1978年底，世界第二大石油出口國(guó)伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國(guó)王巴列維下臺(tái)，即“伊斯蘭革命”。1978年12月26日至1979年3月4日，伊朗石油出口全部停止，世界石油供應(yīng)突然減少了500萬(wàn)桶/日，造成石油供應(yīng)短缺，石油價(jià)格從每桶13美元猛升至34美元，引發(fā)了第二次石油危機(jī)。

　　1980年9月22日，伊拉克突襲伊朗，爆發(fā)了“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使兩國(guó)的石油出口量銳減，一度還曾完全中斷，全球石油產(chǎn)量從每天580萬(wàn)桶驟降到100萬(wàn)桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價(jià)在1979年開(kāi)始暴漲，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格一度暴漲到每桶42美元。由于1979年以來(lái)持續(xù)一年多的原油搶購(gòu)使西方國(guó)家有了較充足的原油儲(chǔ)備，加上沙特阿拉伯迅速提高了本國(guó)石油產(chǎn)量，所以到1981年油價(jià)終于穩(wěn)定在每桶34美元～36美元的范圍內(nèi)。

　　這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機(jī)成為上世紀(jì)70年代末西方經(jīng)濟(jì)全面衰退的一個(gè)主要原因。在此期間，美國(guó)國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格從1978年的0.65美元/加侖上漲到1981年的1.35美元/加侖。這次石油危機(jī)再次導(dǎo)致了美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的衰退，GDP增長(zhǎng)率從1978年的5.6%下降到了1980年的3.2%，乃至1981年的-0.2%。

　　在第一次石油危機(jī)中汲取了教訓(xùn)的日本，此前已進(jìn)行了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加節(jié)能產(chǎn)業(yè)設(shè)備的投資，提升核電在能源結(jié)構(gòu)中的比例。由于石油在能源消費(fèi)總額中的比例下降了17.9%，第二次石油危機(jī)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于第一次，日本國(guó)民生產(chǎn)總值反倒增長(zhǎng)了33.5%，幫助日本創(chuàng)造了80年代的經(jīng)濟(jì)奇跡。1985年，日本取代美國(guó)成為世界上最大的債權(quán)國(guó)。

　　第二次石油危機(jī)開(kāi)始于1978年底伊朗“伊斯蘭革命”期間石油出口中斷，結(jié)束于1981年初，前后歷時(shí)兩年多時(shí)間。危機(jī)爆發(fā)時(shí)，國(guó)際石油市場(chǎng)每天減少約300萬(wàn)桶石油供應(yīng)，相當(dāng)于市場(chǎng)交易量的5%。這個(gè)缺口本不足以導(dǎo)致一次石油危機(jī)，但是由于石油公司和消費(fèi)國(guó)不顧一切尋求石油供應(yīng)，導(dǎo)致市場(chǎng)進(jìn)一步緊張和產(chǎn)油國(guó)多次提價(jià)，反過(guò)來(lái)加劇了市場(chǎng)對(duì)石油短缺的擔(dān)心，兩者相互作用，最終導(dǎo)致了第二次石油危機(jī)。這次石油危機(jī)主要表現(xiàn)為油價(jià)在短時(shí)間內(nèi)大幅度上漲，石油官價(jià)從每桶131335美元上漲到41美元，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格甚至漲到每桶45美元。1980年底，經(jīng)過(guò)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)對(duì)能源消費(fèi)國(guó)家的政策協(xié)調(diào)，石油需求趨緩，危機(jī)逐漸平息。關(guān)于第二次石油危機(jī)，國(guó)內(nèi)史學(xué)界研究有限，關(guān)注較多的是國(guó)際政治學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)者，但他們的研究一般側(cè)重于石油危機(jī)對(duì)我國(guó)能源政策的啟示方面。本文將集中探討第二次石油危機(jī)的動(dòng)因及其影響。

　　表面上看，第二次石油危機(jī)僅僅是由于伊朗石油出口停止而引起的一場(chǎng)石油供應(yīng)危機(jī)，實(shí)際上背后隱含著更深層次的原因，是各種長(zhǎng)期和短期因素綜合作用的結(jié)果。

