1978年底，世界第二大石油出口國伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國王巴列維下臺，即“伊斯蘭革命”。1978年12月26日至1979年3月4日，伊朗石油出口全部停止，世界石油供應(yīng)突然減少了500萬桶/日，造成石油供應(yīng)短缺，石油價格從每桶13美元猛升至34美元，引發(fā)了第二次石油危機。

　　1980年9月22日，伊拉克突襲伊朗，爆發(fā)了“兩伊戰(zhàn)爭”。兩伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)使兩國的石油出口量銳減，一度還曾完全中斷，全球石油產(chǎn)量從每天580萬桶驟降到100萬桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價在1979年開始暴漲，國際市場石油價格一度暴漲到每桶42美元。由于1979年以來持續(xù)一年多的原油搶購使西方國家有了較充足的原油儲備，加上沙特阿拉伯迅速提高了本國石油產(chǎn)量，所以到1981年油價終于穩(wěn)定在每桶34美元～36美元的范圍內(nèi)。

　　這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機成為上世紀70年代末西方經(jīng)濟全面衰退的一個主要原因。在此期間，美國國內(nèi)汽油價格從1978年的0.65美元/加侖上漲到1981年的1.35美元/加侖。這次石油危機再次導(dǎo)致了美國國內(nèi)經(jīng)濟的衰退，GDP增長率從1978年的5.6%下降到了1980年的3.2%，乃至1981年的-0.2%。

　　在第一次石油危機中汲取了教訓(xùn)的日本，此前已進行了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加節(jié)能產(chǎn)業(yè)設(shè)備的投資，提升核電在能源結(jié)構(gòu)中的比例。由于石油在能源消費總額中的比例下降了17.9%，第二次石油危機對日本經(jīng)濟造成的危害遠遠小于第一次，日本國民生產(chǎn)總值反倒增長了33.5%，幫助日本創(chuàng)造了80年代的經(jīng)濟奇跡。1985年，日本取代美國成為世界上最大的債權(quán)國。

　　第二次石油危機開始于1978年底伊朗“伊斯蘭革命”期間石油出口中斷，結(jié)束于1981年初，前后歷時兩年多時間。危機爆發(fā)時，國際石油市場每天減少約300萬桶石油供應(yīng)，相當(dāng)于市場交易量的5%。這個缺口本不足以導(dǎo)致一次石油危機，但是由于石油公司和消費國不顧一切尋求石油供應(yīng)，導(dǎo)致市場進一步緊張和產(chǎn)油國多次提價，反過來加劇了市場對石油短缺的擔(dān)心，兩者相互作用，最終導(dǎo)致了第二次石油危機。這次石油危機主要表現(xiàn)為油價在短時間內(nèi)大幅度上漲，石油官價從每桶131335美元上漲到41美元，現(xiàn)貨市場價格甚至漲到每桶45美元。1980年底，經(jīng)過國際能源機構(gòu)對能源消費國家的政策協(xié)調(diào)，石油需求趨緩，危機逐漸平息。關(guān)于第二次石油危機，國內(nèi)史學(xué)界研究有限，關(guān)注較多的是國際政治學(xué)者和經(jīng)濟學(xué)者，但他們的研究一般側(cè)重于石油危機對我國能源政策的啟示方面。本文將集中探討第二次石油危機的動因及其影響。

　　表面上看，第二次石油危機僅僅是由于伊朗石油出口停止而引起的一場石油供應(yīng)危機，實際上背后隱含著更深層次的原因，是各種長期和短期因素綜合作用的結(jié)果。

　　在一定程度上，第二次石油危機的爆發(fā)是市場心理預(yù)期的自我實現(xiàn)。1977年4月美國中央情報局(CIA)發(fā)表一份能源報告，宣稱石油輸出國組織(歐佩克)國家和蘇聯(lián)的石油供應(yīng)能力大約在1985年前后達到頂峰，之后世界石油需求量將超過供應(yīng)量，石油市場的長期趨勢是石油供應(yīng)逐漸吃緊。由于美國中央情報局的特殊性質(zhì)，這一報告對石油業(yè)內(nèi)人士產(chǎn)生了巨大的心理影響。對石油供應(yīng)不足的心理預(yù)期使得各類石油公司竭盡所能地購買能夠購買到的一切石油，極力增加石油庫存，使油價保持著上升的壓力。1978年洛克菲勒基金會能源專家發(fā)布了一份類似的能源報告，稱“世界將逐漸經(jīng)歷石油的長期緊張，或者甚至是嚴重的不足”。這兩個報告奠定了在近期再次爆發(fā)石油危機的心理基礎(chǔ)，在這樣惶恐不安的心理預(yù)期之下，一個偶然事件就足以使脆弱的市場迅速陷入混亂。伊朗石油出口中斷就是這樣的偶然事件，使人感到似乎是石油短缺提前來臨。在擔(dān)心石油能否穩(wěn)定供應(yīng)的心理支配下，石油消費國政府、石油公司和消費者個人都加入搶購石油的行列，有意無意地成為石油危機的制造者和推動者，使得心理預(yù)期的石油危機最終得以實現(xiàn)。

