1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國(guó)組織的阿拉伯成員國(guó)于當(dāng)年12月宣布收匯石油標(biāo)價(jià)權(quán)，并將其擊沉原油價(jià)格從每桶3.011美元提高到10.651美元，使油價(jià)猛然上漲了兩倍多，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此次危機(jī)被稱為第一次石油危機(jī)。

　　持續(xù)三年的石油危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊。在這場(chǎng)危機(jī)中，美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有的工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都明顯放慢。

　　石油危機(jī)是指經(jīng)濟(jì)危機(jī)在世界石油領(lǐng)域的一種表現(xiàn)。所謂經(jīng)濟(jì)危機(jī)是指經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失衡或產(chǎn)生劇烈震蕩。1950~1973年期間，原油價(jià)格被七大公司人為地壓得很低，平均每桶約1.80美元，僅為煤炭價(jià)格的一半左右。經(jīng)過(guò)OPEC的斗爭(zhēng)，到1973年1月才上升到2.95美元一桶。產(chǎn)油國(guó)對(duì)資本主義舊的石油體系，特別是價(jià)格過(guò)低很不滿。西方世界對(duì)石油的需求急劇增長(zhǎng)，但是，西方石油公司卻不肯對(duì)主要生產(chǎn)石油的發(fā)展中國(guó)家的提價(jià)要求作出讓步，雙方的矛盾日益尖銳，大有劍拔弩張之勢(shì)。1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，阿拉伯國(guó)家紛紛要求支持以色列的西方國(guó)家改變對(duì)以色列的庇護(hù)態(tài)度，決定利用石油武器教訓(xùn)西方大國(guó)。10月16日，石油輸出國(guó)組織決定提高石油價(jià)格，第二天，中東阿拉伯產(chǎn)油國(guó)決定減少石油生產(chǎn)，并對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)行石油禁運(yùn)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)，包括主要資本主義國(guó)家特別是西歐和日本用的石油大部分來(lái)自中東，美國(guó)用的石油也有很大一部分來(lái)自中東。石油提價(jià)和禁運(yùn)立即使西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一片混亂。提價(jià)以前，石油價(jià)格每桶只有3.01美元，兩個(gè)月后，到1973年底，石油價(jià)格達(dá)到每桶11.651美元，提價(jià)3～4倍。石油提價(jià)大大加大了西方大國(guó)國(guó)際收支赤字，最終引發(fā)了1973～1975年的戰(zhàn)后資本主義世界最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　阿拉伯國(guó)家石油武器的使用是與其政治要求聯(lián)系在一起的。根據(jù)第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后中東形勢(shì)的發(fā)展脈絡(luò)，石油危機(jī)的發(fā)展大體經(jīng)歷了兩大階段：第一個(gè)階段是在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，這個(gè)時(shí)期主要是通過(guò)運(yùn)用石油武器要求美國(guó)等支持以色列的國(guó)家放棄其既有立場(chǎng)，壓以色列改變對(duì)阿拉伯國(guó)家的政策、退出其所占領(lǐng)的阿方領(lǐng)土。第二個(gè)階段則是在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，即在解決第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的余波過(guò)程中石油武器的使用。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，阿拉伯國(guó)家除了繼續(xù)要求以色列退出所占領(lǐng)土、恢復(fù)巴勒斯坦人的合法權(quán)益之外，其主要目的在于壓美國(guó)推動(dòng)埃及、敘利亞和以色列的談判取得進(jìn)展。因此，石油武器的使用主要是圍繞美國(guó)等支持以色列的國(guó)家展開(kāi)的。

　　1.第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間的石油斗爭(zhēng)

　　1973年10月6日第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，阿拉伯產(chǎn)油國(guó)開(kāi)始利用石油作為實(shí)現(xiàn)阿拉伯國(guó)家作戰(zhàn)目的的另一種武器。阿拉伯國(guó)家使用石油武器的原則是“不對(duì)自己的朋友造成傷害”，而其目的即在于通過(guò)運(yùn)用石油武器迫使美國(guó)等國(guó)家放棄支持以色列的立場(chǎng)，壓以色列徹底從1967年6月占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土中撤出，恢復(fù)巴勒斯坦人的合法權(quán)利。從總體上來(lái)說(shuō)，在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的最初階段，盡管阿拉伯產(chǎn)油國(guó)同意使用石油武器，但尚未形成有力而一致的舉措，從而未形成鉗制美國(guó)和以色列的有效力量，這也是第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)初期美國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家的石油禁運(yùn)未予重視的原因。

