行政法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在其依法行使職權(quán)過程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　第一，行政法是專門調(diào)整行政機(jī)關(guān)及其活動(dòng)的法，即規(guī)定并調(diào)整各級(jí)人民政府及其工作部門、其公務(wù)員，以國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理的各項(xiàng)活動(dòng)。

　　第二，行政法是調(diào)整行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行使職權(quán)行為的法。

　　第三，行政法是調(diào)整行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員職權(quán)行為中產(chǎn)生行政法律效力行為的法。

　　第四，行政法是一個(gè)龐大的法律部門，其規(guī)范的種類很多，分門別類地分為不同的部門法，如工商行政法、公安行政法等等。同時(shí)，又分別表現(xiàn)為各不同效力等級(jí)的法，如法律、法規(guī)、規(guī)章等等。

　　1.調(diào)整的對(duì)象：國家行政關(guān)系

　　所謂行政關(guān)系是指國家行政機(jī)關(guān)在實(shí)施國家行政權(quán)過程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的總稱。它是現(xiàn)代國家最基本和最重要的社會(huì)關(guān)系之一，是行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其職能的社會(huì)形式。

　　2.調(diào)整對(duì)象的范圍

　　行政法調(diào)整的對(duì)象是行政關(guān)系。

　　從行政過程來看，行政關(guān)系包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

• 行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間的關(guān)系。
• 行政機(jī)關(guān)對(duì)其他組織或個(gè)人之間行使行政職權(quán)的關(guān)系。
• 行政機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。

　　1.內(nèi)容繁多涉及面廣

　　行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律，而行政關(guān)系范圍極其廣泛。國家行政關(guān)系的廣泛性，決定了行政法內(nèi)容的廣泛性。

　　2.靈活多變穩(wěn)定性小

　　相對(duì)于其它法律，行政法內(nèi)容最易變動(dòng)。行政管理必須根據(jù)不斷變化的客觀情勢和環(huán)境適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，新的情況、新的事務(wù)不斷出現(xiàn)則需要行政活動(dòng)及時(shí)作出反應(yīng)。

　　3.形式多樣不成法典

　　由于行政事務(wù)范圍廣泛、復(fù)雜和易變，加之行政對(duì)象的專業(yè)技術(shù)性又較強(qiáng)，因而難以制定一部包羅萬象的行政法典，只能根據(jù)不同的管理事項(xiàng)，制定各種形式的單行法規(guī)以便適用。

　　(一)從行政法的作用看，行政法可分為行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政法；

　　(二)從行政法的性質(zhì)看，它可以劃分為行政實(shí)體法和行政程序法；

　　(三)從行政法的體系看，它可以劃分為一般行政法和部門行政法；

　　(四)從行政法的適用范圍上看，它可劃分為內(nèi)部行政法和外部行政法。

　　1.行政法的保障行政權(quán)作用

　　2.行政法具有保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的作用

　　對(duì)于一個(gè)國家來說，行政法既保障國家行政權(quán)的合法行使，同時(shí)又保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益是非常重要的。行政法的這種作用是相互聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一，但是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)行政法保護(hù)公民個(gè)人合法權(quán)益的作用，其意義尤為重大。從行政管理關(guān)系看，行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間是一種不對(duì)等的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)先權(quán)，而公民自身則不具備這些權(quán)力，這樣，行政機(jī)關(guān)常常自主或不自主地侵害相對(duì)人的合法權(quán)益。又由于政府的行為是通過公務(wù)員而實(shí)施的，鑒于他們的知識(shí)水平、法制觀念、覺悟程度以及所處環(huán)境等主客觀條件限制，難免有方法失誤、決策判斷失誤等情況。加之我國是一個(gè)封建專制影響根深蒂固的國家，行政權(quán)力一向堅(jiān)固，不僅如此，公民個(gè)人的權(quán)利觀念也十分淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較差，因此，在這個(gè)特定的環(huán)境中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民個(gè)人合法權(quán)益，其意義十分重大。