　　在一定程度上，第二次石油危機(jī)的爆發(fā)是市場(chǎng)心理預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn)。1977年4月美國(guó)中央情報(bào)局(CIA)發(fā)表一份能源報(bào)告，宣稱石油輸出國(guó)組織(歐佩克)國(guó)家和蘇聯(lián)的石油供應(yīng)能力大約在1985年前后達(dá)到頂峰，之后世界石油需求量將超過(guò)供應(yīng)量，石油市場(chǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)是石油供應(yīng)逐漸吃緊。由于美國(guó)中央情報(bào)局的特殊性質(zhì)，這一報(bào)告對(duì)石油業(yè)內(nèi)人士產(chǎn)生了巨大的心理影響。對(duì)石油供應(yīng)不足的心理預(yù)期使得各類石油公司竭盡所能地購(gòu)買能夠購(gòu)買到的一切石油，極力增加石油庫(kù)存，使油價(jià)保持著上升的壓力。1978年洛克菲勒基金會(huì)能源專家發(fā)布了一份類似的能源報(bào)告，稱“世界將逐漸經(jīng)歷石油的長(zhǎng)期緊張，或者甚至是嚴(yán)重的不足”。這兩個(gè)報(bào)告奠定了在近期再次爆發(fā)石油危機(jī)的心理基礎(chǔ)，在這樣惶恐不安的心理預(yù)期之下，一個(gè)偶然事件就足以使脆弱的市場(chǎng)迅速陷入混亂。伊朗石油出口中斷就是這樣的偶然事件，使人感到似乎是石油短缺提前來(lái)臨。在擔(dān)心石油能否穩(wěn)定供應(yīng)的心理支配下，石油消費(fèi)國(guó)政府、石油公司和消費(fèi)者個(gè)人都加入搶購(gòu)石油的行列，有意無(wú)意地成為石油危機(jī)的制造者和推動(dòng)者，使得心理預(yù)期的石油危機(jī)最終得以實(shí)現(xiàn)。

　　西方國(guó)家推行的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃加劇了石油危機(jī)的烈度。第一次石油危機(jī)后，西方國(guó)家為了增加與產(chǎn)油國(guó)在能源市場(chǎng)上的博弈籌碼，加強(qiáng)消費(fèi)國(guó)的地位，紛紛制定戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃。但是在第二次石油危機(jī)爆發(fā)前，各國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃一直進(jìn)展緩慢。伊朗“伊斯蘭革命”爆發(fā)后，由于擔(dān)心能否從局勢(shì)動(dòng)蕩的波斯灣地區(qū)獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)，西方國(guó)家加快了實(shí)施戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃的步伐。各大石油公司則出于商業(yè)利益考慮而大量囤積原油，使得石油庫(kù)存量超過(guò)了正常的標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)體消費(fèi)者也加入到“搶油”行列，更是加劇了石油短缺和油價(jià)上漲。石油公司和個(gè)體消費(fèi)者的搶購(gòu)行為，使得原油在供應(yīng)減少約300萬(wàn)桶之外，每天另外增加了300萬(wàn)桶的“需求”。也就是說(shuō)，搶購(gòu)、囤積使石油的實(shí)際短缺數(shù)翻了一番，因而進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的緊張氣氛。1980年1月西方國(guó)家的石油總儲(chǔ)備達(dá)到53億桶，相當(dāng)于石油輸出國(guó)組織1979年全年石油產(chǎn)量的幾乎一半，而其中的10億多桶儲(chǔ)備是在1979年一年之內(nèi)增加的，超過(guò)了小型石油生產(chǎn)國(guó)卡塔爾可開(kāi)采的石油總儲(chǔ)量。從進(jìn)口者來(lái)說(shuō)，油價(jià)的不斷上漲使得購(gòu)進(jìn)的石油不斷增值，從而增加了購(gòu)買和囤積的沖動(dòng)，推動(dòng)著需求量的上升。大規(guī)模實(shí)施戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃和伊朗石油供應(yīng)的中止，兩者的結(jié)合加劇了石油的短缺和市場(chǎng)對(duì)缺油的擔(dān)心，人們對(duì)市場(chǎng)缺油的感覺(jué)越來(lái)越強(qiáng)烈，石油投機(jī)活動(dòng)也迅速增加。