　　西方國家推行的戰(zhàn)略石油儲備計劃加劇了石油危機的烈度。第一次石油危機后，西方國家為了增加與產(chǎn)油國在能源市場上的博弈籌碼，加強消費國的地位，紛紛制定戰(zhàn)略石油儲備計劃。但是在第二次石油危機爆發(fā)前，各國的戰(zhàn)略石油儲備計劃一直進展緩慢。伊朗“伊斯蘭革命”爆發(fā)后，由于擔(dān)心能否從局勢動蕩的波斯灣地區(qū)獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)，西方國家加快了實施戰(zhàn)略石油儲備計劃的步伐。各大石油公司則出于商業(yè)利益考慮而大量囤積原油，使得石油庫存量超過了正常的標準。個體消費者也加入到“搶油”行列，更是加劇了石油短缺和油價上漲。石油公司和個體消費者的搶購行為，使得原油在供應(yīng)減少約300萬桶之外，每天另外增加了300萬桶的“需求”。也就是說，搶購、囤積使石油的實際短缺數(shù)翻了一番，因而進一步加劇了市場的緊張氣氛。1980年1月西方國家的石油總儲備達到53億桶，相當(dāng)于石油輸出國組織1979年全年石油產(chǎn)量的幾乎一半，而其中的10億多桶儲備是在1979年一年之內(nèi)增加的，超過了小型石油生產(chǎn)國卡塔爾可開采的石油總儲量。從進口者來說，油價的不斷上漲使得購進的石油不斷增值，從而增加了購買和囤積的沖動，推動著需求量的上升。大規(guī)模實施戰(zhàn)略石油儲備計劃和伊朗石油供應(yīng)的中止，兩者的結(jié)合加劇了石油的短缺和市場對缺油的擔(dān)心，人們對市場缺油的感覺越來越強烈，石油投機活動也迅速增加。

　　伊朗的“伊斯蘭革命”打亂了國際石油財團根據(jù)合同獲取伊朗石油供應(yīng)的市場結(jié)構(gòu)，依靠合同獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)的市場秩序趨于瓦解。在正常市場條件下，大石油公司通過與產(chǎn)油國簽訂長期供應(yīng)合同而獲得穩(wěn)定的石油供應(yīng)，它們除了向自己的煉油廠和分配網(wǎng)絡(luò)提供石油外，還可以將自己控制的多余原油向第三方出售。伊朗革命爆發(fā)后，伊朗取消了與國際石油財團的長期購油合同。與此同時，尼日利亞等一些產(chǎn)油國政府在對石油工業(yè)實行國有化或提前接管了本國石油工業(yè)的經(jīng)營權(quán)后，優(yōu)先供應(yīng)本國的國營石油公司，使得西方石油公司的石油來源大大減少。伊朗國際石油財團中遭受重創(chuàng)的英國石油公司和殼牌石油公司就引用“不可抗力”的法律條款削減了向第三方(大多是日本的獨立煉油商)提供的石油量。這些喪失了穩(wěn)定石油供應(yīng)的煉油商為了滿足需要，就到現(xiàn)貨市場以市場價格競爭購買有限的原油，使得現(xiàn)貨市場的石油交易量劇增，并推動石油現(xiàn)貨價格不斷上漲。由于現(xiàn)貨市場油價與官價之間存在密切聯(lián)系，石油現(xiàn)貨價格的上漲增加了產(chǎn)油國提高官價的理由。另外，由于擔(dān)心伊朗未來政治局勢的穩(wěn)定及其外交政策可能進一步影響石油供應(yīng)，石油進口商開始搶購原油，充足的石油供應(yīng)而不是價格是他們考慮的首要因素，他們用各種方法拼命獲取石油，因而不斷推高油價，市場上出現(xiàn)典型的賣方市場。一些渴望從市場波動中獲利的石油投機商也開始參與進來，從而進一步加劇了市場投機行為，許多投機活動實際上發(fā)生在根本沒有轉(zhuǎn)手的貨物上，其結(jié)果是對石油的需求和油價雙雙急劇上漲。