　　1973年10月14日美國(guó)向以色列空運(yùn)武器的公開(kāi)化、19日美國(guó)向以色列提供22億美元的軍事援助，成為阿拉伯產(chǎn)油國(guó)逐步采取提高油價(jià)、削減產(chǎn)量及石油禁運(yùn)等措施的拐點(diǎn)。在美國(guó)軍援以色列的行動(dòng)公之于眾之后，沙特、科威特、伊拉克等6個(gè)海灣產(chǎn)油國(guó)于10月16日在科威特城召開(kāi)會(huì)議，決定將輕原油價(jià)格提高17%，即提高到每桶3.65美元。石油公司認(rèn)為，產(chǎn)油國(guó)單方面決定石油牌價(jià)勢(shì)必會(huì)對(duì)消費(fèi)國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也會(huì)造成未來(lái)油價(jià)的不穩(wěn)定。事實(shí)上，這僅僅是石油危機(jī)的開(kāi)始，隨之而來(lái)的產(chǎn)量削減、石油禁運(yùn)進(jìn)一步將石油危機(jī)推向高潮。17日，阿拉伯石油輸出國(guó)組織在科威特城舉行會(huì)議，決定各成員國(guó)每月減產(chǎn)5%。18日，沙特決定立即將石油產(chǎn)量削減10%。阿聯(lián)酋、利比亞、卡塔爾等國(guó)也先后進(jìn)行了相應(yīng)的產(chǎn)量削減。然而這并沒(méi)有阻擋住美國(guó)的援以行動(dòng)，19日，尼克松政府決定向以色列提供22億美元軍事援助。此時(shí)埃及軍隊(duì)正陷于困境，敘利亞首都大馬士革也正處于以色列的進(jìn)逼之下，因此美國(guó)對(duì)以色列的軍事援助成為促成阿拉伯石油輸出國(guó)組織決定對(duì)支持以色列的國(guó)家實(shí)施石油禁運(yùn)的動(dòng)因。鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后西方各國(guó)的不同立場(chǎng)，阿拉伯石油輸出國(guó)組織將西方國(guó)家分為三類進(jìn)行選擇性禁運(yùn)：第一類是支持以色列的美國(guó)和荷蘭，對(duì)其實(shí)行完全禁運(yùn)。從10月18日到31日，大多數(shù)阿拉伯石油輸出國(guó)組織成員國(guó)對(duì)美國(guó)和荷蘭實(shí)施了石油禁運(yùn)。第二類是享有特許權(quán)的國(guó)家。由于英法兩國(guó)早在10月18日之前就表明了不支持以色列和美國(guó)的立場(chǎng)，因此英法享有出口特許權(quán)，不受出口削減限制。第三類為歐共體的其他國(guó)家和日本，對(duì)其將每月減少出口5%。從10月6日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到26日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，阿拉伯國(guó)家采取了提高油價(jià)、削減產(chǎn)量及實(shí)施禁運(yùn)等令世界石油市場(chǎng)交錯(cuò)跌宕的措施，但這并沒(méi)有改變美國(guó)對(duì)以色列的軍事援助政策。因此，在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，阿拉伯國(guó)家繼續(xù)使用石油武器，試圖以此實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)上未能達(dá)到的目的。

　　2.戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后石油武器的運(yùn)用

　　第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，為實(shí)現(xiàn)埃及、敘利亞與以色列的談判，阿拉伯國(guó)家繼續(xù)運(yùn)用石油武器來(lái)施加政治壓力。1973年11月4日，阿拉伯石油輸出國(guó)組織在科威特城再次宣布，各成員國(guó)一致同意在9月份產(chǎn)量的基礎(chǔ)上削減25%，到12月則將繼續(xù)削減5%，但這不會(huì)影響到對(duì)阿拉伯國(guó)家友好的國(guó)家的出口份額。到1974年1月，阿拉伯產(chǎn)油國(guó)的原油產(chǎn)量從預(yù)期的每天2230萬(wàn)桶，下降到1790萬(wàn)桶，下降幅度為19.7%，比1973年9月的產(chǎn)量下降了11.8%。除了以上措施外，石油輸出國(guó)組織還采取了令世界石油市場(chǎng)更為激蕩的措施：提高油價(jià)。1973年12月22—23日，石油輸出國(guó)組織各成員國(guó)的部長(zhǎng)，在德黑蘭決定將石油價(jià)格由每桶5.12美元提高到11.65美元?；粮穹Q之為“第二次石油沖擊”，是“20世紀(jì)的關(guān)鍵性事件之一”；石油輸出國(guó)組織在48小時(shí)內(nèi)的決定，就使美國(guó)、加拿大、西歐和日本一年多支付400億美元。面臨空前能源壓力的西方國(guó)家，紛紛表明自己的立場(chǎng)。

　　1973年11月6日，歐共體的9個(gè)成員國(guó)在布魯塞爾發(fā)表共同聲明，要求以色列結(jié)束對(duì)阿拉伯國(guó)家領(lǐng)土的占領(lǐng)。日本政府也發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對(duì)以色列繼續(xù)占領(lǐng)阿拉伯國(guó)家的領(lǐng)土。而對(duì)于美國(guó)提出的旨在緩解石油供應(yīng)壓力的建立國(guó)際能源行動(dòng)組織的建議，西歐各國(guó)及日本都反應(yīng)冷淡。事實(shí)上，在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)就對(duì)石油危機(jī)所產(chǎn)生的影響進(jìn)行了一系列的評(píng)估，如何解決石油危機(jī)也成為尼克松政府外交決策的主要內(nèi)容。而阿拉伯方面所關(guān)心的阿以和平問(wèn)題卻成為美國(guó)解除石油危機(jī)的籌碼，這也使基辛格在促進(jìn)阿以和解方面僅限于原則問(wèn)題而非具體方案的探討。進(jìn)入1974年后，伴隨石油危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展與埃及和以色列的和平談判陷于僵局，基辛格看到了解決石油危機(jī)與實(shí)現(xiàn)脫離接觸的機(jī)會(huì)，這促成了基辛格的穿梭外交，也最終實(shí)現(xiàn)了埃及、敘利亞與以色列的脫離接觸及石油危機(jī)的解決。