　　伊朗的“伊斯蘭革命”打亂了國(guó)際石油財(cái)團(tuán)根據(jù)合同獲取伊朗石油供應(yīng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，依靠合同獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)的市場(chǎng)秩序趨于瓦解。在正常市場(chǎng)條件下，大石油公司通過(guò)與產(chǎn)油國(guó)簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同而獲得穩(wěn)定的石油供應(yīng)，它們除了向自己的煉油廠和分配網(wǎng)絡(luò)提供石油外，還可以將自己控制的多余原油向第三方出售。伊朗革命爆發(fā)后，伊朗取消了與國(guó)際石油財(cái)團(tuán)的長(zhǎng)期購(gòu)油合同。與此同時(shí)，尼日利亞等一些產(chǎn)油國(guó)政府在對(duì)石油工業(yè)實(shí)行國(guó)有化或提前接管了本國(guó)石油工業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)后，優(yōu)先供應(yīng)本國(guó)的國(guó)營(yíng)石油公司，使得西方石油公司的石油來(lái)源大大減少。伊朗國(guó)際石油財(cái)團(tuán)中遭受重創(chuàng)的英國(guó)石油公司和殼牌石油公司就引用“不可抗力”的法律條款削減了向第三方(大多是日本的獨(dú)立煉油商)提供的石油量。這些喪失了穩(wěn)定石油供應(yīng)的煉油商為了滿足需要，就到現(xiàn)貨市場(chǎng)以市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買有限的原油，使得現(xiàn)貨市場(chǎng)的石油交易量劇增，并推動(dòng)石油現(xiàn)貨價(jià)格不斷上漲。由于現(xiàn)貨市場(chǎng)油價(jià)與官價(jià)之間存在密切聯(lián)系，石油現(xiàn)貨價(jià)格的上漲增加了產(chǎn)油國(guó)提高官價(jià)的理由。另外，由于擔(dān)心伊朗未來(lái)政治局勢(shì)的穩(wěn)定及其外交政策可能進(jìn)一步影響石油供應(yīng)，石油進(jìn)口商開(kāi)始搶購(gòu)原油，充足的石油供應(yīng)而不是價(jià)格是他們考慮的首要因素，他們用各種方法拼命獲取石油，因而不斷推高油價(jià)，市場(chǎng)上出現(xiàn)典型的賣方市場(chǎng)。一些渴望從市場(chǎng)波動(dòng)中獲利的石油投機(jī)商也開(kāi)始參與進(jìn)來(lái)，從而進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)投機(jī)行為，許多投機(jī)活動(dòng)實(shí)際上發(fā)生在根本沒(méi)有轉(zhuǎn)手的貨物上，其結(jié)果是對(duì)石油的需求和油價(jià)雙雙急劇上漲。

