種法律關系。行政關系是在行政主體行使行政權的過程中發(fā)生的，而行政權不是一種事實上的權力，倒是一種法定權力。在沒有行政關系的前提下，法律可以促進某種新的行政法律關系的形成。行政關系大多也同時是行政法律關系，行政法律關系一般來說是一種法律關系(憲政關系)的關系。

　　勞動關系是兼有人身關系和財產(chǎn)關系性質，兼有平等關系和隸屬關系特征的社會關系。勞動關系所具有的管理性是和行政關系相類似的；但行政關系的產(chǎn)生不以雙方當事人的合意為必要條件，而且是一種無償?shù)纳鐣P系，這和勞動關系也是有區(qū)別的。