　　1.對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的影響

　　這次石油危機(jī)對(duì)美國(guó)等少數(shù)依靠廉價(jià)石油起家的國(guó)家產(chǎn)生極大沖擊，加深了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有工業(yè)化國(guó)家的生產(chǎn)力增長(zhǎng)都明顯放慢。1974年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，英國(guó)為-0.5%，美國(guó)為-1.75%，日本為-3.25%。但發(fā)動(dòng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)的阿拉伯國(guó)家卻因此增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，數(shù)百億石油美元流向中東據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅提價(jià)一項(xiàng)，就使阿拉伯國(guó)家的石油收入由1973年的300億美元猛增到1974年的1100億美元。

　　經(jīng)過(guò)這次石油危機(jī)，西方各國(guó)普遍強(qiáng)烈感到了石油對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)生活的重要性。同時(shí)也普遍感受到了過(guò)去那種把一國(guó)的石油生產(chǎn)、供應(yīng)、提煉和銷售等活動(dòng)主要聽(tīng)?wèi){少數(shù)一體化的大跨國(guó)石油公司主宰的做法已經(jīng)不能再適應(yīng)新的形式了。這些公司，即使是在本國(guó)注冊(cè)甚至本國(guó)政府在其中擁有大量股份的公司，但由于他們?cè)谑澜绺鲊?guó)有著錯(cuò)綜復(fù)雜的多方面的利害關(guān)系，在關(guān)鍵時(shí)刻往往也并不是能為本國(guó)利益服務(wù)的。因此，西方各國(guó)普遍大幅度地修改了各自的石油政策，大大加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)的石油資源、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售和市場(chǎng)的控制，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)石油公司的管理和限制。這期間，日本、韓國(guó)、加拿大、英國(guó)、丹麥、挪威、馬來(lái)西亞、蘇聯(lián)等國(guó)紛紛成立了國(guó)家石油公司。到二十世紀(jì)末先后誕生了100多個(gè)國(guó)家石油公司。

　　1973年第一次石油危機(jī)使西方經(jīng)濟(jì)遭受了沉重的打擊，為了對(duì)付可能出現(xiàn)的新的石油危機(jī)，1974年2月11日～12日，在美國(guó)倡議下，13個(gè)國(guó)家聚集于華盛頓，召開(kāi)石油消費(fèi)國(guó)會(huì)議，決定成立能源協(xié)調(diào)小組。后來(lái)成立國(guó)際能源機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的主要職能是促進(jìn)其成員國(guó)建立應(yīng)急石油儲(chǔ)備或稱戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備；協(xié)調(diào)突發(fā)事件引起石油供應(yīng)中斷時(shí)成員國(guó)之間的石油調(diào)配問(wèn)題。

　　2.對(duì)中東的影響

　　自從發(fā)現(xiàn)石油以來(lái)，中東人的命運(yùn)就開(kāi)始改變了。特別是經(jīng)過(guò)這次石油危機(jī)之后，巨額財(cái)富潮水般涌入中東，仿佛一夜間，中東產(chǎn)油國(guó)就從赤貧過(guò)渡到了暴富。全球最大產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉伯的政府財(cái)政收入，1971年只有14億美元，而石油危機(jī)爆發(fā)后已超過(guò)1000億美元。隨著石油美元滾滾而來(lái)，中東產(chǎn)油國(guó)過(guò)去幾十年間以令人難以置信的資金投入和超過(guò)尋常的建設(shè)規(guī)模，開(kāi)始了全方位的經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā),大幅增加國(guó)家福利待遇。如今，這一地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)初具規(guī)模，沙漠農(nóng)業(yè)搞得有聲有色，現(xiàn)代化城市拔地而起，高等級(jí)公路四通八達(dá)。由于財(cái)政收入增加，中東產(chǎn)油國(guó)近年來(lái)紛紛把財(cái)政盈余用于償還國(guó)內(nèi)債務(wù)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在沙特和阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家，外國(guó)企業(yè)參加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，項(xiàng)目融資的資金需求十分龐大。在沙特阿拉伯，單是電力項(xiàng)目，今后十余年就需要1000億美元資金。富裕的海灣國(guó)家是其它阿拉伯國(guó)家出口商的最大市場(chǎng)，也是其它阿拉伯國(guó)家資本和投資的主要來(lái)源。