　　危機(jī)爆發(fā)前，現(xiàn)貨市場(chǎng)石油交易僅占總交易量的8%，它起著市場(chǎng)平衡機(jī)制的作用，買主可以通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)買到定額供應(yīng)之外的廉價(jià)石油，而不是以合同作保證的比較昂貴的期貨原油。現(xiàn)貨市場(chǎng)是邊際市場(chǎng)，對(duì)價(jià)格信號(hào)非常敏感，當(dāng)大量買主涌向現(xiàn)貨市場(chǎng)時(shí)，油價(jià)會(huì)立即上漲，而且一漲再漲。1979年2月下旬，石油現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)漲到官價(jià)的一倍。業(yè)界把巨大的石油港口現(xiàn)貨市場(chǎng)稱為“鹿特丹市場(chǎng)”，但實(shí)際上，它是一個(gè)由繁忙的電話和電傳網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)而成的全球市場(chǎng)。市場(chǎng)供應(yīng)沒(méi)有及時(shí)跟上第一次石油危機(jī)結(jié)束后原油和石油產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)的變化，也是這次危機(jī)發(fā)生的重要原因。第一次石油危機(jī)之后，石油工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，石油消費(fèi)國(guó)家實(shí)行的節(jié)約措施和燃料替代工程，使得市場(chǎng)對(duì)重油產(chǎn)品的需求銳減，而對(duì)汽油、柴油等輕油產(chǎn)品的需求并沒(méi)有受到油價(jià)大漲的影響。歐佩克國(guó)家新增加的石油供應(yīng)多半是重油，新增輕油產(chǎn)量小，而煉油企業(yè)并沒(méi)有從過(guò)去以滿足對(duì)重油的高需求方面發(fā)生轉(zhuǎn)變，這樣也造成市場(chǎng)緊張。伊朗石油供應(yīng)中斷意味著大量輕油消失(占其產(chǎn)品的一半)，這更加劇了市場(chǎng)的緊張。此外，一些短期因素也使一些長(zhǎng)期因素浮出表面。伊朗革命后的石油市場(chǎng)狀況使世界認(rèn)識(shí)到，石油輸出國(guó)組織的石油生產(chǎn)能力并不像以前所想象的那樣是沒(méi)有限制的，國(guó)際石油貿(mào)易中存在著供需不平衡的現(xiàn)實(shí)可能性。伊朗停止石油出口后，一些產(chǎn)油國(guó)如沙特、科威特一度增加了石油產(chǎn)量，石油缺口已經(jīng)并不大了，只要國(guó)際上協(xié)調(diào)一致，一場(chǎng)嚴(yán)重的石油危機(jī)是可以避免的。但是市場(chǎng)緊張情緒的出現(xiàn)反映了一個(gè)新的事實(shí)：歐佩克國(guó)家短期石油生產(chǎn)增長(zhǎng)能力是有限的。雖然一些歐佩克國(guó)家已經(jīng)根據(jù)能力增加了石油生產(chǎn)，但是卻不可能迅速超越生產(chǎn)極限。擴(kuò)大生產(chǎn)能力意味著需要大多數(shù)歐佩克國(guó)家，如阿爾及利亞、尼日利亞、利比亞、委內(nèi)瑞拉等，花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行大量投資，要在短期內(nèi)迅速增加生產(chǎn)能力仍然存在技術(shù)障礙和投入額外成本的問(wèn)題，也就是說(shuō)，歐佩克的增產(chǎn)并非不耗費(fèi)成本就能輕而易舉地實(shí)現(xiàn)的。其結(jié)果是，一旦爆發(fā)石油危機(jī)，歐佩克地區(qū)的產(chǎn)能限制難以保證市場(chǎng)的供需平衡。除了生產(chǎn)能力的限制外，石油危機(jī)的爆發(fā)還有經(jīng)濟(jì)因素的作用。歐佩克國(guó)家在第一次石油危機(jī)期間掌握了原油生產(chǎn)和定價(jià)的權(quán)力后，幾乎所有歐佩克國(guó)家都傾向于提高油價(jià)和減少石油生產(chǎn)，把石油作為未來(lái)的財(cái)政儲(chǔ)備。當(dāng)油價(jià)大漲、減少石油開(kāi)采量仍然能夠獲取足夠多的財(cái)政收入時(shí)，產(chǎn)油國(guó)擴(kuò)大生產(chǎn)的動(dòng)力就降低了，于是歐佩克國(guó)家紛紛減少石油開(kāi)采以減緩石油枯竭速度，把石油留作未來(lái)發(fā)展之用，因?yàn)槿绻麤](méi)有發(fā)現(xiàn)新的油田，儲(chǔ)藏量與產(chǎn)油量之間的比率下降將進(jìn)一步縮短油田壽命。而那些能夠增加石油產(chǎn)量的國(guó)家，如科威特、卡塔爾等，一方面受其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)力水平的制約，它們吸收新增加的石油收入的能力也很有限；另一方面，對(duì)它們來(lái)說(shuō)，增加超過(guò)發(fā)展所需的石油收入意味著增加冗余資金，而這些資金面臨著因?yàn)槭澜缧?a href="/wiki/%E9%80%9A%E8%B4%A7%E8%86%A8%E8%83%80" title="通貨膨脹">通貨膨脹和匯率波動(dòng)帶來(lái)價(jià)值貶值的巨大風(fēng)險(xiǎn)，因此它們也不愿過(guò)多地增加石油收入。石油市場(chǎng)的緊張為產(chǎn)油國(guó)提高油價(jià)提供了機(jī)會(huì)。在兩年多的石油危機(jī)期間，石油輸出國(guó)組織曾七次召開(kāi)石油部長(zhǎng)會(huì)議，絕大多數(shù)國(guó)家(除沙特外)都竭力把會(huì)議作為提高石油價(jià)格的有利時(shí)機(jī)。

　　1979年初油價(jià)大約為13134美元P桶，到2月產(chǎn)油國(guó)已先后將油價(jià)提高了6%到15%不等；3月現(xiàn)貨價(jià)格上漲了30%，約每桶10美元；6月歐佩克決定將油價(jià)從每桶18美元提到23150美元；12月，沙特將油價(jià)從每桶18美元提高到24美元；為維持與沙特石油的差價(jià)，其它國(guó)家又提價(jià)4美元，達(dá)到每桶30美元；1980年初，沙特將油價(jià)提高到每桶28美元，其它國(guó)家則提高到34美元，現(xiàn)貨市場(chǎng)為每桶34—45美元不等；年底沙特將油價(jià)提高到每桶41美元，而現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)達(dá)到45美元，油價(jià)達(dá)到頂峰。產(chǎn)油國(guó)對(duì)石油市場(chǎng)盲目樂(lè)觀，認(rèn)為市場(chǎng)能夠滿足一切價(jià)格要求。它們放棄了通過(guò)長(zhǎng)期合同獲取穩(wěn)定的市場(chǎng)和對(duì)石油官價(jià)的安排，采取“隨行就市”追求石油價(jià)格最大化的手段，這樣也從價(jià)格信息方面增加了石油短缺的假象。一些產(chǎn)油國(guó)減少石油供應(yīng)的做法更是加劇了市場(chǎng)的恐慌。在1979年上半年石油危機(jī)初期，科威特和沙特等國(guó)都曾經(jīng)因?yàn)楦髯圆煌脑蛳鳒p了石油產(chǎn)量，這對(duì)于當(dāng)時(shí)已經(jīng)相當(dāng)緊張的石油市場(chǎng)無(wú)異于火上澆油。