　　危機爆發(fā)前，現(xiàn)貨市場石油交易僅占總交易量的8%，它起著市場平衡機制的作用，買主可以通過現(xiàn)貨市場買到定額供應(yīng)之外的廉價石油，而不是以合同作保證的比較昂貴的期貨原油。現(xiàn)貨市場是邊際市場，對價格信號非常敏感，當(dāng)大量買主涌向現(xiàn)貨市場時，油價會立即上漲，而且一漲再漲。1979年2月下旬，石油現(xiàn)貨市場價漲到官價的一倍。業(yè)界把巨大的石油港口現(xiàn)貨市場稱為“鹿特丹市場”，但實際上，它是一個由繁忙的電話和電傳網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)而成的全球市場。市場供應(yīng)沒有及時跟上第一次石油危機結(jié)束后原油和石油產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)的變化，也是這次危機發(fā)生的重要原因。第一次石油危機之后，石油工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，石油消費國家實行的節(jié)約措施和燃料替代工程，使得市場對重油產(chǎn)品的需求銳減，而對汽油、柴油等輕油產(chǎn)品的需求并沒有受到油價大漲的影響。歐佩克國家新增加的石油供應(yīng)多半是重油，新增輕油產(chǎn)量小，而煉油企業(yè)并沒有從過去以滿足對重油的高需求方面發(fā)生轉(zhuǎn)變，這樣也造成市場緊張。伊朗石油供應(yīng)中斷意味著大量輕油消失(占其產(chǎn)品的一半)，這更加劇了市場的緊張。此外，一些短期因素也使一些長期因素浮出表面。伊朗革命后的石油市場狀況使世界認識到，石油輸出國組織的石油生產(chǎn)能力并不像以前所想象的那樣是沒有限制的，國際石油貿(mào)易中存在著供需不平衡的現(xiàn)實可能性。伊朗停止石油出口后，一些產(chǎn)油國如沙特、科威特一度增加了石油產(chǎn)量，石油缺口已經(jīng)并不大了，只要國際上協(xié)調(diào)一致，一場嚴重的石油危機是可以避免的。但是市場緊張情緒的出現(xiàn)反映了一個新的事實：歐佩克國家短期石油生產(chǎn)增長能力是有限的。雖然一些歐佩克國家已經(jīng)根據(jù)能力增加了石油生產(chǎn)，但是卻不可能迅速超越生產(chǎn)極限。擴大生產(chǎn)能力意味著需要大多數(shù)歐佩克國家，如阿爾及利亞、尼日利亞、利比亞、委內(nèi)瑞拉等，花費較長時間進行大量投資，要在短期內(nèi)迅速增加生產(chǎn)能力仍然存在技術(shù)障礙和投入額外成本的問題，也就是說，歐佩克的增產(chǎn)并非不耗費成本就能輕而易舉地實現(xiàn)的。其結(jié)果是，一旦爆發(fā)石油危機，歐佩克地區(qū)的產(chǎn)能限制難以保證市場的供需平衡。除了生產(chǎn)能力的限制外，石油危機的爆發(fā)還有經(jīng)濟因素的作用。歐佩克國家在第一次石油危機期間掌握了原油生產(chǎn)和定價的權(quán)力后，幾乎所有歐佩克國家都傾向于提高油價和減少石油生產(chǎn)，把石油作為未來的財政儲備。當(dāng)油價大漲、減少石油開采量仍然能夠獲取足夠多的財政收入時，產(chǎn)油國擴大生產(chǎn)的動力就降低了，于是歐佩克國家紛紛減少石油開采以減緩石油枯竭速度，把石油留作未來發(fā)展之用，因為如果沒有發(fā)現(xiàn)新的油田，儲藏量與產(chǎn)油量之間的比率下降將進一步縮短油田壽命。而那些能夠增加石油產(chǎn)量的國家，如科威特、卡塔爾等，一方面受其經(jīng)濟規(guī)模和生產(chǎn)力水平的制約，它們吸收新增加的石油收入的能力也很有限；另一方面，對它們來說，增加超過發(fā)展所需的石油收入意味著增加冗余資金，而這些資金面臨著因為世界性通貨膨脹和匯率波動帶來價值貶值的巨大風(fēng)險，因此它們也不愿過多地增加石油收入。石油市場的緊張為產(chǎn)油國提高油價提供了機會。在兩年多的石油危機期間，石油輸出國組織曾七次召開石油部長會議，絕大多數(shù)國家(除沙特外)都竭力把會議作為提高石油價格的有利時機。

　　1979年初油價大約為13134美元P桶，到2月產(chǎn)油國已先后將油價提高了6%到15%不等；3月現(xiàn)貨價格上漲了30%，約每桶10美元；6月歐佩克決定將油價從每桶18美元提到23150美元；12月，沙特將油價從每桶18美元提高到24美元；為維持與沙特石油的差價，其它國家又提價4美元，達到每桶30美元；1980年初，沙特將油價提高到每桶28美元，其它國家則提高到34美元，現(xiàn)貨市場為每桶34—45美元不等；年底沙特將油價提高到每桶41美元，而現(xiàn)貨市場價格已經(jīng)達到45美元，油價達到頂峰。產(chǎn)油國對石油市場盲目樂觀，認為市場能夠滿足一切價格要求。它們放棄了通過長期合同獲取穩(wěn)定的市場和對石油官價的安排，采取“隨行就市”追求石油價格最大化的手段，這樣也從價格信息方面增加了石油短缺的假象。一些產(chǎn)油國減少石油供應(yīng)的做法更是加劇了市場的恐慌。在1979年上半年石油危機初期，科威特和沙特等國都曾經(jīng)因為各自不同的原因削減了石油產(chǎn)量，這對于當(dāng)時已經(jīng)相當(dāng)緊張的石油市場無異于火上澆油。